編者按：越南戰(zhàn)爭結(jié)束50周年之際，一些美媒借機描畫美國的所謂“正面形象”，同時渲染“中國威脅”，挑撥亞洲國家之間關(guān)系。但誰真正為亞洲好？美國亞洲戰(zhàn)略的實質(zhì)是什么？亞洲國家對于這些事關(guān)地區(qū)大勢的問題普遍有了更加清晰的認知。本期“環(huán)球圓桌對話”邀請三位學(xué)者就此展開討論。
笪志剛：黑龍江省社會科學(xué)院東北亞研究所研究員
張家棟：復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授
李開盛：上海國際問題研究院副院長、研究員
誰真正為亞洲好？答案不言自明
笪志剛
今年是越戰(zhàn)結(jié)束50周年，美國主流媒體上出現(xiàn)不少紀念性文章，其中不乏對于美國在亞洲影響力相對下降的失落，也有眼見中國與周邊國家共促亞洲繁榮穩(wěn)定的不甘。為此，一些美媒不惜再次渲染“中國威脅”，比如在美軍撤離越南50周年這個節(jié)點鼓噪中國“接管”亞洲等，挑撥中國與周邊國家關(guān)系。但中美兩個大國誰將亞洲作為安身立命之所，誰將亞洲作為“戰(zhàn)略棋子”；或者通俗點說，誰才是真正為亞洲好？對于亞洲各國來說，答案不言自明。
就歷史維度而言，廣義上的越南戰(zhàn)爭是從1955年持續(xù)到1975年，整整20年時間。越戰(zhàn)期間以及隨后幾十年來美國在亞洲的政策與言行，給地區(qū)國家和人民留下的一個總體印象，就是它不斷試圖復(fù)制或重演“拉一派打一派”做法，繼續(xù)固守冷戰(zhàn)思維，忙于在亞洲組建雙邊或多邊盟友體系、編織軍事網(wǎng)絡(luò)，干涉地區(qū)事務(wù)，制造地緣緊張，給亞洲一些國家許下口惠而實不至的承諾，實際上卻干擾著亞洲國家以及整個地區(qū)的自主發(fā)展。
如果美媒非要進行對比，那么它們不妨看看，過去幾十年來，與廣大周邊國家共享和共建亞洲家園的中國，如何一以貫之地秉持和平共處五項原則，如何與亞洲各國建立并不斷深化友好關(guān)系，如何始終致力于維護亞洲穩(wěn)定、促進共同繁榮。中方的相關(guān)努力體現(xiàn)在諸多方面，比如1991年與東盟建立對話關(guān)系，隨后一路提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并提出與東盟共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”，這種開放、包容的周邊外交理念與實踐贏得好鄰居、好伙伴、好朋友的認可；再如提出有利于亞洲發(fā)展、安全和文明互鑒的系列倡議，贏得亞洲國家普遍贊譽，如此等等。
進入新世紀以來，與個別域外國家在亞洲打造“小圈子”、編織“俱樂部化”小集團、制造地緣分歧和陣營對立不同，中國堅定支持亞洲走出一條獨立自主、相互尊重、平等互利、開放包容、合作共贏的特色發(fā)展道路，并不斷以自身發(fā)展造福整個亞洲。作為亞洲大家庭一員和負責任大國，中國高度重視周邊，不斷同周邊國家拓展互利合作，逐漸形成更為緊密的共生、協(xié)同發(fā)展格局，也生動詮釋了中國睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共的理念方針。
如今，中國已經(jīng)成為亞洲穩(wěn)定的重心、經(jīng)濟發(fā)展的引擎、區(qū)域安全的支撐。中國的繁榮離不開亞洲，亞洲的發(fā)展也離不開中國。從合作成果看，中國成為亞洲經(jīng)濟的最大貢獻者，在對世界經(jīng)濟增長貢獻率達到30%左右的同時，對亞洲經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%，有力帶動了亞洲整體發(fā)展。目前，中國已成為眾多亞洲國家的最大貿(mào)易伙伴和最大出口市場。
放眼未來，中國將會繼續(xù)推動亞洲區(qū)域合作走深走實。從上合組織發(fā)展成為世界上幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域合作組織，到中國—中亞機制成為推進中國和中亞五國深度合作的重要平臺，再到瀾湄合作助推瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶蓬勃發(fā)展；從中亞班列開通新線路、中吉烏鐵路啟動，到西部陸海新通道班列年度開行破萬列，再到《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）加快實施，中國將持之以恒地推動亞洲命運共同體建設(shè)行穩(wěn)致遠。
美國亞洲戰(zhàn)略的嬗變
張家棟
美國主流媒體上有關(guān)越戰(zhàn)的紀念性文章以及圍繞“美國又一次撤離亞洲”的討論，為我們提供了回顧和探究美國亞洲戰(zhàn)略嬗變與實質(zhì)的契機。
美國的亞洲戰(zhàn)略根植于其地緣特性和歷史傳統(tǒng)。早在18世紀剛獨立不久，美國就試圖與當時的印度建立聯(lián)系。1784年，美國商船“中國皇后號”叩開中國廣州港，標志著美國以“自由貿(mào)易”介入亞洲事務(wù)的開端。19世紀到20世紀之交，美國占領(lǐng)菲律賓、提出“門戶開放”政策，借助經(jīng)濟和海權(quán)優(yōu)勢在亞洲邊緣地帶構(gòu)建勢力范圍。1922年，美國通過主導(dǎo)簽署有關(guān)中國問題的《九國公約》將這一邏輯制度化，以經(jīng)濟為先導(dǎo)、海權(quán)為支撐全面介入亞洲事務(wù)。
二戰(zhàn)結(jié)束以及冷戰(zhàn)開啟，亞洲很大程度上被卷入美蘇兩大陣營對抗。根據(jù)1947年提出的“杜魯門主義”，美國逐漸建立一套針對蘇聯(lián)的全球軍事聯(lián)盟體系，徹底改變羅斯福時代的美國對外政策。基于此種設(shè)想，美國先后介入朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭。這暴露出當時美國亞洲戰(zhàn)略的思維局限，帶有明顯冷戰(zhàn)思維的“多米諾骨牌理論”讓美國誤判了亞洲局勢。美國在越南投入重兵，耗資巨大，卻長期陷于戰(zhàn)爭泥潭，引起國內(nèi)強硬反彈。美國在亞洲的軍事干預(yù)主義嚴重受挫，促使華盛頓進行戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)型，逐漸從軍事優(yōu)先轉(zhuǎn)向更加靈活的地緣政治策略。
越戰(zhàn)創(chuàng)傷促使美國調(diào)整亞洲戰(zhàn)略。1972年尼克松訪華開啟中美之間的地緣政治破冰，1973年有關(guān)越南問題的《巴黎和平協(xié)定》簽署，標志著美國亞洲戰(zhàn)略重心開始從軍事對抗轉(zhuǎn)向經(jīng)濟整合。冷戰(zhàn)后期，美國通過“廣場協(xié)議”等推動日元升值和日本產(chǎn)業(yè)外移，助推“亞洲四小龍”經(jīng)濟崛起。1991年蘇聯(lián)解體后，美國以世貿(mào)組織（WTO）和亞太經(jīng)合組織（APEC）為框架，編織亞太經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，奠定美國“太平洋世紀”的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
不過，隨著國內(nèi)政治極化和“產(chǎn)業(yè)空心化”等問題加劇，加上中國正式加入WTO以來實現(xiàn)穩(wěn)定快速發(fā)展，美國在亞洲的戰(zhàn)略焦慮日益上升。2011年，美國奧巴馬政府提出“亞太再平衡”，試圖重塑亞太貿(mào)易規(guī)則，強化軍事部署。這一戰(zhàn)略經(jīng)歷稱謂和策略層面的調(diào)整與演化，變成現(xiàn)在的“印太戰(zhàn)略”。這標志著美國亞洲戰(zhàn)略從經(jīng)濟優(yōu)先轉(zhuǎn)向地緣政治與經(jīng)濟運作并行的混合博弈模式。
但很顯然，當前的美國亞洲戰(zhàn)略呈現(xiàn)出明顯的矛盾態(tài)勢：一方面是延續(xù)冷戰(zhàn)時期建立的同盟體系，在東亞盟國駐有重兵，與菲律賓等國的軍演也有升級趨勢；另一方面又認識到自身力量的不足，需對傳統(tǒng)亞洲戰(zhàn)略進行調(diào)整。
平等有序的多極化已經(jīng)成為當今世界的大勢所趨。但這里的“極”，已不再是美國等西方國家政客腦中那種孤立性甚至對抗性的“極”。經(jīng)濟全球化時代建構(gòu)起來的國家之間相互聯(lián)系和相互依存關(guān)系，在新技術(shù)工具的加持下將會轉(zhuǎn)型，進而從器物、規(guī)則層面的全球化，深入到知識、思維層面的全球化，并帶動實體經(jīng)濟的“去中心化”或“多中心化”。在這種情況下，亞洲未來很可能會形成不同于傳統(tǒng)地理空間意義的多極化或多樞紐格局。新的力量樞紐將同時涉及地理空間和相關(guān)發(fā)展領(lǐng)域，比如亞洲各國將在高端制造以及5G、新能源等領(lǐng)域找到各自位置。
美國當前亞洲戰(zhàn)略的問題，恰恰在于不愿接受世界多極化的大勢，不能真正理解“極”的維度變化，而是固守冷戰(zhàn)時期遺留下來的零和博弈思維，據(jù)此為大國之間關(guān)系規(guī)劃一個悲觀、模擬歷史某個階段的“未來”。考慮到其龐大體量、軟硬實力等，美國這樣的設(shè)想和“規(guī)劃”無疑是危險的，只會對地區(qū)和平穩(wěn)定帶來沖擊。近些年來，美國為實現(xiàn)自己的所謂“戰(zhàn)略設(shè)想”而實施一系列單邊主義、保護主義政策，結(jié)果既沒解決美國國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，也沒改變美國與亞洲國家在經(jīng)貿(mào)等層面相互依存的事實。
站在21世紀的第三個十年，亞洲正在迎來深刻的格局重組和秩序重構(gòu)。美國的亞洲戰(zhàn)略能否超越冷戰(zhàn)窠臼，真正擺脫歷史慣性并轉(zhuǎn)向未來視野，不僅關(guān)乎美國自身國際形象與影響，也對亞太長遠和平與繁榮具有重大影響。唯有堅信人類社會終將向著命運與共、合作共贏方向發(fā)展，在多極化或多樞紐格局的大勢中尋求大國間關(guān)系的動態(tài)平衡，方能書寫亞洲乃至世界的歷史新篇。
共建亞洲家園何以成就斐然
李開盛
亞洲是一個在政治制度、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化歷史等諸多方面都呈現(xiàn)出多樣性的地區(qū)，不同文明的國家共同組成多彩多姿的亞洲大家庭。最近幾十年來，地區(qū)國家在推進區(qū)域合作共贏的實踐中形成相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，在共同應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)和攜手構(gòu)建美好亞洲家園方面不斷取得新的成就。
一是經(jīng)濟增長動能持續(xù)，這是共建亞洲家園的關(guān)鍵基礎(chǔ)。世界銀行和國際貨幣基金組織的報告顯示，2024年亞洲經(jīng)濟規(guī)模在全球占比高達49%，對世界經(jīng)濟的貢獻率達到60%左右。亞洲地區(qū)既有經(jīng)濟體量上的世界經(jīng)濟大國，也有發(fā)展水平上的發(fā)達國家，還有諸多新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，地區(qū)總體和平穩(wěn)定的環(huán)境為各國經(jīng)濟發(fā)展提供了有利條件。亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的《亞洲發(fā)展展望》報告顯示，盡管面臨貿(mào)易壁壘加劇以及地緣政治緊張等風險，2025年東亞、東南亞和南亞的增長率將分別達到4.7%、4.7%和6.0%。
二是地區(qū)合作不斷加強，這是共建亞洲家園的重要保障。不論是持續(xù)發(fā)展壯大的上海合作組織，還是剛剛生效實施不久的《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），一系列地區(qū)多邊架構(gòu)見證著區(qū)域包容性合作和一體化發(fā)展的強勁勢能。在單邊主義、保護主義擾亂國際經(jīng)貿(mào)秩序的時刻，亞洲地區(qū)內(nèi)部的這種合作尤顯珍貴。
三是發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮螅@是共建亞洲家園的內(nèi)在趨勢。亞洲國家普遍堅持發(fā)展優(yōu)先，積極改善民生，這為實現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展提供了有力支撐。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，亞洲在人工智能、大數(shù)據(jù)、新能源等相關(guān)領(lǐng)域逐步走向世界前列，加強科技創(chuàng)新合作、促進科技成果共享等方面也有諸多潛力可挖，進而能夠更好地助力各國發(fā)展。
正是在這樣的背景之下，本世紀以來，亞洲地區(qū)在經(jīng)濟上保持快速增長，成為全球發(fā)展高地、和平穩(wěn)定綠洲。亞洲既是中國的安身立命之所，也是中國同亞洲各國的共同家園。黨的十八大以來，中國提出親誠惠容周邊外交理念，倡導(dǎo)推動構(gòu)建周邊命運共同體，引領(lǐng)中國同周邊國家友好合作開辟新的境界。
在此過程中，中國與周邊國家尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，不斷積累共識、增進互信。這種高度互信，成為構(gòu)建亞洲命運共同體的重要前提。同時，中國與周邊國家始終把發(fā)展擺在優(yōu)先位置，亞洲國家互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，中老鐵路、雅萬高鐵、中巴經(jīng)濟走廊等共建“一帶一路”標志性項目紛紛落地。另外，中國提出并堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，讓亞洲持續(xù)成為全球格局中的穩(wěn)定板塊。
在各方共同努力下，亞洲命運共同體建設(shè)成績斐然。亞洲經(jīng)濟占全球比重穩(wěn)步上升，在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，也為促進世界共同發(fā)展作出重要貢獻。當前，世界面臨單邊主義、保護主義沖擊，多邊貿(mào)易體制遭受嚴峻考驗，這讓亞洲國家在加強區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作方面面臨更大的緊迫感。放眼未來，亞洲國家需要繼續(xù)共同維護多邊貿(mào)易體制，堅持開放的區(qū)域主義，堅決反對貿(mào)易投資保護主義，用好東亞、亞太等區(qū)域合作機制，高質(zhì)量實施RCEP，推動簽署中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級協(xié)定，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化和互聯(lián)互通，以亞洲開放融通促進開放型世界經(jīng)濟建設(shè)，推動普惠包容的經(jīng)濟全球化。相信攜手共建美好亞洲家園將會取得更大進展和成就。