記 者|邵春雷

責 編|張晶

通訊員|魏巍 馬訓標

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安徽省宿州市泗縣，因古泗水穿城而得名，這座流淌著運河千年安寧基因的古城，正以平安建設為弦，奏響新時代基層治理的動人樂章。

近年來，泗縣將綜治中心規范化建設作為助推平安泗縣建設的助燃劑，持續唱響平安建設主旋律，以點帶面，從“建起來”到“轉起來”，再到“強起來”，真正讓“矛盾一站解決，平安一站享受”。

一個中心，讓群眾只進一扇門

今年年初，退休后到外地暫住的姜女士突然得知家中櫥柜和地板均被浸泡損壞，損失約6000余元。經向物業詢問得知，因小區建設方和燃氣公司未將管道封實導致管道破裂，造成漏水。姜女士找到兩家公司，多次協商無果后，只好到泗縣綜治中心反映訴求，尋求解決辦法。

泗縣綜治中心在登記該問題后，按照調解優先的原則，立即由人民調解員李素梅牽頭調處，經與兩家公司負責人多次耐心溝通后，兩家公司最終同意分別向姜女士支付3000元。簽訂并履行協議后，姜女士為調解員李素梅送去了一面錦旗，用以表達感謝之情。從接到群眾訴求，到與涉事公司溝通、達成一致意見、簽訂并履行調解協議，僅用1天時間，全部在綜治中心完成。

在綜治中心規范化建設中，泗縣堅持統籌部門資源，按照“集中辦公+協同聯動”模式，將信訪接待中心、訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心以及行業性專業性調委會等整合至縣綜治中心，公安、法院、司法行政、人社、住建等行業主管部門常態化入駐，相關部門和群團組織排班輪駐，真正實現“應駐盡駐”，讓群眾辦事只進一扇門，有效提升了接待能力和辦事效率。

書記領辦，讓化解聯動高效

2024年5月，草溝鎮夏廟村的郝某來到鎮綜治中心，向工作人員敘述了與鄰居長達14年的宅基地糾紛，多年來經村干部多次調解未果，心里一直覺得憋屈。

草溝鎮綜治中心對情況進行了詳細登記，立即向分管負責人匯報，依托“書記領辦”機制，組織包村負責人、村支部書記、派出所所長、司法所所長、律師組成聯合研判調解專班，深入兩戶村民家中深入了解事件原因，摸清矛盾糾紛的關鍵點。經過與當事人座談、走訪近鄰、了解宅基地和建房情況，最終在各方的共同見證下，將兩戶房屋重新確定了界標，保留了兩戶房屋中間的“兩尺巷”，徹底化解了矛盾，兩家人也重歸于好。

針對農村地區宅基地、土地等鄰里糾紛較多的實際情況，泗縣探索建立了“書記領辦”機制，以綜治中心為載體，在縣、鄉（鎮）黨委書記的牽頭領辦下，各部門形成“1+N>N”的工作合力，改變了以往綜治中心單打獨斗的局面，真正實現了化解矛盾糾紛的工作閉環，一大批多年遺留的矛盾糾紛和信訪案件得到實質性化解。

“‘書記領辦’一方面提高了各部門對化解矛盾糾紛的重視程度，能夠實質性推進矛盾糾紛的化解，而不是簡單地在流程里流轉；另一方面公安、司法行政和律師等專業力量參與聯合調處，更具權威性和說服力。目前，全縣18個鎮（街道）綜治中心都能在化解矛盾糾紛時聯動聯處，讓矛盾糾紛在法治軌道上得到實質化解。”泗縣縣委政法委副書記魏振胤說。

多元共治，讓平安無處不在

草廟鎮“兩員三長”矛盾糾紛聯動調處機制，抓實前端預防、入口分類、高效調解三個環節，將調解力量下沉一線，問題解決在一線；屏山鎮“積分+N”基層自治模式，動員更多群眾參與環境整治、移風易俗等活動，開辟基層治理新路徑；虹城街道開展“圍樓夜話”活動，建立街道、社區、物業服務公司、業委會、業主五方共同參與的議事協商機制，暢通民主議事途徑，解決小區治理難題……

2022年以來，泗縣緊抓基層社會治理，深入總結推廣實踐中的典型經驗做法，制定《關于在全縣推廣基層治理“圍樓夜話”“庭院訪談”工作法的實施方案》，以社區“圍樓夜話”、村（社區）“庭院訪談”為依托，對全縣平安建設進行系統設計。各鎮（街道）結合自身實際，依托綜治中心，總結固化基層治理的經驗做法，同時以村（社區）為單位，統籌村“兩委”干部、社區民警、網格員、“五老”鄉賢、退休黨員干部、平安巡邏志愿者等力量，組建調解隊伍和巡邏隊伍，常態化開展巡邏，深入樓道街巷、田間地頭排查化解矛盾糾紛、隱患問題，不斷帶動群眾參與其中，真正讓群眾從局外人變成局中人。

下一步，泗縣將嚴格貫徹落實綜治中心規范化建設的安排部署，認真學習“六尺巷”工作法，全力推進綜治中心規范化建設提檔升級，努力提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。