第78屆世衛大會處處都有“中國好聲音”

第78屆世界衛生大會將于5月19日在瑞士日內瓦開幕。中國代表團團長、國家衛生健康委主任雷海潮率中國代表團出席本次大會。當地時間5月17日，中國代表團抵達日內瓦，并舉行媒體吹風會。

吹風會介紹，中國代表團由來自國家衛生健康委、外交部、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局、常駐日內瓦代表團等單位人員，以及港澳特區代表、有關學術機構專家等組成。代表團團長將在全會一般性辯論環節發言。中國代表團將深入參與世界衛生大會各技術議題的磋商，在前期基礎上深入參與“大流行協定”以及《國際衛生條例（2005）》兩個重要國際文書審議和修訂磋商。

吹風會指出，大會前和大會期間，中國代表團將積極參加世界衛生組織成員國吹風會、圓桌討論會、各國舉辦的邊會以及各項決議磋商等活動，與各方開展交流，推動與世界衛生組織及相關國家的衛生健康領域國際合作。大會期間，中國代表團還將參加金磚國家衛生部長招待會，并主辦“數智賦能初級衛生保健”“傳統醫藥”“精神衛生”三個主題邊會，分享中國相關工作的經驗做法。此外，代表團還將同世界衛生組織秘書處高級別官員、各業務司局和有關國家代表團舉行工作交流活動。

據了解，第78屆世界衛生大會的一般性辯論主題為：共創健康世界。本屆大會將審議70余項議題，全民健康覆蓋、非傳染性疾病、突發公共衛生事件應對等技術議題，以及預算與財務、審計和監督、人力資源等行政管理議題。

健康水平持續提升

健康公平性進一步改善

“健康中國建設不僅在過去10年取得了扎實成效，而且我們也有信心在未來推進健康中國建設中，讓老百姓的健康水平持續提升、健康公平性進一步改善。”中國代表團團長、國家衛生健康委主任雷海潮表示。

今年是中國提出健康中國建設10周年，人民健康水平不僅有了看得見的提高，而且還在持續改善。數據顯示：2024年人均預期壽命增長到79歲，嬰兒死亡率、孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率均達到歷史最好水平，位居全球中高收入國家前列，這樣的良好勢頭還在不斷地持續。在新冠疫情防控當中，中國的公共衛生體系有效地保護了人民群眾健康，中國居民的人均預期壽命沒有下降，而是持續增長，這是全國上下共同努力的難能可貴的結果。

過去的10年，健康中國建設取得不斷進步，良好的法治保障是重要原因之一，如制定了基本醫療衛生與健康促進法，修訂通過傳染病防治法等法律。這保證了健康中國行動的可持續性和連續性，讓其在有法可依的框架下推進。此外，愛國衛生運動是動員全社會有效參與衛生工作的高效方式，70多年以來，在中國一直發揮著良好作用，其內涵也隨著中國所面臨健康形勢的變化而不斷充實，更好地與社會治理相結合。

過去的10年，中國醫藥衛生體制改革持續深化，探索了一條適合中國國情的、具有中國特色的醫藥衛生體制改革發展道路，基層的醫療衛生體系越來越健全，服務能力持續提升。截至目前，中國規劃建設了13個類別的國家醫學中心，省級、地市級層面建設了125個國家區域醫療中心，此外還有省級政府推動的省域醫療中心建設。中國重視三級醫院和一、二級醫療機構之間的協同配合，大力發展醫療聯合體，特別是緊密型縣域醫共體，讓人民群眾可以方便地得到由各級醫療機構提供的預防、保健和康復等服務。

過去的10年，中國重視衛生健康人力資源隊伍的建設與發展，每千人口的醫生、護士衛生資源，無論在數量還是質量上都有了很大幅度提升。中國面向中西部地區量身定做農村訂單定向免費醫學生招生培養政策，為基層醫療衛生機構培養醫療人才。從2020年開始，中國政府將這些工作在鄉鎮的大學生鄉村醫生納入事業單位管理并由公共財政支付工資，讓具有一定素質的衛生專業人員能夠比較長久地留在基層，提供各類有效的醫療衛生服務。

過去的10年，中國高度重視衛生健康領域的科技創新，增強可持續發展的能力。中國在藥物、疫苗和醫療設備等研發上實現了大躍升，如高場強核磁和高速螺旋CT均已實現自主設計生產，甚至銷往其他國家。中國有龐大的市場和良好的研發能力，正以科技創新為基礎和動力，為健康中國建設向更高水平發展提供保障。

中醫藥傳承創新成果豐碩

疾控事業改革顯成效

中國作為傳統醫藥大國和負責任大國，一直引領世界傳統醫藥的發展。2024年12月，中方有關方面聯合世界衛生組織舉辦了2024世界傳統醫藥大會，呼吁充分發揮傳統醫藥在實現全民健康覆蓋中的潛力。

中國代表團副團長、國家中醫藥局局長余艷紅介紹，中國建立了促進中醫藥發展的政策法規體系，構建了覆蓋城鄉，集預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系，全周期保障人民健康。中國90%以上的縣都有政府舉辦的縣級中醫院。4.2萬余個“中醫館”遍布全國城鄉，使廣大民眾在20分鐘內能夠到達提供中醫藥服務的基層醫療衛生機構。傳統醫藥與現代醫學互相促進，形成優勢互補、融合發展的態勢。傳統養生理念和方法融入居民生活，中醫藥的群眾基礎不斷夯實。中國與40多個國家、地區和國際組織深入開展中醫藥領域合作，支持世界衛生組織將傳統醫學章節首次納入《國際疾病分類第十一次修訂本》，在國際標準化組織制定發布119項中醫藥國際標準。

近年來，中國政府積極探索適合國情的疾控事業改革實施路徑，取得一定成效。

中國代表團副團長、國家疾控局副局長夏剛將其總結為三個方面。首先是重塑體系，完善疾控網絡。中國各省疾控局全部組建，上下級業務領導不斷加強。國家和省級疾控中心同時承擔預防醫學科學院職能，強化科研支撐和技術保障。市、縣級疾控中心和衛生監督所有效整合，促進專業技術支撐與監督執法工作的有機銜接。其次是創新機制，突出協同聯動。鞏固完善聯防聯控機制，不斷提升口岸傳染病防控能力，把多部門協同應對、高效運轉的工作模式拓展應用到新發和重大傳染病的防控中，探索醫防協同機制。最后是強化支撐，提升核心能力。在監測預警方面，正在建立智慧化多點觸發的監測預警體系，覆蓋病例報告、醫療負荷、癥狀、環境因素、病原、病媒等監測渠道，實現“多病種同監測，一樣本多檢測”和多點觸發預警。

深入參與全球衛生治理

開展務實有效對話與合作

過去一年，中國積極倡導和踐行全球發展、安全、文明三大倡議，深入參與全球衛生治理，亮點頻出，不斷為推動構建人類衛生健康共同體貢獻中國智慧、中國力量。

在雙邊合作方面，中國向廣大發展中國家提供了大量的衛生技術和人力資源培訓。中國自1963年向阿爾及利亞派遣第一支援外醫療隊以來，已累計向非洲、亞洲、美洲、歐洲和大洋洲的近80個國家和地區派遣醫療隊，共計3萬余人次。去年，中國在13個國家開展“光明行”“愛心行”“微笑行”義診，與43個國家48家醫院建立對口合作關系，8國領導人為92名隊員授勛表彰，支持非洲疾控中心建設，增派公共衛生和中醫隊員，推動實施“新時代神農嘗百草”行動。

在多邊合作方面，中國始終積極參與引領全球衛生治理，堅定支持多邊主義，堅定支持世界衛生組織在全球衛生治理體系中發揮中心協調作用。中國重視利用各種國際機制平臺開展交流合作。過去的一年，中國與世界衛生組織高層交往密切，與世界衛生組織總部、區域和代表處等各層級務實合作持續深入開展，積極參與世界衛生組織、二十國集團、金磚、上合組織、APEC（亞太經合組織）等全球和區域多邊衛生治理機制，致力于維護發展中國家健康利益，推動全球衛生治理體系朝著更加公正合理的方向發展。中方接任上合組織輪值主席國以來，積極推動與上合組織各國在衛生健康領域的務實合作。今年4月，上海合作組織成員國第八次衛生部長會議在中國陜西省西安市舉行。與會各方同意進一步深化在應急醫學、初級衛生保健、數字健康、傳統醫藥等領域的合作，各方共同簽署《上海合作組織成員國第八次衛生部長會議紀要》。會議期間，中方還與上合組織成員國、對話伙伴國舉行了多場雙邊會見，就進一步深化衛生務實合作進行深入交流。

當下，全球衛生治理處于亟待完善的關鍵時期，更需要各國凝聚團結力量，開展務實有效的對話與合作。“個別國家將臺灣問題作為遏制中國發展的工具，在世衛大會操弄臺灣問題，違背各國齊聚大會的初心，干擾會議正常秩序，破壞團結合作氛圍。”中國代表團副團長、中國常駐聯合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表陳旭表示，在臺灣地區參與世衛大會問題上，中方的立場是一貫的、明確的，即必須按照一個中國原則來處理，這也是聯合國大會第2758號決議和世界衛生大會25.1號決議確認的根本原則。“我們對涉臺提案堅決反對。世衛大會已經連續8年拒絕涉臺提案。在今年世衛大會上，相信國際社會能夠再次做出正確判斷，時間也終將驗證這一點。”陳旭說。

文：健康報首席記者 姚常房 記者 楊世嘉發自日內瓦

編輯：管仲瑤

校對：楊真宇

審核：秦明睿 徐秉楠