銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于整治住宅工程質(zhì)量易發(fā)問題典型案例的通報(bào)（第一期）

各縣（市）區(qū)、園區(qū)住建部門，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，工程質(zhì)量不僅關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也與社會(huì)穩(wěn)定及行業(yè)發(fā)展緊密相連，是各建筑業(yè)企業(yè)立足行業(yè)的根本。《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位依法承擔(dān)各自工程質(zhì)量主體責(zé)任。近期，我局接到群眾反映同安小區(qū)及融創(chuàng)云湖府小區(qū)的質(zhì)量問題，引發(fā)不良社會(huì)影響。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<今明兩年持續(xù)深化整治全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題實(shí)施方案>的通知》（寧建發(fā)〔2025〕30號(hào)）及《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“整改棚改居民逾期未回遷安置問題”重點(diǎn)項(xiàng)目等“10+N”推進(jìn)方案》的工作要求，提高各相關(guān)參建單位工程質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)，深刻汲取教訓(xùn)，對已發(fā)生的工程質(zhì)量問題引以為戒，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量管理，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、銀川市西夏區(qū)同安小區(qū)

（一）基本情況

同安小區(qū)二期10號(hào)住宅樓建設(shè)于2010年，建設(shè)單位為銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司，施工單位為寧夏長城集團(tuán)建筑工程有限公司，監(jiān)理單位為寧夏諧和項(xiàng)目咨詢管理有限公司（原銀川夯實(shí)工程咨詢有限公司）。

4月29日，現(xiàn)同安小區(qū)外墻保溫改造施工單位在拆除10號(hào)樓北側(cè)2單元西戶廚房外墻面原建筑保溫層后，發(fā)現(xiàn)該部位磚砌體有質(zhì)量缺陷。我局于4月30日組織多單位現(xiàn)場勘查，確認(rèn)10號(hào)樓2單元西戶廚房外墻面廚房窗下墻存在工序缺陷。

（二）處理決定

一是施工單位寧夏長城集團(tuán)建筑工程有限公司、監(jiān)理單位寧夏諧和項(xiàng)目咨詢管理有限公司分別違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料”和第三十六條“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理”之規(guī)定，決定將施工單位寧夏長城集團(tuán)建筑工程有限公司和監(jiān)理單位寧夏諧和項(xiàng)目咨詢管理有限公司涉嫌違法行為移交銀川市西夏區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，由該局依法以上限進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)單位法律責(zé)任。

二是建設(shè)單位銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司違反了《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》第五十八條第八款“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或與建筑業(yè)企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的”的規(guī)定，將原建設(shè)單位銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司涉嫌違法行為移送銀川市西夏區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，依法以上限進(jìn)行處罰，追究相關(guān)法律責(zé)任。

三是依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中D1-3-01條“在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的”、D1-3-02條“未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的”、D2-3-01條“單位工程竣工驗(yàn)收未按標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行的，弄虛作假”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位寧夏長城集團(tuán)建筑工程有限公司記錄不良行為，扣除誠信分500分。

四是依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中E1-3-01條“與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的”、E1-3-02條“將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的”、E1-3-08條“未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理單位寧夏諧和項(xiàng)目咨詢管理有限公司記錄不良行為，扣除誠信分400分。

五是依據(jù)《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》第四條第二款“未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的”、第五條第三款“未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗(yàn)收的”、第五條第六款“未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位項(xiàng)目經(jīng)理李學(xué)紅個(gè)人共記12分。

六是依據(jù)《寧夏建筑施工項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》第四條第二款“未組織編制《施工組織設(shè)計(jì)》和專項(xiàng)施工方案，未執(zhí)行專項(xiàng)施工方案、建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患，未下達(dá)《監(jiān)理工程師通知單》或《暫停工令》，施工單位拒不整改或停工的，未向建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門報(bào)告的”、第六條第一款“未按照監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)實(shí)施的”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師楊建功個(gè)人共記8分。

二、銀川市興慶區(qū)融創(chuàng)云湖府

（一）基本情況

融創(chuàng)云湖府2-5#住宅樓項(xiàng)目，建設(shè)單位為永泰房地產(chǎn)集團(tuán)（銀川）有限公司，施工單位為江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，監(jiān)理單位為寧夏城鄉(xiāng)工程監(jiān)理咨詢有限公司。5月6日我局通過自媒體及寧夏12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)獲悉該樓西側(cè)9至17層外墻保溫板發(fā)生脫落。經(jīng)組織工作人員現(xiàn)場勘查，脫落原因?yàn)橥鈮Ρ貙渝^固螺栓與主體墻面固定不可靠。

（二）處理決定

一是施工單位江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、監(jiān)理單位寧夏城鄉(xiāng)工程監(jiān)理咨詢有限公司分別違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條“施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料”和第三十六條“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理”之規(guī)定，決定將施工單位江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司和監(jiān)理單位寧夏城鄉(xiāng)工程監(jiān)理咨詢有限公司涉嫌違法行為移送銀川市興慶區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，由該局依法以上限進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)單位法律責(zé)任。

二是建設(shè)單位永泰房地產(chǎn)集團(tuán)（銀川）有限公司違反了《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》第五十八條第八款“工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或與建筑業(yè)企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的”的規(guī)定，將建設(shè)單位永泰房地產(chǎn)集團(tuán)（銀川）有限公司涉嫌違法行為移送銀川市興慶區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，由該局依法以上限進(jìn)行處罰，追究相關(guān)法律責(zé)任。

三是依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中D1-3-01條“在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的”、D1-3-02條“未按照節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的”、D2-3-01條“單位工程竣工驗(yàn)收未按標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行的，弄虛作假”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司記錄不良行為，扣除誠信分500分。

四是依據(jù)《寧夏施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》中E1-3-02條“將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的”、E1-3-08條“未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理單位寧夏城鄉(xiāng)工程監(jiān)理咨詢有限公司記錄不良行為，扣除誠信分400分。

五是依據(jù)《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定》第四條第二款“未按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織施工的”、第五條第三款“未按規(guī)定組織做好隱蔽工程驗(yàn)收的”、第五條第六款“未組織質(zhì)量安全隱患排查，或隱患排查治理不到位的”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對施工單位項(xiàng)目經(jīng)理劉旺成個(gè)人共記12分。

六是依據(jù)《寧夏建筑施工項(xiàng)目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》第四條第二款“未組織編制《施工組織設(shè)計(jì)》和專項(xiàng)施工方案，未執(zhí)行專項(xiàng)施工方案、建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患，未下達(dá)《監(jiān)理工程師通知單》或《暫停工令》，施工單位拒不整改或停工的，未向建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門報(bào)告的”、第六條第一款“未按照監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)實(shí)施的”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師王旭個(gè)人共記8分。

三、工作要求

此次事件暴露出部分建筑企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄、管理混亂等問題。各單位要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。建設(shè)單位要切實(shí)履行首要責(zé)任，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的管理；施工單位要強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制，確保施工工藝符合要求；監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)工程質(zhì)量。我局將按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的工作要求，持續(xù)加大對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管力度，督促各方責(zé)任主體依法履責(zé)，對違法違規(guī)行為“零容忍”，堅(jiān)決按“上限”進(jìn)行查處和通報(bào)，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和建筑工程質(zhì)量。

銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年5月14日

（信息來源：銀川市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）