經濟觀察報獲悉，國資委對央企在新興產業的布局提出了明確的量化目標，例如要求到2025年，央企在戰新產業收入占比要達到35%。

作者 |王雅潔

圖源 |圖蟲創意

供需失衡、增量不增效，這是劉冰匯報工作時提到的兩個詞。他是一家新材料央企戰略性新興產業（下稱“戰新”）產業項目負責人。

2025年以來，劉冰所在的團隊，在戰新產業領域的投入力度明顯加大，這和國資委的考核導向調整相關，更和產業、行業發展相關。

另一家建筑央企碰到了類似的問題。

該建筑央企人士復盤了部分戰新項目，認為目前大多還處在大額資本投入期或者產出早期，廣泛收入機會的涌現尚待時日，成規模的效益增長還需一段時日。

連日來，經濟觀察報聯系新能源、新材料、新能源汽車等代表行業央企后發現，出現“供需失衡、增量不增效”問題的央企并非孤例。

一名國資人士表示，2025年以來，國資監管部門重點布局了新能源汽車、新能源、新材料等產業。以新材料為例，其下一步新興產業的發展直接關系到我國制造業的轉型升級，對實現產業鏈自主可控，打破“卡脖子”難題意義重大。

按照國務院國資委的部署，央企戰新產業投入倍增計劃，須在2025年落地生效。

國資委對央企在新興產業的布局也提出了明確的量化目標，例如要求到2025年，央企在戰新產業收入占比要達到35%。

隨著戰新產業發展的逐步推進，上述國資人士在調研過程中發現，個別央企的新材料產品研發成功后，市場需求不及預期，產能一度過剩。

他說：“相關央企在電子化學品等高端化工新材料領域的投資，未來存在諸多不確定性市場風險。”

擴張

在新能源汽車市場火得不行的時候，劉冰回憶，鋰電池需求就像坐火箭一樣往上躥，碳酸酯作為電解液的關鍵材料，價格也跟著水漲船高。其所在的團隊敏銳察覺到，這可是個大機會。

但是，他所在的企業內部意見分歧很大，有人員提出，之前多在傳統化工領域布局，在新材料領域涉足不多，對碳酸酯行業了解有限，風險太大。

劉冰認為此事勢在必行，無數次的會議上，他和其他同事討論得面紅耳赤。

有人擔心技術不過關，有人擔心市場不穩定，還有人擔心資金壓力。有一次開會，技術部門的同事拍桌子說：“這技術難度太大，搞不好就是白花錢！”財務部門負責人緊跟著說：“投資砸手里怎么辦？”

不管如何，劉冰認為，這終究是一次難得的戰新產業戰略機遇，更是打破國外“卡脖子”的契機。

為了擴張產能，劉冰所在的團隊決定先做調研，看看這事到底有沒有戲。

調研那段時間，他覺得團隊“像瘋了一樣”，跑遍了國內大大小小的碳酸酯生產企業，甚至還去了國外考察。他們調研發現，雖然市場前景不錯，但行業問題非常多。例如產能利用率低得可憐，大部分企業開工率不到30%，而且產品質量參差不齊。

一家曾在2024年初和劉冰溝通過的電池企業董事長回憶，當時的碳酸酯供應不穩定，質量差。

另一名劉冰所在企業的上游原材料供應商認為，當時產能過剩，價格壓得很低。

以上都沒有阻止劉冰團隊想要發展戰新產業的念頭。

他把這些信息匯總起來，反復討論，最終得出結論：“只要把技術和質量搞上去，市場肯定沒問題。”

得出上述結論的原因，還有國資委的“背書”。

公開官方數據顯示，2023年中央企業在戰略性新興產業領域完成投資2.18萬億元，同比增長32.1%。國資委要求央企在2025年推動戰略性新興產業投入倍增計劃落地生效。

國資委相關領導提出，2025年要更大力度推進科技創新，強化發展戰略性新興產業和未來產業的第一動力。

從市場到政策，一系列的因素促使劉冰所在的企業將擴充戰新產能提上日程。

失衡

推進過程并不如他想象中那般順利。

劉冰開始用“過山車”來形容之后的戰新產業擴張過程。

初始，他們投入了大量資金用于設備采購和技術升級，希望在碳酸酯市場上占據一席之地。

然而，隨著產能的快速擴張，劉冰所在的團隊很快發現，市場并沒像他們預期那般同步增長。

以2024年上半年為例，碳酸酯行業整體開工率不足四成。

2024年下半年，盡管有一定的新增產能釋放，但市場需求增速遠遠跟不上產能擴張的速度。

這種市場供需失衡的情況一路延續到2025年，產品價格一路下跌，企業盈利能力大幅下降。

在他的印象中，最早感知到市場供需失衡信號是在2024年。

劉冰的同事當時觀察發現，碳酸酯行業的產能利用率持續下滑，部分裝置因利潤倒掛甚至被迫停產。

原本，劉冰團隊擬定的商業模式是通過大規模生產來降低成本，同時通過技術創新提升產品質量，以滿足市場對高性能碳酸酯的需求。但2024年的市場需求未能同步增長，庫存積壓，價格也下跌，2024年碳酸酯溶劑企業的毛利率預計不足10%，遠低于行業平均水平。

從財務角度看，產能擴張初期，劉冰所在企業投入大量資金用于設備采購和技術研發，短期內讓企業財務承受較大壓力。

隨著產能釋放，雖然產量增加，但由于市場價格持續下跌，銷售收入未達預期，還出現了增量不增效的情況。

為了清理積壓的庫存，劉冰所在企業開始通過降低價格來清理庫存，但效果并不理想。

市場競爭之下，同行企業為了爭奪市場份額，不惜進一步卷低價格，導致行業整體盈利能力進一步下降。

一家基建行業央企同樣面臨挑戰。

近一年來，該基建行業央企在新能源領域重點布局了海上風電、分布式新能源等項目，參與了海上風電場的建設，憑借其在基礎設施建設方面的技術優勢，迅速擴充規模。

盡管市場需求增長迅速，但行業內的產能擴張速度更快，導致市場飽和度增加。2024年海上風電市場產能過剩便是沖擊之一，該基建央企的部分項目因市場競爭激烈而被迫延遲或取消。

為了爭奪有限的市場份額，該企業不得不降低報價，導致項目利潤空間大幅壓縮。

該企業人士出具的數據顯示，某些海上風電項目中的中標價格較2024年下降了約20%，影響了戰新項目的盈利能力。

博弈

上述國資人士認為，國資委推動央企進入新興產業，不僅是為了拓寬企業賽道，更是為了服務國家戰略，為重大項目做鋪墊。然而，企業在實際操作中，需要在政策導向和市場屬性之間找到平衡，這并非易事。

一家能源央企人士舉例，該央企下屬子企業選擇電子化學品等高端化工新材料作為戰新行業，雖然符合政策導向，但企業內部討論時，依舊擔憂如果未來市場需求不足，可能導致投資無法收回。

該人士說：“這種擔憂反映了企業在追求政策目標的同時，也需要考慮自身的經濟效益和市場風險。”

經濟觀察報獲悉，國資委對央企在新興產業的布局提出了明確的量化目標，例如要求到2025年，央企在戰新產業收入占比要達到35%。

在2025年3月14日召開的國有企業改革深化提升行動2025年第一次專題推進會上，國資委也強調了中央企業要提升戰略性新興產業營收占比。

然而，該國資人士發現，企業在實際執行中，可能會面臨目標設定與實際能力之間的差距。

上述能源央企人士分析，企業在實際執行中，可能面臨技術和市場等方面的限制，難以完全按照目標推進。

他表示，結合他自己的一線工作經驗觀察，雖然國資委鼓勵央企通過并購重組、上市融資等方式快速進入新興產業，但企業在實際操作中，依舊會面臨資源配置與產業需求不匹配的問題。

劉冰在最近一次企業部門會議中，還提醒團隊需要關注“考核標準與轉型實效的矛盾”。

例如，國資委提高了戰新產業的考核標準，要求企業不僅要注重數字和進度，更要注重質量和實效。然而，企業在未來的實際操作中，可能會為了完成考核目標而采取一些短期行為。

The END