工人日報—中工網(wǎng)記者 賴志凱

外賣騎手解某在北京甲公司某門店承擔(dān)外賣配送服務(wù)，2019年5月在配送返回途中，發(fā)生交通事故受傷，造成左脛骨平臺粉碎性骨折，九級傷殘。經(jīng)查明，所涉企業(yè)共有三家，分別是甲公司、乙公司和丁公司，甲公司將外賣配送業(yè)務(wù)外包給乙公司，乙公司又將該業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給丁公司，這期間均未給解某繳納社會保險費。

事故發(fā)生后，經(jīng)勞動仲裁、人社部門認(rèn)定以及法院訴訟，認(rèn)定解某與丁公司構(gòu)成非全日制勞動關(guān)系，由丁公司承擔(dān)工傷責(zé)任。但丁公司則認(rèn)為解某與乙公司存在勞動關(guān)系，與自己不存在事實上的勞動關(guān)系，拒絕按照《工傷保險條例》規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費用。解某遂向北京市總工會尋求幫助。

“三家公司都不承認(rèn)與騎手存在勞動關(guān)系，已經(jīng)5年了，糾紛還未解決。”北京市總工會權(quán)益工作部部長邵英男告訴記者，針對“層層外包”導(dǎo)致勞動關(guān)系精準(zhǔn)認(rèn)定難、工傷責(zé)任準(zhǔn)確歸咎難、騎手勞動權(quán)益保障難等問題，北京市總指導(dǎo)北京市服務(wù)工會向甲公司制發(fā)《工會勞動法律監(jiān)督提示函》，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總工會向乙公司發(fā)放《工會勞動法律監(jiān)督意見書》，督促涉案公司落實勞動法律法規(guī)，保障勞動者合法權(quán)益，并邀請北京市檢察院、市人社局共同召開勞動者權(quán)益保障會商會，就落實“一函兩書”、確認(rèn)用工關(guān)系、保障社保權(quán)益等達(dá)成一致意見。

近日，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)、工會、人社部門、法院等多家單位溝通協(xié)調(diào)，解某收到了11萬余元工傷費用。“這是‘檢察+工會’共同落實‘一函兩書’工作的生動實踐。”邵英男說。

這起歷時5年的勞動糾紛，在檢察機(jī)關(guān)和工會依托“一函兩書”工作的努力下，經(jīng)多方合力，最終得到妥善解決。

北京的快遞員、外賣騎手基數(shù)大，不少人面臨諸如勞動關(guān)系認(rèn)定難、社會保險參保率低、被侵權(quán)后缺乏維權(quán)意識和渠道等問題。為此，北京工會將目光投向了“一函兩書”工作。

2024年7月，北京市人民檢察院與北京市總工會共同簽署《協(xié)同推進(jìn)運用“一函兩書”制度保障勞動者合法權(quán)益工作實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）。

“《細(xì)則》明確了北京市各級檢察機(jī)關(guān)與各級工會按照預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決矛盾糾紛的要求，有效預(yù)防和化解勞動領(lǐng)域矛盾糾紛，及時糾正用工違法行為，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。同時，雙方將加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全檢察監(jiān)督與工會勞動法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)‘一函兩書’工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。”邵英男告訴記者。

據(jù)介紹，“一函兩書”適用范圍，涉及與職工利益息息相關(guān)的諸多方面：勞動規(guī)章制度制定、修改、執(zhí)行情況；有關(guān)就業(yè)、工資報酬、工作時間、休息休假、社會保險、福利待遇、勞動安全衛(wèi)生及傷亡事故、職業(yè)病防治等規(guī)定的執(zhí)行情況；支持勞動者參加和組織工會等規(guī)定的執(zhí)行情況；勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止情況；集體協(xié)商等協(xié)商協(xié)調(diào)制度的建立和落實情況等等。

同時，《細(xì)則》還對北京各級檢察機(jī)關(guān)、各級工會運用“一函兩書”的具體情形作了規(guī)定。“比如雙方定期會商交流，雙向通報涉及勞動法律監(jiān)督實施、勞動權(quán)益保障重要工作部署和案件辦理等情況，研究解決勞動者權(quán)益保障重大問題。市、區(qū)兩級檢察機(jī)關(guān)成立勞動者權(quán)益保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)室，行政檢察職能部門具體負(fù)責(zé)與同級工會權(quán)益維護(hù)部門聯(lián)系對接，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動者特別是新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。”邵英男說。

據(jù)介紹，截至2024年12月，北京市各級工會向行業(yè)或企業(yè)發(fā)放提示函129份。

來源：中工網(wǎng)-工人日報