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日前，就在哥倫比亞總統訪華前夕，哥方做了一個重大決定：正式提交加入金磚國家新開發銀行的申請。對此，美國表示強烈反對，還要求不準“一帶一路”倡議項目進入南美······

那么，為啥哥倫比亞要加入，而美國卻強烈反對呢？占豪認為，我們可以從如下四個層面來分析：

一、地區格局：拉美國家尋求“去美元化”與“多元化融資”

哥倫比亞作為拉美第五大經濟體，是該地區較早與中國建立戰略伙伴關系的國家之一。其近年來在基礎設施、可再生能源和數字經濟領域面臨較大的資金缺口。據國際貨幣基金組織（IMF）數據，2024年哥倫比亞公共債務占GDP比例接近60%，而傳統融資渠道主要依賴于美洲開發銀行（IDB）、世界銀行（WB）及國際市場融資，但這些來源往往伴隨苛刻的條件貸款或較高利率。

隨著金磚國家在全球治理體系中不斷釋放影響力，其新開發銀行已成為發展中國家獲取低成本資金的重要平臺。自2015年成立以來，NDB已為多個成員國及合作伙伴提供了累計超過300億美元的項目融資，利潤率低、審批程序靈活、注重南南合作的特點，恰恰契合了哥倫比亞這樣的國家對“多元融資”的迫切需求。

哥倫比亞此舉無疑是對現有以美元為主導的金融架構的一種“策略性校準”，亦即嘗試擺脫對外單一依附，增強自主發展潛力。這一點，對于其他拉美國家具有示范意義。可以預見，在巴西、阿根廷、墨西哥等地陸續探索與金磚機制的合作路徑之時，哥倫比亞走在了前列。

二、美國立場強硬：經濟博弈背后的政治動因

美國對哥倫比亞申請加入NDB反應激烈，并非偶然。這種情緒源于幾個方面：

一是擔心拉美地區“去西方化”趨勢加劇。自盧拉重返巴西總統職位以來，南美區域整合明顯提速，包括重啟南方共同市場（MERCOSUR），在替代能源、貿易、金融等領域加強區域協調。若哥倫比亞通過加入NDB實現深度綁定，則將進一步削弱泛美體系下美國對該地區的控制力。

二是對新興多邊金融機構崛起的本能警惕。NDB雖仍未成為與發展中國家投融資需求完全匹配的系統性機構，但其影響力正在擴大。尤其在中國、印度、俄羅斯等成員推動下，NDB可能在未來幾年扮演更具全球影響力的融資平臺角色。相比之下，布雷頓森林機構正顯出治理僵化、效率滯后的跡象。

三是美國國內政治與政策慣性使然。拜登政府雖在言辭上強調“團結盟友”與“多邊主義”，但在實際行動上仍秉持“地緣零和”的冷戰思維。對于任何可能削弱美元霸權的行為——無論是加入NDB還是本幣結算協議——它都會采取壓制態度。此次表態強硬，恐加大與哥倫比亞之間的摩擦。

三、對金磚機制的影響：擴容壓力與內部平衡

哥倫比亞的加入意愿，說明金磚機制吸引力仍在上升。目前，NDB已接納孟加拉國、阿聯酋、埃及等非金磚國家成員，顯示出較強的開放性和包容性。然而擴員也帶來制度建設與資金調配的雙重挑戰。

首先，是否允許非金磚國家平等參與決策、分享投票權，將考驗NDB是否真正成為一個“后西方時代”的新型發展融資工具。其次，資本充足率問題亟待解決。當前NDB注冊資本為1000億美元，實繳資本為200億美元，其實際運作資金規模與世界銀行無法相比，如擴員頻繁，恐陷入“底盤薄、運營難”的困境。

此外，金磚五國之間的分歧也不容忽視。例如南非高度支持擴員以增強非洲話語權，而印度則持謹慎態度，擔心被邊緣化。哥倫比亞如要成功加入，可能需要長時間的談判與協調。

四、未來展望：全球金融秩序裂變進入加速期

哥倫比亞加入金磚NDB的嘗試，只是一個縮影。事實上，全球越來越多的發展中國家開始主動尋找“第二選擇”，在不打破與西方金融紐帶的前提下，增加與南南合作機制的鏈接通道。金磚機制本身也在加快改革步伐，圍繞“金磚+”擴容、儲備貨幣合作、供應鏈聯盟等問題進行廣泛磋商。

可以預見，接下來一段時間，美國及其盟友將在多個層面加強對新興金融機制的施壓，甚至不排除聯手IMF和世界銀行推出定向“優惠貸款計劃”來對沖競爭。而金磚機制必須展現出更強的資金實力與規則創新，才能贏得更多像哥倫比亞這樣過渡型國家的心。而且，那些前給印度這個白眼狼，還不如給南美國家。

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