在浙江省杭州市富陽區銀湖街道東塢山村西側的山谷里，有一個被很多公益人稱為“公益主題村”的網紅打卡地——花開嶺慈善基地。來自政府部門、公益組織、企業的相關人員來到這里，尋找合作機會和鄉村問題的解決方案；周邊村民茶余飯后來這里散步休閑；游客來這里參觀具有鄉土特色的建筑，了解入駐其中的公益組織和公益項目。花開嶺慈善基地由浙江省青螺公益服務中心負責運營，以“幫助老與幼，培訓年輕人”為核心使命。這里正在推進的，是以公益力量助力解決鄉村問題的社會創新實踐。

在吹響鄉村振興嘹亮號角的當下，花開嶺慈善基地是從哪些方面探索社會組織與鄉村發展融合共進的？日前，記者一行前往花開嶺慈善基地參加2025社會組織創新大比武活動，對基地進行實地走訪并與相關社會組織負責人進行交流探討。

花開嶺慈善基地實踐探索進行時——

賦能縣域公益助力鄉村振興

▲花開嶺慈善基地一角。供圖/花開嶺慈善基地

沿著一條兩旁開滿油菜花的柏油路走進花開嶺慈善基地（以下簡稱花開嶺），記者沿途看到四周山坡上各種花正在盛放：桃花、山茶花、檵木花……來此處參加2025社會組織創新大比武活動（以下簡稱大比武活動）的800多名社會組織從業者穿梭于花開嶺的鄉居小院、吊腳樓中，一派熱鬧景象。

花開嶺建在一片連綿的低丘緩坡上，呈現倒U形。2018年，這里還是地圖上的一片無名之地，遍布荒草野花。在浙江省杭州市富陽區委統戰部、組織部等部門的大力支持和推動下，花開嶺獲得了10畝建設用地18年的免費使用權。

“當時看到這里的花開得爛漫，想到了‘陌上花開，可緩緩歸矣’的古語，就給這個地方起名為‘花開嶺’。”浙江省青螺公益服務中心發起人鄧飛告訴記者。

花開嶺是浙江“無中生有”經驗的生動實踐。一位前來參加大比武活動的社會組織從業者在微信朋友圈里發文說：“這個地方7年前什么都沒有，現在竟然什么都有了。”在富陽區各級政府部門的支持下，花開嶺現已擁有10畝建設用地和18畝山林用地的使用權，建有一條400米的高標準道路，包含辦公樓、廚房與餐廳等5個主要場域，滿目青翠中花開遍地。

花開嶺西邊是富陽區銀湖經濟開發區，創新與活力在此匯聚；東邊是享有“中國豆腐皮之鄉”美譽的東塢山村，傳統與質樸在這里得以傳承。連接著城鄉兩端的花開嶺，其目標正是為城市與鄉村的雙向奔赴搭建一個公益平臺。

以社會問題為導向，為鄉村發展探索公益方案

來花開嶺參加大比武活動的，除了來自社會組織的相關人員外，還有湖南省懷化市、山東省聊城市、江西省吉安市、四川省自貢市等地民政部門的相關負責人。他們帶隊前來 “取經”，尋找以公益方案解決鄉村問題的新思路、新方法。

正是在“聚合更廣泛的公益力量，創造性解決鄉村問題”的目標驅動下，花開嶺得以成立并逐步發展壯大。花開嶺入口處有一塊寫有愿景的牌子：它是一個鄉村兒童慈善基地，鏈接多方有識之士，持續提升鄉村兒童福祉；它是一個全國社會組織大本營，外省伙伴來此可短駐辦公；它是一個鄉村振興民間智庫和學習共同體，聚合鄉村創新優秀案例，組織學習和推廣；它是一個美好生活實驗室，大門隨時敞開，擁抱鄉創伙伴集群創業。

除浙江省青螺公益服務中心外，杭州免午公益服務中心、浙江省益農慈善基金會也長期入駐花開嶺開展公益項目，并協助處理相關工作。3家社會組織各有分工，浙江省青螺公益服務中心主要賦能全國各地社會組織，尤其是縣域社會組織，幫助其從業人員提升機構管理能力和鄉村項目執行能力；杭州免午公益服務中心主要負責執行中國社會福利基金會免費午餐等鄉村兒童項目，并鏈接其他社會組織，共同提升鄉村兒童福祉；浙江省益農慈善基金會通過舉辦“農創營”等培訓活動，賦能家庭農場經營者、民宿經營者等人群。

通過資源共享、協同合作等形式，3家社會組織延伸公益觸角，廣泛鏈接全國各地有意向、有能力開展鄉村振興公益項目的社會組織，構建起一個漸成規模的鄉村公益組織集群。

“花開嶺搭建了一個大本營，將原先單獨作戰的公益力量匯聚在一起，合力推進鄉村振興。以這里為基點，更多更優秀的經驗模式得以在全國傳播開來。”杭州免午公益服務中心秘書長周功武說。

多位縣域社會組織負責人認為，縣域社會組織和鄉村的雙向奔赴，恰逢其時、大有可為。當下，各地縣域社會組織生存面臨巨大挑戰，在全國范圍內系統化推動縣域社會組織進村開展活動，以公益方案助力解決鄉村問題，特別是“一老一小”問題，是激活鄉村發展動力的一條重要路徑。

記者了解到，現在很多鄉村有大量閑置用地，也有不少其他資源，但缺少解決問題的方法和力量；縣域社會組織缺少辦公場地、資金支持等，但是擁有解決社會問題的熱情、思路和人員。

大比武活動現場，來自湖南、山東、江西等省份的民政部門和社工機構負責人邀請花開嶺相關負責人到當地傳授經驗。周功武告訴記者，目前花開嶺連接了數十個中西部縣（市、區），與之成為較為緊密的合作伙伴，這些地方的政府部門每年派人來杭州參加免費午餐周年慶活動，一起討論兒童公益慈善等工作；花開嶺有數百家區域合作伙伴，這些社會組織主要分布在南方十省，在各地大多是頭部組織，長期提供兒童福利、助老助殘等公益服務，可幫助基地廣泛鏈接資源和技術。

以賦能增效為牽引，為社會組織進村提供精準服務

此次來到花開嶺參加四天四晚大比武活動的報名者中，有上百人是參加過中國社會福利基金會 “梧桐強壯班”培訓的學員。不少學員告訴記者，他們報名參加活動，是繼續來花開嶺“取經”“充電”的。

要讓花開嶺的“種子”在全國范圍內生根發芽、開枝散葉，關鍵在于為社會組織提供可持續的支持模式，并使其具備“自我造血”能力。

從2022年開始，中國社會福利基金會梧桐強壯計劃每年都在花開嶺舉辦“梧桐強壯班”培訓，幫助社會組織，尤其是縣域社會組織具備、提升進鄉村解決問題的能力。截至2024年12月底，“梧桐強壯班”已舉辦11期、培訓學員近500人。2025年“梧桐強壯班”計劃開班10期，新增培訓500家社會組織。

從培訓活動起步，花開嶺逐步構建起賦能縣域社會組織的閉環體系。“梧桐強壯班”向縣域社會組織傳授在進村過程中如何與當地政府部門、村委、村民緊密合作，如何通過承接政府購買服務、開展公益籌款等方式實現“造血式”發展。培訓地點也曾安排在湖南、江西等地的鄉間地頭，讓學員們的學習交流更接地氣。在“梧桐強壯班”開展的同時，浙江省青螺公益服務中心于2020年在花開嶺發起首屆社會創新大賽，設立“鄉村養老”“糞污處理”“家庭農場”等主題，面向多方廣泛征集優秀案例，并在2024年發起大比武活動，面向社會組織征集優秀案例，推動這些案例傳播、復制和推廣。這些案例也成為“梧桐強壯班”的教材，案例的分享者成為授課老師。

擔任今年大比武活動中“社會組織進村養老講者”的黃獻瓊，是湖南省新晃侗族自治縣老年服務協會會長，也是“梧桐強壯班”學員。黃獻瓊通過培訓學習社會組織進村的價值和模式后，帶隊前往新晃縣禾灘鎮岑貢村，在村干部的支持下，改造了村里閑置的福利院，將其改名為“大同興養老園”。黃獻瓊組織當地志愿者參與共建，通過養雞養豬、利用閑置土地種菜等方式降低運營成本，為村里老人提供進院休息、日托和長托等服務，既照顧了當地空巢失能老人，解決了外出打工子女的后顧之憂，也實現了協會的可持續發展。

“大同興養老園”現服務著50多名高齡老人和殘疾人。黃獻瓊告訴記者，她計劃今年聯合湖南省懷化市、邵陽市和浙江省杭州市的社會組織，復制該模式。

“要真正實現鄉村振興，僅僅依靠某個基地、某些公益項目的示范作用是不夠的，需要引導更多縣域社會組織扎根鄉村并依托公益項目來解決鄉村問題，在這個過程中也找到適合自己的可持續發展之路。”周功武說。

聚焦扶幼助老壯青年，打造鄉村公益項目集群

花開嶺在探索中形成了“扶幼”“助老”“壯青年”三個業務模塊，持續打造鄉村公益項目集群，并通過培訓、交流、合作等形式，將相關經驗模式輻射至全國各地的縣域社會組織。“扶幼”“助老”兩個模塊聚焦解決鄉村“一老一小”問題；“壯青年”模塊則通過開辦“梧桐強壯班”、舉辦“農創營”培訓等形式，賦能年輕的縣域社會組織從業者、家庭農場經營者、民宿經營者等。

“扶幼”模塊以免費午餐項目為基礎，輻射、鏈接越來越多的鄉村兒童公益項目。免費午餐項目于2011年4月正式啟動，截至2025年3月，該項目共籌集善款近13億元，直接受益的鄉村兒童達50多萬名。入駐花開嶺后，杭州免午公益服務中心把項目執行多年積累的上千所鄉村學校信息對全國其他社會組織開放，幫助其在開展公益項目時降低成本、提升效率，帶動更多社會組織到鄉村學校提供服務。

“扶幼”模塊還包括免費午餐項目相關人員聯合中國社會福利基金會發起的暖流計劃、聯合無錫靈山慈善基金會設立的兒童安全基金、聯合中華少年兒童慈善救助基金會發起的中國鄉村兒童大病醫保項目、聯合中國人口福利基金會等發起的拾穗行動等兒童類公益項目（基金），這些公益項目（基金）的內容分別是為鄉村兒童提供生活和學習用品、幫助鄉村兒童提升自我保護能力、確保鄉村兒童病有所醫、為鄉村單親無依兒童發放生活補助等。這些項目（基金）既各自獨立，又互通資源、協同開展活動，為解決鄉村兒童多樣化、個性化問題提供“加速度”的公益支持。

此外，花開嶺聯合中華慈善總會設立“尋子館”，為尋找失蹤孩子的家長提供臨時住宿和心理支持，并給予一定的補貼。

▲2025社會組織創新大比武活動現場，一位活動參加者在花開嶺慈善基地演唱自創歌曲《我愛花開嶺》。供圖/花開嶺慈善基地

“助老”模塊則采取以點帶面的形式賦能縣域社會組織。

2024年年初，了解到山東省東平縣一些鄉村老人存在就餐困難等情況后，浙江省青螺公益服務中心聯合杭州青荷公益基金會發起了“長輩食堂”項目。該項目在當地政府部門的支持下，將該縣斑鳩店鎮東堂子村閑置的學校改造為老人食堂，培訓和支持本地縣域社會組織進村實施項目，并引導這些社會組織聯合當地民政部門、村委會、老人和家屬，同作同食、共擔共治。在運作方面，項目通過80歲以上的高齡老人免費就餐、其他老人繳費就餐的“半公益+半市場”模式，實現可持續運作。針對老人們的陪伴需求和社交需求等，項目執行方開設了“長輩俱樂部”和“長輩菜園”，為老人提供交流娛樂、適宜的體力勞動等，提升老人的獲得感和幸福感。

“長輩食堂”項目獲得了東平縣民政局的大力支持，也收到了東堂子村一位鄉賢的2萬元捐款，目前正在東平縣另外兩個鄉鎮推廣復制。中國社會福利基金會提供了100萬元的資金支持，委托浙江省青螺公益服務中心今年培訓250家縣域社會組織，重點學習、推廣東平縣縣域社會組織低成本、自驅動進村養護老人的經驗模式。

記者了解到，“大同興養老園”和“長輩食堂”兩個項目目前已完成運作模式和經驗總結工作，今年準備聯動山東、湖南兩省的縣域社會組織，在多個鄉村試點復制，有序推進。

“隨著中國老齡化進程的加快，鄉村老人的照料問題日益嚴峻，社會組織要迅速行動起來，一天都不能等。”鄧飛說。（中國社會報記者王冰潔）

花開嶺啟示

詹成付

浙江省杭州市富陽區東塢山村西側的一個小山谷，自2018年一群公益慈善人士到來并為其取名“花開嶺”后，以社會組織為對象的培訓、交流、聯誼等活動接連不斷，各方人員紛至沓來，公益慈善的底色日益濃厚，為誕生“杭州六小龍”這一新質生產力樣板的杭城又增添了一塊彰顯社會活力的亮眼品牌。從名不見經傳，到如今在公益慈善界聲名鵲起、贏得廣泛贊譽，其中的經驗值得深入思考。

近幾年，筆者對花開嶺慈善基地（以下簡稱花開嶺）的實踐有所耳聞。不久前，筆者因參加在花開嶺舉行的2025社會組織創新大比武活動，有了實地觀察、了解的機會。總的來看，花開嶺的從業者們走的是一條艱辛而正確的道路，他們的探索為進一步做好社會組織工作提供了寶貴啟示。

啟示一是，助力中國式現代化應是我國社會組織的基本價值所在。眾所周知，每一家社會組織雖然都有自己獨特的章程規定、宗旨任務、活動范圍，但它們都是黨和國家宏偉事業的有機組成部分，必須做到“頂天立地”。“頂天”，就是要著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動；“立地”，就是要立足章程職責、立足所服務所聯系的會員或群眾，尋找工作的結合點和著力點，為黨和國家工作大局提供支持，服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業。只有這樣，社會組織才能健康持久，其事業才能不斷壯大；反之，若自彈自唱、自娛自樂、封閉運行，社會組織只會江河日下、不斷萎縮、名不副實。當前，我們黨的中心任務是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。各級各類社會組織都應對標對表這一中心任務，統籌把握各自的章程宗旨、業務范圍、服務對象、會員情況、實施項目等，進一步找準在經濟建設主戰場、文化發展大舞臺、社會建設新領域、科技創新最前沿、生態保護第一線等專業服務中的切入點和發力點，助力中國式現代化建設。花開嶺成功的奧秘并不玄奧，但也不是一般人能做到的。說不玄奧，是因為對于響應黨的號召、與時代同呼吸共命運、在大局中找到發揮作用的舞臺，這樣的大道理大家都懂。難能可貴之處在于，花開嶺的從業者們不僅從思想上懂得這個道理，更在行動中堅守這個道理，用實干支撐這個道理，讓事實說明這個道理。他們堅持眼睛向下，把根扎在群眾的需求之中、扎在現代化建設的火熱實踐之中。比如，經過反復調查研究，他們培育的“扶幼”“助老”“壯青年”等業務模塊，滿帶人間煙火味，既能發揮社會組織作用，更能解決群眾的急難愁盼、提升群眾生活品質。這樣的定力和作為，不是一般人能夠做到的。只有向下扎根，才能向上生長，把社會組織的公益使命自覺融入國家和民族的偉大夢想中，體現出社會組織的時代價值。花開嶺實踐中滿滿的家國情懷，正是其魅力所在。

啟示二是，由社會組織賦能社會組織是一條值得肯定的新途徑。以往，社會組織的培訓賦能多由黨政機關主導，而花開嶺在實踐中探索出了一條由社會組織來對社會組織進行培訓賦能的新模式。比如，在針對縣域社會組織的培訓中，花開嶺注重傳授如何與當地政府部門、村“兩委”、村民緊密合作，如何通過承接政府購買服務、開展公益籌款等方式實現“造血式”發展的經驗做法；花開嶺開展的“鄉村養老”“污水處理”“家庭農場”等培訓活動，將地點設在村落家庭、田間地頭，讓參加培訓的人員更接地氣，現場感十足；花開嶺邀請以往接受過培訓的學員擔任授課老師或“回籠”再學習、再提高，形成良性循環。這種模式針對性強、貼近實際，受到學員廣泛好評。花開嶺的實踐表明，賦能社會組織這一工作，黨政機關能做，社會組織也能做，由社會組織來開展，往往更能貼近社會組織的實際需求，值得進一步推廣。

啟示三是，縣域社會組織是一座值得深入開發利用的寶庫。目前，我國近90萬家社會組織中，由縣（市）級登記管理的社會組織占90%以上。在全國2800多個縣級行政單位中，平均每一個縣級行政單位有近300家社會組織。雖然縣域社會組織單個體量較小，所擁有的資源較少，相關服務能力較弱，但它們擁有層級更高、體量更大的社會組織所不具有的優勢：縣域社會組織接近基層群眾、熟悉縣域內的風俗人情、了解基層社情民意、開展服務成本低。特別是全國縣域社會組織中的大多數是教科文衛體領域的社會服務機構（民辦非企業單位），這些以服務為宗旨的社會組織，是解決群眾民生領域急難愁盼問題的生力軍，是黨和政府可以依靠的重要幫手，只要加以引導和幫助，這些社會組織就能快速提供相關服務，有效發揮作用。目前，我國農村低收入人口、城市困難群眾、進城務工人員、農村留守兒童、老年人、殘疾人等加起來還有幾億人，這些都是特別需要關愛的群體。在地理空間上，縣域社會組織離這些群體最近最方便，在服務這些群體上應當更好地發揮作用。以往我們對大型社會組織，如全國性、全省性的社會組織關注較多，今后應更加重視縣域社會組織、社區社會組織的作用。花開嶺的實踐不僅彌補了這方面的弱項，而且用事實證明，縣域社會組織是能夠發揮重要作用的，只要把全國縣域社會組織這座寶庫深入開發利用起來，縣域范圍內的各種服務特別是公益服務就能得到提升，基層群眾生活的便利程度就能得到改善。

行文至此，筆者還想就以公益慈善事業為底色的花開嶺之所以能夠成功落戶杭州作一點體會式解讀。這次大比武活動雖然以社會組織自己舉辦為主，但浙江省的各級部門，既不越俎代庖、包辦代辦，更不只當看客、不管不問，而是秉持“平時不打擾，有求就必應”的原則，在設備安裝、交通疏導、防火巡查等方面提供了周到支持。這種人人都當志愿者、事事都往辦成的方向去努力的導向，體現在方方面面。通過對點點滴滴事情的感悟，筆者和其他參加活動的人員也進一步明白了代表著新質生產力的“杭州六小龍”為什么能夠誕生在杭州的深層邏輯。花開嶺這一慈善基地落戶杭州進一步給出了答案，這就是杭州有著優良的營商環境。優良的營商環境是當今社會寶貴、稀缺的資源，它不是等來、要來、喊來的，而是在黨的統一領導下，依靠社會各界齊心協力、共同創建而來的。筆者認為，這個經驗也是花開嶺實踐的重要組成部分，是從更廣層面、更深層次帶給我們的重要啟示。

（作者系第十四屆全國人大代表、全國人大社會建設委員會委員、中國社會福利基金會理事長）

來源：中國社會報

編 輯： 杜 雪

校稿： 王 婷

審核：胡 妍

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