“投資于人”

成都如何發(fā)力？

近日，《2025年成都市幸福美好生活十大工程重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目計(jì)劃》印發(fā)，圍繞2025年重點(diǎn)實(shí)施的建設(shè)更多家門口的好學(xué)校、滿足群眾多樣化健康醫(yī)療需求、改造升級(jí)城鄉(xiāng)交通設(shè)施等10個(gè)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，共編列重點(diǎn)項(xiàng)目595個(gè)，總投資4091.59億元，年度計(jì)劃投資755.35億元。

這批超4000億元投資規(guī)模的重點(diǎn)項(xiàng)目涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公園城市有機(jī)更新、文化旅游、全民健身，與老百姓的日常生活息息相關(guān)。

今年全國(guó)兩會(huì)，“投資于人”首次寫入《政府工作報(bào)告》，提出推動(dòng)更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生，支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)、加強(qiáng)消費(fèi)激勵(lì)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

人是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的生產(chǎn)要素，中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化。“投資于人”的核心就是要推動(dòng)更多資金資源投入于人的發(fā)展和保障。

無論是與幸福美好生活十大工程相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，《2025年成都市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》、一季度和二季度成都集中推進(jìn)的重大項(xiàng)目，還是今年以來發(fā)布的系列場(chǎng)景需求清單、《成都市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單》、“兩新”工作實(shí)施等，今年以來，成都“投資于人”的密集“動(dòng)作”，將經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，擴(kuò)內(nèi)需，成為貫徹落實(shí)國(guó)家重大決策部署的生動(dòng)注解。

以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手

城市發(fā)展打開民生新空間

投資、消費(fèi)、出口

是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，

投資，是成都經(jīng)濟(jì)工作的

“重要一環(huán)”。

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”蓄勢(shì)之年，在“收官”與“蓄勢(shì)”的關(guān)鍵之年，成都以投資驅(qū)動(dòng)，掀起拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)熱潮。今年一季度，成都固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，增速高于全國(guó)（4.2%）、全省（4.0%），順利實(shí)現(xiàn)投資“開門紅”目標(biāo)。

在保持投資增長(zhǎng)勢(shì)頭時(shí)，成都更加注重“投資于人”，最直觀的體現(xiàn)就是在事關(guān)社會(huì)民生發(fā)展方面投入更多資金資源。

將視線轉(zhuǎn)移到今年初，《2025年成都市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃》顯示，成都編列重點(diǎn)項(xiàng)目936個(gè)，總投資26104.9億元、年度計(jì)劃投資3379.6億元。相較2024年，今年成都市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資、年度計(jì)劃投資三提升。

進(jìn)一步看，今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目中，社會(huì)民生項(xiàng)目230個(gè)，涉及醫(yī)療衛(wèi)生、教育文體、社會(huì)保障、應(yīng)急安全等領(lǐng)域。以青羊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生能力提升項(xiàng)目、簡(jiǎn)陽市人民醫(yī)院完善三甲功能項(xiàng)目、成都市彭州全民健身中心項(xiàng)目、邛崍市養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目等為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目背后，傳遞出可感可及的民生福祉。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。城市發(fā)展除重視實(shí)物投資，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板外，還需要讓更多資源和資金流向教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域。

以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，成都通過“投資于人”持續(xù)筑牢民生之基。今年以來，這種“投資于人”的舉措不在少數(shù)。一季度，成都推進(jìn)380個(gè)重大項(xiàng)目，民生社會(huì)事業(yè)及其他項(xiàng)目117個(gè)，占比達(dá)三成。

“投資于人”導(dǎo)向下，能夠?qū)崿F(xiàn)支持?jǐn)U大就業(yè)、促進(jìn)居民增收減負(fù)等目標(biāo)。以一季度成都推進(jìn)的中發(fā)天信輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目的實(shí)施除了吸引國(guó)內(nèi)輕型航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集發(fā)展外，還將帶動(dòng)數(shù)百人就業(yè)，為民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。

步入二季度，除了集中推進(jìn)民生領(lǐng)域重大項(xiàng)目外，《成都市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單》和《成都市產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目機(jī)會(huì)清單》發(fā)布，民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目62個(gè)，成都以開放姿態(tài)尋求更多社會(huì)力量參與城市發(fā)展，形成“投資于人”的強(qiáng)大合力。

尤其是近日《2025年成都市幸福美好生活十大工程重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目計(jì)劃》印發(fā)，一大批民生領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，讓資金流向教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，有助于實(shí)現(xiàn)在惠民中發(fā)展、在發(fā)展中惠民。

優(yōu)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)

加速打造全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

成都“投資于人”舉措頻頻，

這是以等不起的緊迫感

讓資金流向更有效益的投資，

讓全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

作為經(jīng)濟(jì)總量超2.3萬億元的超大城市，成都邁向高質(zhì)量發(fā)展之路，既要“投資于物”，通過密集布局一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，快速形成實(shí)物投資量，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和城市硬件水平提升，直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也須注重“投資于人”，尤其是推動(dòng)托育、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、文化等公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

無論是“投資于物”還是“投資于人”，當(dāng)兩者齊頭并進(jìn)而非跛足前行，城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)才會(huì)日趨優(yōu)化，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，城市發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

對(duì)成都而言，以“投資于人”為著力點(diǎn)，也有助于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。梳理今年以來成都密集實(shí)施和推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，不難發(fā)現(xiàn)，大批“投資于人”的項(xiàng)目“落子”簡(jiǎn)陽市、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣8個(gè)縣市新城。

這一舉措不僅貫徹落實(shí)國(guó)家“投資于人”的重大決策部署，也契合今年成都市政府工作報(bào)告提出的“持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向縣市新城延伸”的精神。

具體來看，以邛崍市天新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)新建中小學(xué)項(xiàng)目、金堂縣城區(qū)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容工程、蒲江縣老舊小區(qū)改造及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目、都江堰市萬匯學(xué)校三期新建項(xiàng)目等“新建”“提質(zhì)”“補(bǔ)短板”為主題的重點(diǎn)項(xiàng)目密集實(shí)施，既為縣市新城帶來投資增量，也有利于提升公共服務(wù)水平。

除了調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展外，“投資于人”還有一層深意——刺激消費(fèi)。

當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建完整內(nèi)需體系。內(nèi)需，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推劑。全方位擴(kuò)內(nèi)需，加大“投資于人”力度，能在保障和改善民生中打造全新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)出現(xiàn)消費(fèi)不足情形時(shí)，往往是由服務(wù)消費(fèi)的能力不足導(dǎo)致，通過“投資于人”，疊加新技術(shù)、新理念賦能，全面提升醫(yī)療、托育、教育、養(yǎng)老、文娛、旅游、家政服務(wù)等領(lǐng)域供給水平，為消費(fèi)者提供更好的消費(fèi)體驗(yàn)，消費(fèi)潛力將被充分挖掘，最終促成一筆筆實(shí)實(shí)在在的消費(fèi)。

在成都，“兩新”工作正在“投資于人”持續(xù)發(fā)力下取得顯著成效。公開數(shù)據(jù)顯示，在消費(fèi)品以舊換新方面，全市汽車報(bào)廢更新、置換更新補(bǔ)貼申請(qǐng)量分別達(dá)5.8萬輛、10.9萬輛，拉動(dòng)汽車消費(fèi)300億元；家電以舊換新補(bǔ)貼申請(qǐng)超310萬件。在資金保障方面，2024年全市獲得“兩新”領(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債39.55億元，安排市級(jí)財(cái)政資金31億元，專項(xiàng)支持開展“兩新”工作。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本立場(chǎng)，成都多措并舉推動(dòng)“投資于人”，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿民生溫度，將今天的投資轉(zhuǎn)化為明天的生產(chǎn)力、創(chuàng)新力和消費(fèi)力，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持久動(dòng)力。

? 來源 | 市發(fā)展改革委