導讀

歐洲正處于地緣政治困境。一方面，歐洲長期依賴美國的軍事保護、俄羅斯的能源供給和中國的關鍵供應鏈，但當前與中美俄三國的關系同時陷入緊張。另一方面，歐洲內部分歧日漸加大，領導機構缺乏遠見，陷入政策混亂，難以扭轉經濟增長頹勢。對此，歐洲國家應重新審視對華關系的重要性，深化與中國等新興經濟體的合作，提升戰略互信，加強戰略自主，共同推動多極秩序的構建和發展。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作 者

李形

廣東外語外貿大學廣東國際戰略研究院云山領軍學者、教授
丹麥奧爾堡大學國際關系兼職教授

揚·奧貝里 (Jan Oberg)

瑞典跨國和平與未來研究基金會共同創始人、主席

歐洲正在危險的地緣政治“鋼絲”上行走——一方面，它與中美俄三大國的關系同時陷入緊張，另一方面卻仍然依賴這三大國來滿足其核心需求，即美國的軍事保護、俄羅斯的能源供給，以及中國的關鍵供應鏈。歐洲的政治獨立、經濟穩定和內部凝聚力岌岌可危。

首先，歐洲與美國的長期同盟關系正面臨越來越大的壓力。貿易保護主義抬頭、全球戰略優先事項的分歧，以及當前美國政府的不可預測性，都在不斷侵蝕著跨大西洋伙伴關系的信任基石。美國顯然希望歐洲能站在自己一邊，與中國和俄羅斯形成對壘之勢，但它在采取行動時又總是獨斷專行，完全不顧及歐洲的利益。

其次，歐洲與中國的關系也變得越來越緊張，其特點是互信下降，以及對中國的定位模糊——既將中國視為合作伙伴，又看作競爭對手，甚至是戰略敵手。在美國要求疏遠中國的壓力下，歐洲陷入了一場地緣政治拉鋸戰。貿易和人權爭端，以及對中國技術優勢的擔憂，都使中歐伙伴關系變得緊張，但中國仍然是歐洲不能忽視的重要經濟力量。

第三，歐洲與俄羅斯的緊張關系已經持續多年，甚至已經演變成現在許多人所說的“新冷戰”。歐洲對烏克蘭的堅定支持和對俄羅斯的全面制裁，使俄羅斯從一個“難纏的伙伴”變成了“明確的對手”。其影響是立竿見影的——尤其是在能源領域，同俄羅斯關系的破裂已在整個歐洲大陸引發了能源價格震蕩和供應危機。

圖片來源：中國日報

歐洲既依賴這三大強國，卻又同時與它們陷入對抗，這種雙重困境使歐洲陷入了戰略僵局，其危險性是顯而易見的：歐洲將再難成為這個多極世界中的一極，最終可能淪為一枚“棋子”，在相互競爭的大國之間拉扯，自己幾乎沒有發言權。除此之外，歐洲內部有人主張緊跟美國，也有人要求爭取更大的自主權，嚴重的分歧只能讓歐洲越來越難以制定統一的行動路線。

更糟糕的是，歐洲各機構明顯缺乏遠見和領導力。長期戰略思維已經讓位于短期政治考量，決策反復無常且經常只是被動應對，決策過程越來越受到價值觀驅動。歐洲沒能勇于直面日益增長的脆弱性，拿出雄心勃勃的振興計劃，而是任由自己一步步滑向危機——它要么是對挑戰之巨渾然不覺，要么根本就是在逃避現實。

歐洲陷入戰略迷茫的最明顯表現，莫過于其急于大規模重整軍備。在歐洲各國經濟已經面臨壓力之際，歐盟計劃投入高達8000億歐元用于軍力建設。歐洲經濟增長已經跌至每年1%左右，其中最主要的經濟“引擎”德國更是已經陷入衰退。這就引發了一個嚴重的問題：如此雄心勃勃的軍事議程如何能夠持續下去？

在這種背景下，增加軍事開支在經濟上看起來是愚蠢的。歐洲沒有將投資引向創新、綠色能源、基礎設施和社會項目等對經濟長期發展至關重要的領域，而是冒著巨大風險將稀缺資源投入臃腫的軍工復合體，這對其整體經濟的回報幾乎為零。最后的結果只可能是更嚴厲的緊縮措施、公眾的日益不滿，以及讓本已脆弱的社會體系雪上加霜。

與此同時，在“讓美國再次偉大”的孤立主義政策和不可預測性影響下，美國正在從全球領導地位收縮。新貿易戰、懲罰性關稅和經濟民族主義等威脅迫在眉睫，對高度依賴出口的歐洲經濟體構成了嚴重風險。曾經的跨大西洋聯盟基石，現在卻充滿了不確定性和不信任。

圖片來源：中國日報

如果目前的趨勢進一步持續，那么未來歐洲的發展軌跡將是明確的：徒有軍事化卻缺乏戰略遠見，經濟停滯卻不見新生，深陷代理人沖突的泥沼而難以自拔。投入大筆資金試圖“擊敗”一個復蘇的俄羅斯完全是徒勞之舉，無助于鞏固歐洲社會內部團結。恰恰相反，由于生活水平下降和不平等加劇，公眾的不滿情緒將達到崩潰的邊緣。對緊縮、不公平和成本上升的抗議之聲可能會繼續高漲。社會凝聚力曾經是歐洲的力量源泉，但現在將在經濟困難和政治幻滅的壓力下瓦解。民族主義運動、分離主義壓力和內部政治不穩定可能會撕裂歐盟，讓數十年的一體化與和平努力付諸東流。

歐洲正站在歷史的懸崖邊上，迫切需要徹底修正路線。歐盟必須重新評估其戰略方向，擁抱多極世界秩序。加強同西方集團以外其他國家的關系——特別是加強同中國、金磚國家、“一帶一路”共建國，以及非洲和拉美等新興地區的互利合作——應該成為歐洲關鍵的優先事項之一。這種更廣泛的接觸將使歐盟的全球伙伴關系多樣化，減少對傳統盟友的依賴，并使歐洲在日益多極化的世界中找到更好的定位。深化同非西方大國的合作還可以促進急需的外交政策改革，變被動應對危機為主動制定前瞻性的戰略議程。此外，這種務實主義將共同利益置于意識形態分歧之上，有利于增強成員國之間的凝聚力。

在當前的危局之下，歐洲有一條可行之路通往穩定和復興，那就是重建緊密而務實的對華關系。在美國向歐盟施壓，要求其對華立場更加強硬之際，歐方必須認識到與中國重新接觸所蘊含的戰略機遇。中國仍是歐洲商品和服務的巨大市場，也是關鍵技術的重要供應方，更是在美國政策日益內顧與對抗的背景下，歐洲不可或缺的潛在合作伙伴。歐盟不應固守過時的冷戰陣營思維，而要“向東看”，這才是順應全球大勢的明智之舉。

圖片來源：中國日報

歐盟重新調整同中國的伙伴關系，其重要意義有四：一可以促進歐洲未來經濟多樣化，確保獲得關鍵材料和投資，提升制造能力。二可以加強戰略自主，減少在全球政策方向上對美國的過度依賴。三可以鞏固全球多極秩序，使歐洲能夠真正成為獨立一極，而不是在“新冷戰”中充當從屬角色。四可以借力中國在可再生能源技術及可再生能源全球供應鏈方面的領先地位，加速歐洲自身的綠色轉型。應對氣候變化、流行病、全球發展等挑戰，都離不開中國的協調配合。加強外交關系有助于提升在聯合國、世貿組織、二十國集團等多邊框架下的協作水平。

然而還有一個重要的障礙——缺乏互信。歐盟認為，中國在烏克蘭危機問題上的態度“模棱兩可”。中國堅定維護和平和國家主權，但歐盟卻把中國的中立立場理解為暗中支持俄羅斯。而從中國的角度來看，歐盟越來越被視為美國的“小跟班”，跟隨美國通過技術限制、炒作臺灣問題、鼓吹“中國威脅論”等手段遏制中國崛起。這種互信的缺失阻礙了中歐雙方更深層次的戰略和經濟接觸。為了取得有意義的進展，雙方必須在安全問題上進行坦誠對話，在主權問題上釋放更明確立場，在解決沖突方面加強透明合作，進而彌補信任赤字。

2025年是中歐建交50周年，這是歐盟調整戰略重心向東轉移的契機，也是通過新倡議、協議、新對話來重新評估和更新伙伴關系的寶貴平臺。如果歐盟有意充分利用這一契機，以建設性的態度轉向中國，那么重建信任是至關重要的一環。在這個歷史的十字路口，歐盟必須選擇務實主義態度，放下意識形態偏見，回歸接觸政策，摒棄敵視對抗，堅持獨立自主，拒絕屈從他人。重塑并管控好對華關系不是一個可有可無的選項——它是歐洲在當前全球變局和挑戰中前行的最大希望所在。

圖片來源：中國日報

本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Predicament break out"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

中國觀察 (China Watch Institute)是中國日報旗下的傳播型智庫，匯聚全球中國問題研究的意見領袖、政商精英和學界翹楚，建設全球中國議題“朋友圈”；集納海內外“最強大腦”的權威觀點，建成內容具有聚合性、權威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺和中國議題最權威的風向標。

我們關注的重點議題包括國際關系和全球治理、經濟、科技、人口、氣候環境、衛生健康、糧農土地等。歡迎國內外專家學者和機構同我們聯系，分享智慧成果，建立合作關系。

投稿/合作：editor@chinawatch.cn

電話：+86-10-64995765

地址：北京市朝陽區惠新東街15號

www.chinawatch.cn

好看，請點 [分享] [點贊] [在看]