黨的十八大以來，習近平總書記多次在北京考察，其中5次來到大興區，對大興區的發展給予了深切關懷和殷切期待。作為首都最大的平原區和農業大區，北京市大興區始終以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指引，深入貫徹“大城市帶動大京郊，大京郊服務大城市”的發展方略，堅持實干導向，以唯旗是奪、逢一必爭的干勁，扎實推動“鄉村大興”建設，奮力打造具有首都特色的鄉村全面振興示范樣板。

抓產業、添動能

提升農業發展質效

習近平總書記指出，產業振興是鄉村振興的重中之重，也是實際工作的切入點。大興區充分發揮農業資源本底優勢，強化科技示范引領，積極打造首都農業現代化的核心展示區。

一是健全穩產增效體系。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，推深做實“田長制”，“十四五”以來耕地凈增10萬畝，累計建設高標準農田17萬畝，實現耕地數量、質量“雙提升”；糧、菜種植面積和產量連續4年實現“雙增長”，蔬菜產量占全市30%。優化調整種植結構，培育五福白菜、京彩西瓜、朱頂紅花卉等高顏值、高收益的“明星產品”。積極推進節糧減損，入選全國“率先基本實現農作物生產全程機械化”和“平安農機”示范縣。

大興區龐各莊鎮現代智能溫室產業示范園采用無土栽培、智能溫室環境控制、水肥一體化管理等技術種植的櫻桃番茄。

二是優化產業發展布局。加快從農業生產向農業經濟轉變，積極爭取“兩新”、新質生產力等扶持政策，強化招商引資，新增設施農業提檔升級項目27個。立足首都“種苗核心區”和“華北瓜菜種苗產業基地”定位，統籌技術資源優勢，打造“兩頭在內、中間在外”的種苗產業格局，建成全市唯一億級規模育苗場，全區年育苗量2.3億株；聚焦陽臺、庭院經濟，創新“一件代發”服務，年銷售特色種苗637萬株。

三是強化農業科技示范。與北京市農林科學院深度合作，共建“科技小院”，2024年示范種植優新品種300余個；圍繞北京“種業之都”建設，建成國際植物新品種綜合測試中心和種苗質量檢測中心，2024年完成160個果菜作物品種測量性狀調查及植物新品種測試，打造種業成果轉化高地。建設數智鄉村服務平臺，上線氣象預警、農產品和農資銷售、專家指導服務等板塊，推動數據要素資產增值。

四是加快農業綠色轉型。持續擦亮國家農產品質量安全縣“金字招牌”，深入開展“治違禁控藥殘促提升”等專項行動，農產品定性檢測合格率100%。鞏固農業綠色發展先行區建設成效，發揮國際氫能示范區和地熱資源優勢，探索農業綠電供能，打造生態農場；系統推進農業投入品減量化和產業生態化，化肥農藥利用率穩步提升，綠色有機產品認證產量全市第一。

五是推進產業融合發展。統籌推進農業產業強鎮、現代農業產業園等平臺載體建設，做好“土特產”文章。發布全國首個西瓜產業指數，實施“大興西瓜”精品培育計劃，建立“產地直采、冷鏈物流、半小時送達”的供應體系，在電商平臺銷售額超5億元。實施休閑農業“十百千萬”暢游行動，打造80條精品線路，年均接待游客近百萬人次。

抓運營、增底蘊

彰顯和美鄉村魅力

習近平總書記強調，要以實施鄉村建設行動為抓手，改善農村人居環境，建設宜居宜業美麗鄉村。大興區堅持學好用好“千萬工程”經驗，全力打造宜居宜業和美鄉村。

一是聚力實施“百千工程”。立足北京南中軸、永定河流域等文化底蘊和資源，突出“村莊運營、市場運作、抱團發展”三個方向，打造“百村示范、千村振興”示范片區。其中，“禮善南中軸”片區引進25家新主體，撬動社會投資主體投入3000余萬元，實施農創市集、非遺工坊等30個項目，建成僅幾個月就接待游客近20萬人次，帶動近百名村民就業；李家場村被央視鄉村文旅節目《山水間的家》選為展示案例，董各莊村“臨空驛站”實現經濟效益近千萬元。

二是打造宜居村莊環境。深化農村人居環境“五邊”（村邊、路邊、房邊、田邊、溝邊）整治，廣泛動員農民群眾參與村莊清潔行動。建設農村生活垃圾資源化綜合處置線，實現“垃圾不出鎮”，創建生活垃圾分類示范村53個。深入踐行“兩山”理念，打造永定河“百里畫廊”、首都森林村莊和“花園鄉村”。

三是推進鄉村文化振興。完善三級文化服務網絡，實現農村公共文化設施全覆蓋，2024年開展首都市民系列文化活動近3000場次，惠及200萬人次。2024年，首次舉辦全國“村晚”示范展會活動，在線觀看量超1600萬人次、話題閱讀量突破1.28億人次，“村晚興市集”獲評全國春季村晚示范展示活動。深入挖掘文化資源，打造全市首個平南紅色文化宣傳陣地和紅色沉浸式黨建教育基地，韓營村憑借雕版刷印等技藝入選非物質文化遺產生產性保護示范基地。

抓實事、促增收

提高農民幸福指數

習近平總書記強調，要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。大興區積極推進農村公共服務提升、集體經濟發展和農民就業增收，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。

一是推動農村基礎設施與公共服務升級。持續推進農村道路養護，建成8條“最美鄉村路”；全力保障農村安全清潔取暖，強化智能管護，取暖季節約用電5400余萬千瓦時、減少碳排放3.3萬噸。推動城鄉義務教育學校“手拉手”走深走實，農村教育教學質量穩步提升；完善養老服務體系，“銀發配餐”“家里人”等服務模式得到民政部肯定；行政村醫療衛生服務實現全覆蓋。

二是培育壯大農村集體經濟。研究出臺黨建引領農村集體經濟發展措施，引導各村因地制宜發展農產品種植和深加工、林下經濟、景觀農業等集體產業，14個示范村2024年全年集體經營性收入達到6200余萬元；積極探索多種形式放活土地經營權，“十四五”以來全區確權農用地累計流轉32萬余畝，農村集體經濟總收入達到75.7億元，凈收益15.7億元，居全市前列。

三是拓寬農民就業增收渠道。系統整合各項涉農政策，精準實施促進農民增收“21條措施”，多渠道挖掘農村勞動力就業崗位，大力宣傳農民增收典型和“致富能手”。每年開展農村實用人才、高素質農民等培訓4000余人次；開展西瓜育苗嫁接技術培訓，參訓人員工作效率提高150%。2024年農村居民人均可支配收入突破4萬元，增速快于城鎮居民，城鄉居民收入比為1.79：1。

抓改革、謀創新

釋放鄉村振興活力

習近平總書記指出，加快建設農業強國，迫切需要改革增動力、添活力。大興區堅持以改革創新為動能，持續推動城鄉要素雙向流動，努力讓農民群眾在改革中分享更多成果。

一是深化農村改革。扎實推進農村集體經營性建設用地入市改革，建立“政府引導、農民主體、聯營聯建、收益共享”模式，2024年入市交易面積居全國首位，入選集建地入市典型示范案例。連續三輪承擔農村改革試驗區任務，首推“瓜果和蔬菜育苗保險”，農村基礎設施長效管護方案通過農業農村部驗收；積極探索“農村電商+產業融合”路徑，助推農產品銷售和農民增收。

二是強化要素保障。健全政策要素優先保障機制，土地出讓收入用于農業農村方面占比持續提高；加大農業信貸支持力度，推出“惠農快貸”“西瓜貸”等產品，助力小微企業、農民合作社發展；2024年開展“惠享生活消費滿減”商圈活動，為村民讓利120余萬元。加強政策性農業保險服務，2024年承保險種25個，實現區內農作物全覆蓋，農業抗風險能力持續提升。

三是壯大人才隊伍。創新大興“新國門”人才服務辦法，形成“三層三類八領域”（領軍人才、優秀青年、應屆畢業生三個層次；獎勵、創業、生活三類服務；農業、文化、科技、教育等八個領域）的人才政策體系，連續5年獲評“最佳引才城市”。落實“六定六強”培育機制，深化院區合作，打造優秀年輕干部“百人團”，27人入選鄉村產業帶頭人“頭雁”。

抓黨建、提本領

提升基層治理效能

習近平總書記強調，全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，關鍵在黨。大興區深入貫徹新時代黨的建設總要求，全面提升基層黨組織服務群眾的能力，為鄉村振興提供堅強保障。

一是全面加強黨的領導。落實五級書記抓鄉村振興、“四下基層”等制度，區、鎮兩級黨委、政府主要負責同志帶頭走進村莊、田間地頭調研指導，區直部門強化服務保障。深入推進抓黨建促鄉村振興，高質量完成村“兩委”換屆，“80后”逐步成為治村主要力量。實施作風建設專項行動，全面增強村干部紀律規矩意識，堅決整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題。

二是全面推動干部提能。加強鎮級領導班子和隊伍建設，深化“四個一批”干部培養舉措，用好“興農談”“村書記大講堂”等教育載體，注重與實際工作相結合，幫助鎮村干部提高抓農村改革、謀鄉村振興的本領。2022年以來，大興區連續3年在全市涉農區推進鄉村振興戰略實績考核中獲得“優秀”等次。

三是全面打造善治鄉村。充分發揮75個聯村黨總支作用，強化“兩新”組織黨建，積極推行“積分制+清單制+網格化”治理舉措，“拉家常議事會”入選全國創新社會治理年度十佳案例，龐各莊鎮和龍頭村、小黑垡村分別入選全國鄉村治理示范鎮村，“接訴即辦”萬人訴求量保持全市最低，鄉村治理效能持續提升。常態化宣傳推廣文明村鎮，大力倡導文明出行、文明養犬等，營造鄉村文明新風尚。

（作者系中共北京市大興區委農工委書記、區農業農村局局長）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2025年第10期

總監制： 姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文