“咱村調事的老干部調解糾紛公道正派，在情在理在法，幫俺要回了被長輩家占去的承包土地”。安徽省阜陽市阜南縣張寨鎮賈樓村關工委“五老調事工作室”老村干王訓成認真調解鄰里耕地糾紛，受到村民王傳紀的稱贊。這是2024年阜陽“五老”助力鄉村治理調處社會矛盾的案例之一。

強化黨建引領搭建調事平臺

阜陽是人口大市，戶籍人口1073萬，常住人口804．1萬，是全國少有的幾個人口超千萬的地級市之一，并且農村人口占多數，社會風險隱患歷史遺留問題存量較多，運行中增量問題易發，基層社會治理難度較大，鄉村振興任務繁重。阜陽市1萬多名退休老干部、老教師、老戰士、老專家、老模范（簡稱“五老”）直接參與基層社會治理、夯實社會穩定基層基礎并取得顯著成效，形成具有阜陽特色的鄉村治理模式，成為新時代“楓橋經驗”和“六尺巷工作法”的阜陽創新實踐。

阜陽市潁州區白行社區黨委第一書記、全國人大代表、老村干閆永志探索的“四事四權”工作法（“網格理事、支部說事、五老調事、群眾議事”，以保障群眾對村級事務的“知情權、監督權、參與權和決策權”），2022年被安徽省委辦公廳和阜陽市委辦公室發文推廣。堅持把黨的領導貫穿于鄉村治理全過程，落實省委市委文件精神，以黨建為引領，強組織、建隊伍，搭建“五老”調事平臺便成為全市鄉村治理的一項基礎性重要工作。

以“五老”為工作主體的阜陽市關心下一代工作委員會聯合市委老干部局出臺“五老”調事方案，擦亮矛盾糾紛調處“五老調事”品牌，“五老”調事工作室如雨后春筍般涌現于阜陽8個縣市區。目前全市共設立“五老”調事工作室1971個，實現村村（社區）建立五老調事工作室，參與調事的“五老”隊伍達11853人。吻合了目前參與基層治理是我國老年人社會參與的主要途徑之一，也成為阜陽帶有地方標識的基層治理模式。

阜陽市關工委以“數字關工”賦能五老調事，通過開發和建立數據庫，穩定摸清和擴大調事“五老”底數，促進調事工作公開透明。阜陽這一成功做法在今年1月的全國關工委工作會議上作了典型介紹。

發揮五老優勢服務工作大局

“五老”具有政治優勢、經驗優勢、威望優勢，基層工作經驗足、溝通協調能力強，個人時間充足，輩分也長，人熟、地熟、情熟、事熟，講話有人聽，做事有人信，又居住生活在群眾之中，能夠迅速成為推動基層工作和處理群眾矛盾糾紛的行家里手。他們既是關心下一代的工作主體，也是助力鄉村治理和鄉村振興中一支重要力量。村（居）民有什么矛盾，“五老”出面說和，巧解民心“疙瘩”，一般都能解決。所以在阜陽，人們也稱“五老”為“和事佬”“知心老人”。

鄉村治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是全面建成社會主義現代化強國的必然要求。“五老”調事最大限度地把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態，為實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的基層治理目標貢獻銀發力量。阜陽市太和縣趙廟鎮有一李姓延續祖孫三代歷時50多年的宅基地產權糾紛上訪積案，在鎮關工委“五老”調解員石景榮、韓懷練等人共同調解下終于畫上息訪結案句號。

阜陽“五老”調事還結合鄉風文明宣講和助力村規民約制定的鄉村振興大局，在解決厚葬薄養、高額彩禮、人情攀比等鄉村存在的普遍問題上著力，推進農村移風易俗，助力實現村民自治的良性互動和鄉風文明建設，有力促進鄉村既充滿活力又和諧穩定。

五老為民調事著眼群眾關切

“五老”調事本著“解民憂、紓民困、惠民生、暖民心”的原則，著眼群眾關切，堅持群眾需求和問題導向，以和為貴，以情動人、以理感人、以法服人，將自治、法治、德治相結合，體現了公開、公平、公正，能贏得當事人的信任。阜陽市轄界首市王集鎮王集行政村楊小莊有一楊姓叔侄財產糾紛案，經兩級法院都一時沒能執行終結的案子，通過“五老”趙晶會、楊丙福等跟進調事，配合法院，最終得以圓滿解決。

2024年，阜陽“五老”聚焦村級經濟、村莊整治、土地權屬、糾紛賠償、婚姻家庭、街坊鄰里等群眾關切的要事難事，調解矛盾11992件，推動解決問題事項11662件，調解成功率達97％。“五老”調事將矛盾消解于未然，風險化解于無形，防范在先、發現在早、處置在小，讓組織放心、當事人舒心、群眾安心。

在阜陽，“五老”業已成為提升鄉村治理水平的一支重要生力軍，他們老有所為，為確保基層矛盾不激化、不上交、不外溢甚至從源頭上預防和減少矛盾糾紛及平安阜陽建設作出了銀發貢獻，也有效提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

【“五老調事工作室”老村干王訓成（右2）現場調解鄰里耕地糾紛】

（圖片由安徽省阜陽市關工委李超耿霖授權提供）

來源：中國日報網