近日，媒體報(bào)道了廣西百色海云汽車(chē)服務(wù)有限公司隆林分公司（下稱“海云隆林分公司”）近年來(lái)圍繞新增投資和隆林各族自治縣交通運(yùn)輸局（下稱“隆林縣交通局”）展開(kāi)的一場(chǎng)拉鋸，引發(fā)輿論關(guān)注。

隆林各族自治縣交通運(yùn)輸局。大象新聞 圖

上述報(bào)道稱，自2021年以來(lái)，海云隆林分公司贏了1次行政復(fù)議、3次行政訴訟，卻數(shù)次申請(qǐng)新增50輛新能源出租車(chē)未果。隆林縣交通局從同意到以“市場(chǎng)飽和”為由不予批準(zhǔn)，中間僅間隔4個(gè)月。海云隆林分公司得到幾級(jí)法院判決明確支持，依然舉步維艱：縣交通局稱“縣里不通過(guò)”，縣里說(shuō)“這是交通運(yùn)輸局的事”……

對(duì)此，隆林縣聯(lián)合調(diào)查工作組5月17日發(fā)布了《關(guān)于廣西百色海云汽車(chē)服務(wù)有限公司隆林分公司信訪情況的通報(bào)》予以回應(yīng)。

該通報(bào)稱，海云隆林分公司于2020年5月22日成立，6月16日未取得經(jīng)營(yíng)許可即開(kāi)展免費(fèi)乘車(chē)活動(dòng)，后于8月19日取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。12月22日，海云隆林分公司申請(qǐng)新增50輛巡游出租車(chē)。2021年5月7日隆林縣工業(yè)交通工作組會(huì)議紀(jì)要“按照原先簽訂協(xié)議，對(duì)先期投放車(chē)輛進(jìn)行考核通過(guò)后原則同意，考核時(shí)間為2021年8月”。該公司未進(jìn)行考核程序和未取得新增車(chē)輛許可的情況下，擅自于2021年5月12日至10月19日期間陸續(xù)購(gòu)車(chē)21輛，違反了行政許可的法定程序。

2022年3月29日，隆林縣交通局以出租車(chē)已飽和及不符合許可作出不予批準(zhǔn)海云隆林分公司新增50輛巡游出租車(chē)投放經(jīng)營(yíng)的答復(fù)。4月8日，海云隆林分公司向隆林縣政府申請(qǐng)行政復(fù)議。6月7日，隆林縣政府作出行政復(fù)議決定，認(rèn)為隆林縣交通局以答復(fù)意見(jiàn)代替不許可決定，程序違法，撤銷(xiāo)其作出的答復(fù)，并要求60日內(nèi)重新作出決定。

2022年8月14日，隆林縣交通局根據(jù)行政復(fù)議的意見(jiàn)，重新作出不予許可的決定。理由是海云隆林分公司行政許可資格尚未足一年，經(jīng)營(yíng)狀況未經(jīng)評(píng)估和考核，要求增容車(chē)輛投入運(yùn)營(yíng)不具備法定條件。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)期滿一年后，該公司未向隆林縣交通局提交任何行政許可申請(qǐng)及相關(guān)材料，僅以口頭提出要求，不符合行政許可的規(guī)定。9月14日，海云隆林分公司因不服，向隆林縣法院提起訴訟。2023年2月15日，隆林縣法院經(jīng)審理，認(rèn)為隆林縣交通局存在未經(jīng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定，違反法定程序和超過(guò)行政許可法定期限（自受理之日起20日內(nèi)）撤銷(xiāo)隆林縣交通局作出的不予許可決定書(shū)，并判決隆林縣交通局于生效之日起1個(gè)月內(nèi)對(duì)海云隆林分公司的申請(qǐng)重新作出是否準(zhǔn)予許可的決定。4月3日，隆林縣交通局不服，向百色市中級(jí)法院提起上訴。5月29日，百色市中級(jí)法院判決駁回上訴，維持原判。隆林縣交通局根據(jù)百色市中級(jí)法院判決，于7月5日發(fā)函海云隆林分公司，要求提交申請(qǐng)材料審批，但該公司未提供，同年7月12日，隆林縣交通局向海云隆林分公司作出不予許可決定書(shū)。海云隆林分公司不服，再次向隆林縣法院提起訴訟。2023年11月21日，隆林縣法院認(rèn)為隆林縣交通局適用已廢止的規(guī)范性文件，適用依據(jù)錯(cuò)誤，行政行為明顯不當(dāng)，再次撤銷(xiāo)其作出的不予許可決定書(shū)；并判決隆林縣交通局于生效之日起30日內(nèi)對(duì)海云隆林分公司的申請(qǐng)重新作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

2023年12月21日，隆林縣交通局根據(jù)隆林縣法院的判決，再次發(fā)函海云隆林分公司，要求提交申請(qǐng)材料審批，但海云隆林分公司仍未提供。2024年1月12日，隆林縣交通局以海云隆林分公司不予提交新增巡游出租車(chē)運(yùn)力投放的行政許可審批材料為由，作出不予許可決定書(shū)。海云隆林分公司未再提出行政復(fù)議或訴訟。

隆林縣聯(lián)合調(diào)查工作組在通報(bào)中指出，海云隆林分公司所提及的4次勝訴（1次行政復(fù)議、3次行政訴訟），均系因隆林縣交通局作出的答復(fù)（決定）存在程序違法而被依法撤銷(xiāo)。但在法律程序上，海云隆林分公司并未由此就取得新增車(chē)輛的行政許可，仍需按法定程序申請(qǐng)報(bào)批。

2025年1月15日，隆林縣交通局發(fā)函海云隆林分公司，告知已經(jīng)出臺(tái)《隆林各族自治縣城市公共交通發(fā)展規(guī)劃修編（2024-2035）》并將20輛運(yùn)力缺口在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。但海云隆林分公司仍未提交相關(guān)申請(qǐng)材料。其間，海云隆林分公司起訴隆林縣政府行政不作為并要求賠償經(jīng)濟(jì)損失134.4萬(wàn)元一案，先后于2023年9月18日、12月26日被百色市中級(jí)法院、廣西壯族自治區(qū)高級(jí)法院駁回訴訟請(qǐng)求。后該公司又向最高法院申請(qǐng)?jiān)賹彛?024年9月10日被駁回再審申請(qǐng)。

通報(bào)強(qiáng)調(diào)，隆林縣紀(jì)委監(jiān)委正對(duì)該事件涉及相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行核查處置。海云隆林分公司申請(qǐng)新增車(chē)輛在隆林投放經(jīng)營(yíng)，屬于行政許可事項(xiàng)，應(yīng)依法通過(guò)法定程序辦理，有關(guān)訴求應(yīng)通過(guò)合法途徑提出。

廣西百色海云汽車(chē)服務(wù)有限公司隆林分公司方面稱，新購(gòu)買(mǎi)的50臺(tái)新能源出租車(chē)辦不下來(lái)手續(xù)，多次找到隆林縣交通局詢問(wèn)進(jìn)展一直沒(méi)有得到答復(fù)。大象新聞 圖

隆林縣位于廣西西北部，地處滇、黔、桂三省（區(qū)）交界處，全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）179個(gè)行政村（社區(qū)），總面積3518平方公里，全縣總?cè)丝?3.9萬(wàn)。2024年全縣生產(chǎn)總值（GDP）完成115.23億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40036元，農(nóng)村居民人均可支配收入14879元。

隆林縣交通局2024年12月31日于縣政府官網(wǎng)發(fā)布的《隆林各族自治縣城市公共交通發(fā)展規(guī)劃修編（2024-2035）》中披露，隆林縣現(xiàn)有海云隆林分公司1家巡游出租車(chē)公司，擁有出租車(chē)服務(wù)點(diǎn)1個(gè)、場(chǎng)站0個(gè)，共有60輛出租車(chē)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來(lái)隆林縣中心城區(qū)巡游出租車(chē)日均行駛里程總體保持平穩(wěn)，根據(jù)調(diào)查，2023年，出租車(chē)日均行駛里程132公里，按單程5公里、單次載客量2人計(jì)算，隆林縣中心城區(qū)出租車(chē)2023年日均載客量約3177人次，出租車(chē)出行分擔(dān)率約為0.8%。