“樹堅強(qiáng)不用做掛鉤了”“會展中心附近的遮陽棚拆了”……在南都“圳街評測”第三期報道發(fā)布后，熱心市民紛紛通過各種渠道向南都透露涉事街道的相關(guān)動向。其中評分不理想的福海街道在被曝光市容市貌問題后，回應(yīng)南都報道時表示，立行立改，實施“地毯式”核查與“閃電式”整改。

5月16日，“圳街評測”團(tuán)隊回訪華強(qiáng)廣場、橋南新區(qū)育才路、沙福路及鳳塘大道等區(qū)域，直擊整改現(xiàn)場與后續(xù)舉措，了解市民對變化的感受與建議。

華強(qiáng)廣場周邊：人車分流+設(shè)施升級初顯成效

寶安華強(qiáng)廣場，這個被稱為擁有有趣靈魂的商業(yè)體，是全國首個“熊出沒”主題購物中心，甫一亮相便吸引了大批客流。隨著人氣攀升，電動車無序停放、流動攤販擠占公共空間等問題逐漸顯現(xiàn)。據(jù)街道反饋，報道發(fā)布后，多部門聯(lián)合開展非機(jī)動車專項整治，當(dāng)日規(guī)范停放1080臺，查扣295臺。5月16日，記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，此前被電動車“霸占”的盲道與非機(jī)動車道已恢復(fù)通暢，流動商販占道經(jīng)營、破壞綠化等現(xiàn)象也得到有效遏制，但仍偶見外賣騎手為搶時間快速穿行。“這兩天明顯感覺人行道通暢了許多。”在商場工作的李女士欣喜之余也表達(dá)隱憂：“時間一長，亂停車的情況不會又反彈吧？”對此，街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)還將持續(xù)推進(jìn)一系列升級措施，增設(shè)非機(jī)動車停放區(qū)，劃分不同車輛停放區(qū)域并加裝防護(hù)欄，協(xié)調(diào)商場物業(yè)增派4名保安員維持秩序，確保人車分流。

塘尾東路人行道。

華強(qiáng)廣場1號門外，鳳塘大道的非機(jī)動車道。

回訪中，不少市民直言，從長遠(yuǎn)看，不能要求執(zhí)法人員天天站在馬路上執(zhí)勤，還是要建立一些科學(xué)、合理的長效機(jī)制，才能從根本上解決街道管理面臨的治理難題。“需要從實際出發(fā)，疏通解決機(jī)動車停車難的問題，規(guī)范攤販限時限地經(jīng)營?！?/p>

此外，在回訪華強(qiáng)城市花園附近時，記者還注意到，市民關(guān)心的綠化樹被當(dāng)作掛物架“兼職”使用的現(xiàn)象已得到解決，綠化樹上懸掛的雜物已被清理。

清理“綠化樹”掛物。

柔性執(zhí)法+定點攻堅，市民期待建立起長效機(jī)制啃下“硬骨頭”

視線轉(zhuǎn)向鳳塘大道，這條毗鄰多個工業(yè)園區(qū)的交通干道，在前期評測中被指出下班高峰流動攤販占道經(jīng)營問題突出?；卦L時接近晚高峰，盡管執(zhí)法隊員現(xiàn)場勸離占道攤販，但仍有零星攤點聚集。針對鳳塘大道、沙福路等路段流動攤販聚集問題，街道執(zhí)法隊告訴南都記者，將推出“錯時延時”執(zhí)法新舉措，在晚高峰時段加密巡查頻次，游商占道經(jīng)營、噪音擾民等問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即刻處理。面對流動攤販與下班人流疊加的管理壓力，街道計劃在工業(yè)園區(qū)周邊空置地塊設(shè)立攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點，從源頭破解占道經(jīng)營難題。“以前下班路上全是擺攤的，現(xiàn)在清爽多了。”在附近物流園上班的趙先生感慨道，但也有流動攤販向記者抱怨，“我們也不想占道，就怕疏導(dǎo)點離得遠(yuǎn)，生意不好做?！?/p>

橋南新區(qū)育才路，執(zhí)法人員勸離占道攤販。

鳳塘大道的破局之路仍在探索中，而不遠(yuǎn)處的橋南新區(qū)育才路，因地處城中村、人流量大，常陷于與占道經(jīng)營的流動攤販的“拉鋸”中。記者在現(xiàn)場看到，原本擁擠雜亂的人行道如今已恢復(fù)暢通。福海街道相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，亂擺賣流動性強(qiáng)，因此容易反復(fù)回潮，針對報道反映的亂擺賣回潮現(xiàn)象，街道執(zhí)法隊將聯(lián)合橋頭社區(qū)、物業(yè)等部門開展市容整治工作，采取“徒步巡查+定點值守”相結(jié)合的方式，通過教育勸導(dǎo)手段對占道經(jīng)營的商販進(jìn)行勸離。在街邊經(jīng)營便利店的陳先生連連點贊：“之前擺攤的把路堵得水泄不通，生意多少受影響?！彼诖芙⑵痖L效機(jī)制，讓整治成果實實在在地鞏固下來，“別再反復(fù)了。”

亂擺賣治理難 深圳市民獻(xiàn)策守護(hù)城市“煙火氣”

事實上，在城市治理的天平上，當(dāng)占道攤販滿足著市民的廉價餐飲需求，簡單的驅(qū)趕或者罰款都不是治本之策?！巴ㄟ^空間重構(gòu)可以實現(xiàn)有序管理。”在現(xiàn)場，一位市民得知是南都“圳街測評”欄目回訪后，主動上前分享了他對攤販管理的觀察與建議，他透露，自己曾在街道工作多年，亂擺賣的確是基層治理中的難點、痛點。他認(rèn)為，目前相關(guān)部門在攤販管理上陷入“不疏不堵”的尷尬局面：從疏導(dǎo)層面看，承認(rèn)攤販合法性存在政策障礙，且規(guī)劃的擺攤區(qū)域不足，難以滿足實際需求；在嚴(yán)管方面，執(zhí)法手段有限，同時顧慮民意反彈，導(dǎo)致治理效果不佳。隨著攤販數(shù)量增多、亂象叢生，不少市民的態(tài)度也從最初支持?jǐn)[攤，轉(zhuǎn)變?yōu)檎J(rèn)為其嚴(yán)重影響正常生活和工作秩序。

對此，該市民提出“疏堵結(jié)合，空間重構(gòu)”的治理思路。他建議，深圳可充分利用城市閑散和碎片空間，劃定“綠、黃、紅”三色網(wǎng)格區(qū)域，分類規(guī)范攤販經(jīng)營。其中，綠色、黃色網(wǎng)格區(qū)域允許一般性小商品銷售、非現(xiàn)場加工飲食類攤販經(jīng)營，由街道直接劃定；而對市民生活影響較大的紅色網(wǎng)格，用于現(xiàn)場加熱加工飲食類攤販，需經(jīng)社區(qū)、小區(qū)居民投票確定，以此減少爭議。在管理細(xì)節(jié)上，所有劃定的擺攤網(wǎng)格進(jìn)行編號，市民需每月一次通過公開實名登記認(rèn)領(lǐng)攤位，便于監(jiān)管與溯源。

同時，政府可統(tǒng)一設(shè)計生產(chǎn)帶有統(tǒng)一標(biāo)識和編號的攤販車，批量生產(chǎn)降低成本，供取得擺攤資格的市民認(rèn)購。在保證標(biāo)識和編號清晰的前提下，允許市民對攤販車進(jìn)行個性化裝飾，兼顧管理規(guī)范性與經(jīng)營特色。該市民強(qiáng)調(diào)，在做好疏導(dǎo)工作的同時，必須加強(qiáng)執(zhí)法力度。對非規(guī)定車輛、非規(guī)定時間、非規(guī)定區(qū)域的擺攤行為，堅決予以查扣沒收，以此形成“疏堵結(jié)合”的治理閉環(huán)。

城市如何既有“顏”又有“序”？ 專家：唯有以系統(tǒng)思維推動疏堵結(jié)合、多方協(xié)同

如何塑造既有“顏”又有“序”的城市形象，以精細(xì)化管理實現(xiàn)煙火氣與文明度并行？這是深圳在超大城市治理中持續(xù)探索的重要命題。南都記者走訪發(fā)現(xiàn)，占道攤販、“游擊停車”等民生痛點背后，折射出城市治理中平衡多方需求的緊迫性，而“疏堵結(jié)合”的創(chuàng)新實踐，正為破局提供新思路。“我們既要滿足市民的基本生活需求，又要維護(hù)城市秩序，簡單的‘一刀切’治理顯然行不通?！币晃换鶎訄?zhí)法人員坦言。事實上，深圳已有街道開始嘗試更具溫度的治理模式。例如，在城中村周邊劃定“臨時便民服務(wù)點”，統(tǒng)一規(guī)范攤販經(jīng)營時段、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，既保障生計，又減少了對居民生活的影響。

“城市治理的智慧，在于找到弱勢群體需求與公共資源配置的‘平衡點’?！鄙钲诖髮W(xué)政府管理學(xué)院副教授耿旭表示，無論是劃定臨時?？繀^(qū)、設(shè)置平價便民服務(wù)點，還是推廣智慧停車系統(tǒng)，這些需要多部門協(xié)同的長效方案，比“運動式執(zhí)法”更有生命力。她認(rèn)為，唯有以系統(tǒng)思維推動疏堵結(jié)合、多方協(xié)同，才能讓城市既有“面子”，更有“里子”。這種治理智慧的本質(zhì)，是將城市視為動態(tài)生長的生命體，既要以制度剛性劃定邊界，也要以人文柔性涵養(yǎng)包容，讓每個個體都能在規(guī)則框架內(nèi)找到生存與發(fā)展的空間。

采寫：南都記者 潘瑩瑜

此前“圳街評測”報道 ：攤販電雞“霸道 ” 評測福海、西鄉(xiāng)、鳳凰、大浪四街道市容環(huán)境