中東這次真的要變天了,“抵抗之弧”背后的伊朗終于對(duì)美國釋放緩和信號(hào),伊朗一名高級(jí)顧問表示,伊朗準(zhǔn)備在特定條件下與特朗普簽署核協(xié)議,例如承諾永不制造核武器,銷毀其可用于武器化的高濃縮鈾庫存,同意只將鈾濃縮至民用所需的較低濃度,以換取解除經(jīng)濟(jì)制裁,而且這是伊朗高層內(nèi)部討論后給出的答案。
有人評(píng)論說,反美斗士伊朗也“跪了”,但是從現(xiàn)實(shí)情況考慮,這是在多重壓力下的戰(zhàn)略調(diào)整。經(jīng)濟(jì)層面,美國長達(dá)數(shù)十年的制裁已使伊朗經(jīng)濟(jì)舉步維艱,石油出口受限導(dǎo)致外匯收入銳減,里亞爾持續(xù)貶值,國內(nèi)通脹率高達(dá)40%以上。尤其是特朗普政府2024年重啟的“極限制裁”進(jìn)一步切斷了伊朗與全球金融體系的聯(lián)系,迫使伊朗急需通過談判解除制裁以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)活力。
而改革派總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)的上臺(tái)標(biāo)志著國內(nèi)對(duì)務(wù)實(shí)外交的呼聲占據(jù)上風(fēng),其主張通過談判換取制裁解除,與強(qiáng)硬派的對(duì)抗路線形成鮮明對(duì)比。地區(qū)安全層面,伊朗主導(dǎo)的“抵抗之弧”在敘利亞政權(quán)倒臺(tái)、哈馬斯與真主黨力量削弱后陷入戰(zhàn)略收縮,伊朗急需通過外交手段爭(zhēng)取喘息空間。
伊核問題的歷史可追溯至2003年伊朗重啟核計(jì)劃,隨后十余年歷經(jīng)制裁與談判拉鋸。2015年簽署的伊核協(xié)議曾短暫緩和局勢(shì),允許伊朗和平利用核能以換取制裁解除,但特朗普2018年單方面毀約導(dǎo)致協(xié)議失效。當(dāng)前伊朗提出的新版協(xié)議框架,承諾不制造核武器、銷毀高濃縮鈾、接受國際核查與2015年協(xié)議核心條款相似,但附加了“立即解除所有制裁”的更高要價(jià)。若協(xié)議達(dá)成,伊朗不僅可恢復(fù)石油出口、解凍海外資產(chǎn),還能通過重返國際社會(huì)重塑地區(qū)影響力。
特朗普政府對(duì)伊朗的談判策略延續(xù)了其一貫的“極限施壓”風(fēng)格,在軍事威懾上,美國向中東部署雙航母戰(zhàn)斗群,并通過以色列對(duì)伊朗核設(shè)施發(fā)出軍事打擊威脅;經(jīng)濟(jì)封鎖上,強(qiáng)化對(duì)石油貿(mào)易的次級(jí)制裁,試圖切斷伊朗最后的外匯通道。然而,這種高壓姿態(tài)并未完全關(guān)閉談判窗口。特朗普的真實(shí)目標(biāo)在于以最小成本達(dá)成協(xié)議,其可能提出的條件包括:
要求伊朗將鈾濃縮水平永久限制在3.67%以下,關(guān)閉地下核設(shè)施;停止支持胡塞武裝、真主黨等代理人勢(shì)力;將彈道導(dǎo)彈研發(fā)與核問題捆綁,限制伊朗導(dǎo)彈技術(shù)發(fā)展。
而對(duì)于美伊談判,以色列作為最大變量,始終反對(duì)任何對(duì)伊朗的“妥協(xié)”。內(nèi)塔尼亞胡政府通過游說美國國會(huì)、渲染伊朗威脅,試圖阻撓協(xié)議通過。而美國國內(nèi),共和黨強(qiáng)硬派與部分民主黨人質(zhì)疑談判誠意,要求附加更嚴(yán)格核查條款。這種內(nèi)外壓力迫使特朗普必須在“達(dá)成交易”與“展現(xiàn)強(qiáng)硬”之間來回游走,談判進(jìn)程可能因突發(fā)性事件,如地區(qū)性武裝沖突隨時(shí)中斷。
從實(shí)際角度出發(fā),伊朗的讓步并非“服軟”,而是戰(zhàn)術(shù)性調(diào)整。盡管承諾限制核計(jì)劃,但其仍保留民用核技術(shù)研發(fā)能力,并通過與中俄簽署長期戰(zhàn)略合作協(xié)議對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。此外,伊朗在也門、伊拉克等地的代理人網(wǎng)絡(luò)雖遭削弱,但并未解散,真主黨仍保有數(shù)量可觀的導(dǎo)彈,胡塞武裝逼得美軍步步后退。這表明伊朗的“抵抗”戰(zhàn)略從直接對(duì)抗轉(zhuǎn)向成本更低的非對(duì)稱消耗。
但是,變化才是世界唯一不變的事物,一旦伊核協(xié)議簽署,中東將迎來三大改變。美伊關(guān)系開始出現(xiàn)緩和,雙方在打擊“伊斯蘭國”、能源穩(wěn)定等領(lǐng)域或開展有限合作,但結(jié)構(gòu)性矛盾難以消除。沙特、以色列將加速軍事整合,土耳其、卡塔爾等對(duì)美的態(tài)度可能發(fā)生轉(zhuǎn)變;另外,伊朗發(fā)展核能的“合規(guī)化”可能刺激中東國家啟動(dòng)核計(jì)劃,引發(fā)新一輪危機(jī)。
而對(duì)于大家最關(guān)心的“抵抗之弧”的存續(xù),伊核協(xié)議并不是終結(jié),而是轉(zhuǎn)變!該聯(lián)盟不會(huì)因此解散,但可能收縮為“防御性工具”,或者地區(qū)安全合作組織。伊朗需在支持代理人與避免激怒美國間尋找平衡,一方面通過真主黨、哈馬斯保持對(duì)以色列的威懾,另一方面默許敘利亞新政府。長遠(yuǎn)看,伊朗的戰(zhàn)略重心將從“反美”轉(zhuǎn)向鞏固什葉派走廊的經(jīng)濟(jì)整合。
伊核談判的本質(zhì)是美伊在戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣試探底線、交換利益的博弈。對(duì)伊朗而言,妥協(xié)是為生存爭(zhēng)取時(shí)間;對(duì)美國而言,交易是為維系中東霸權(quán)降低成本。然而,協(xié)議能否持久取決于雙方能否建立最低互信,而經(jīng)歷了伊核協(xié)議簽署,再廢除,再到重啟談判,美伊之間的互信已經(jīng)降到了最低!中東的和平從來不是一紙協(xié)議就能保證的,而是多方力量動(dòng)態(tài)平衡的產(chǎn)物。美伊已經(jīng)站在了歷史的十字路口,雙方會(huì)做出怎樣的選擇?我們拭目以待。
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