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英國脫歐已經(jīng)快五年，國際社會很少有人再談及脫歐議題。對于英國來說，它與歐盟的合作進(jìn)入了中斷期。當(dāng)?shù)貢r間5月19日，英國與歐盟在倫敦舉行自英國正式“脫歐”以來的首場雙邊峰會。在這次峰會上，英國與歐盟計劃啟動安全與防務(wù)合作，包括達(dá)成包括一項旨在支持聯(lián)合采購和投資的1500億歐元貸款計劃。美國的對外政策導(dǎo)致國際局勢復(fù)雜。在這種情況影響下，英國尋求外交、安全和貿(mào)易等領(lǐng)域的多邊化，歐盟則謀求提升安全戰(zhàn)略的自主能力。雙方的合作可謂受到密切關(guān)注。

“脫歐”后英歐首辦峰會

“外面天寒地凍，我們需要擠在一起?！币幻麣W盟外交官如此告訴BBC記者克里斯·梅森（Chris Mason）。他表示，自從英國脫歐以來，世界對歐盟和英國的吸引力已經(jīng)發(fā)生了巨大變化——雙方都曾在私下談?wù)摷訌妵篮桶踩P(guān)系的必然性。從這一層面來看，雙邊峰會似乎勢在必得。此外，這次峰會也被視為雙方關(guān)系的一次重大調(diào)整。由于美國在國防和貿(mào)易方面不再是一個可靠盟友，歐盟和英國都在努力尋找在國際舞臺上的新定位。

據(jù)報道，英國和歐盟將于當(dāng)?shù)貢r間19日在倫敦舉行雙邊峰會。英國首相斯塔默、歐盟主席馮德萊恩、歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔（Antonio Costa）、歐盟最高外交官卡婭·卡拉斯（Kaja Kallas）和歐盟最高貿(mào)易官員馬羅斯·塞夫喬維奇（Maros Sefcovic）將參加峰會。預(yù)計官員們將宣布一項新的防務(wù)協(xié)議，雙方?jīng)Q策者已就這些計劃進(jìn)行了數(shù)周的談判。這項防務(wù)協(xié)議將為雙邊關(guān)系的未來定下基調(diào)，尤其在俄烏沖突持續(xù)，美國要求歐洲國家增加軍費開支，承擔(dān)更大的安全責(zé)任之際。此外，貿(mào)易和移民問題也將列入此次峰會重要議程。自英國“脫歐”以來，英國和歐盟雙方之間的貿(mào)易壁壘明顯增多。此次峰會有望在動植物衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)成協(xié)議。協(xié)議一旦落實，將大大簡化食品與農(nóng)產(chǎn)品的通關(guān)流程。

《紐約時報》認(rèn)為，峰會達(dá)成協(xié)議也并非一帆風(fēng)順。像法國和比利時這樣的歐洲國家，堅持要求英國延長漁業(yè)水域的使用期限。然而漁業(yè)是一個政治敏感話題，英方對此猶豫不決。同樣，“青年流動通道”也引發(fā)爭議。這項計劃有利于年輕人在英國或歐盟國家實習(xí)、求學(xué)或短期工作。歐盟堅持要求英國降低歐盟學(xué)生的學(xué)費，要求他們擁有與英國本土學(xué)生相同的權(quán)益。但英國表示，通過這項計劃的成本過于高昂。

脫歐將近五年后，雙方再次試圖達(dá)成貿(mào)易協(xié)議并鞏固聯(lián)盟，這與美國的對外政策有關(guān)。特朗普已經(jīng)對歐洲實施了幾波關(guān)稅——既有全面關(guān)稅，也有針對特定行業(yè)的關(guān)稅。今年5月9日，英國和美國就兩國間部分商品的關(guān)稅達(dá)成協(xié)議，比如美國對英國汽車征收的關(guān)稅降至10%，但這一關(guān)稅只適用于最多10萬輛英國汽車，超過10萬輛之后的部分將被征收27.5%的進(jìn)口稅。美國還取消了對英國進(jìn)口鋼鐵和鋁征收的25%關(guān)稅，這對英國鋼鐵公司等因難以維持營運而被政府收回的公司來說是一個重大新聞。反觀歐盟與美國的談判過程則遲遲沒有進(jìn)展。此外，美國試圖削減國防支出，放緩在歐洲的軍事介入，英國和歐盟都認(rèn)為有必要加強合作，建立更廣泛的防務(wù)伙伴關(guān)系，重建歐洲防務(wù)體系。

克服脫歐的創(chuàng)傷

雖然這次峰會代表英國與歐盟的關(guān)系翻開新篇章，但《金融時報》認(rèn)為，雙方都深刻明白即使最終達(dá)成某項協(xié)議，也無法解決英國脫歐造成的深層矛盾。半島電視臺表示，英國主動支持與歐洲建立軍事聯(lián)盟是雙方為建立更簡單的貿(mào)易關(guān)系而做出的善意姿態(tài)?！氨M管克服脫歐的創(chuàng)傷十分困難，但改善與歐盟的關(guān)系代表著現(xiàn)任政府能夠獲得的最大商業(yè)利益，無論眼前利益有多小、談判周期有多長?！?/p>

部分專家也持相同觀點。他們認(rèn)為，任何成功都源于英國的行動——并非總是在細(xì)節(jié)上，而是在原則上。英國需進(jìn)行某種形式的“動態(tài)調(diào)整”，以繼續(xù)適應(yīng)歐盟規(guī)則的制定。這表明，作為歐盟的主權(quán)平等國，就像一個國家加入或退出歐盟一樣，它的選擇最終都?xì)w結(jié)為接受或拒絕歐盟的一系列條款。

也有專家認(rèn)為，此次關(guān)系重啟也證明，英國在歐盟關(guān)系中將永遠(yuǎn)扮演乞求者的角色，注定永遠(yuǎn)無法擺脫無休止的政策討價還價，而且缺乏成員國真正平等的地位。脫歐已經(jīng)過去了很多年，但英國人仍然因為這一決定互相指責(zé)。英國獨立民調(diào)公司YouGov的民調(diào)顯示，72%的英國人支持與歐盟發(fā)展貿(mào)易關(guān)系，31%的英國人支持重返歐洲共同市場。在英國政府內(nèi)部，斯塔默可能也面臨難題。一些主張英國脫歐的人擔(dān)心斯坦默會無條件接受歐盟提出的任何規(guī)則。盡管斯坦默已經(jīng)強調(diào)，英國愿意保持脫歐的自由，同時與布魯塞爾建立更好的關(guān)系?！暗聦嵣希锌赡芗觿∷信f的脫歐爭議，激怒脫歐派，并且無力安撫那些長期以來憎恨脫歐的人?！盉BC寫道。

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