5月9日、5月12日多部門聯合召開加強戰略礦產出口管制、嚴打稀土走私亂象的兩場重要會議之后，有不少網友擔心過于嚴格的管制政策會讓我國稀土產業與全球市場“主動脫鉤”。

國家顯然已經想到了這點，5月15日商務部向北京中科三環、包頭中科稀土、包頭天和磁材和浙江英洛華磁業發出4張出口許可，充分保障稀土出口需求。

相比以往相對寬松的出口許可政策，商務部此次頒發的稀土許可證對最終用途、最終用途都作出明確規定。

凡是涉嫌違規倒賣或者將出口稀土用于軍事用途的企業，都將被嚴懲不貸。稀土管制為何如此嚴格，我國又該如何確保出口稀土產品不會流向美國呢？

一、稀土管制的利劍

在過去三四年中美國主導的“關鍵礦產聯盟”，在土耳其、越南等國發現了大量稀土礦藏，并且已經正式與美國簽署礦產合作協議的烏克蘭還擁有儲量豐富的中重稀土資源。

然而，直到今天美國依然十分依賴我國的稀土提純產業鏈。

2024年我國從全球市場進口稀土原礦5.56萬噸，其中絕大多數來自美國最大的稀土礦藏“芒廷帕斯”，這些稀土原礦在我國高環保、低成本的提純加工后，變成純度最高可達“6個9”的17種單一稀土元素，最終被出口至全球各地。

不過自從我國將7種中重稀土列入“兩用物項管制”以來，美國依賴的這條“稀土代工”渠道已經中斷。

有意思的是，在我國還沒有正式調整稀土管制措施的情況下，美國貿易代表格里爾竟然單方面宣稱：“中國已經同意撤銷4月2日以后出臺的稀土管制措施”。

顯然這位迫不及待想要重新打通稀土供應鏈的白宮精英，根本沒有看懂《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》的內容。

特別需要指出的是：雖然我國確實在“聯合聲明”中承諾取消4月2日以后出臺的“對美非關稅反制措施”，但是中重稀土出口管制卻不屬于這種情況。如果格里爾真的仔細看了中方發布的稀土管制通告，他就會發現這是一份面向全球的限制措施。

理論上講如果美國企業可以證明他們不會將中國稀土用于軍事用途，他們完全能夠向中方商務部申請相關手續。

不過從目前的情況來看，5月15日發出的4張稀土出口許可證絕不可能滿足美國的需求。

二、“組合拳”的威力

今年3月份新加坡警方搗毀了一個涉案金額高達3.9億美元的“芯片倒爺”團伙，讓人意外的是這個9人團伙的罪行竟然是“違規向中國大陸倒賣英偉達芯片”。

按照普通網友的邏輯“我花錢買的芯片想賣給誰都行”，但事實上白宮和英偉達早就和各大銷售商簽署了“最終用戶協議”，所有轉賣芯片的行為都將面臨法律風險。

我國的稀土出口許可證制度和美國對芯片的轉賣限制有異曲同工之妙，這項政策和出口管制共同組成“芯片戰略組合拳”。那么，這套“組合拳”威力如何呢？

首先，這可以最大程度確保我國在國際稀土市場的份額。

這次獲得商務部出口許可的四家企業主要經營稀土永磁材料（釹鐵硼磁體），這種不含中重稀土的輕稀土制成品技術門檻并不高，我國稀土永磁企業的優勢主要體現在產能規模和性價比兩方面。如果對這種戰略重要性不太高的輕稀土制成品過于嚴格管制的話，很容易失去市場份額。

其次，“許可證”可以幫助我們爭取更多反制美國霸權的支持。

這次獲得“許可證”的4家企業，訂單主要來自歐盟風電、新能源汽車，以及越南的相關產業。目前歐盟、越南都沒有和美國達成關稅協議，向這兩個經濟體提供稀土供應鏈支持，對于我國接下來要求美國取消對華30%關稅非常有幫助。

三、“稀土戰”的未來

被列入“兩用物項”出口管制的7大類中重稀土軍事用途明顯超過民用需求，而美國又是全球軍火市場份額超過70%的軍工大國，這兩個基本事實決定了美國必須尋求與我國稀土產業合作。

“有錢不賺”顯然不符合市場經濟的原則，那么我國怎樣才能與美國達成“稀土戰”的和平協議呢？

第一，美國必須確保尊重中國國家安全和主權利益。直到今天美國依然在大量向菲律賓兜售軍火，并且今年美菲“肩并肩”軍演的規模明顯擴大，甚至有人擔心民進黨當局會加入“美菲日澳”四方同盟。就像美國不會把芯片賣給伊朗、朝鮮一樣，我國絕不會在國家安全和主權利益受到美方嚴重挑釁的情況下，給美國企業發放稀土許可證。

第二，美國應當糾正在中東、俄烏等國際熱點問題上的立場。加強中重稀土出口管制屬于我國履行“國際防擴散”義務的重要內容，并且這項政策也符合我國在巴以、俄烏沖突中勸和促談的立場。

長期堅持拱火挑事立場的美國一心只想發戰爭財，如果我國恢復對美出口中重稀土將對世界和平與發展都造成嚴重威脅。

事實上影響我國是否向美國出口稀土的決定權一直掌握在白宮手中，只要特朗普能夠徹底拋棄“冷戰后遺癥”，完全接受中國和平崛起和世界多極化的時代潮流，中美之間的稀土經貿合作完全可以立刻恢復。造成美國稀土“卡脖子”困境的罪魁禍首正是白宮。

結語

在全面嚴管稀土出口的同時我國通過特殊許可證保障國際稀土產業平穩發展，這充分證明中方是維護全球經濟和諧發展的重要力量。

如果特朗普真想讓美國企業獲得中方的“稀土許可證”，他必須拿出足夠打動中方的誠意。

那么，你怎么看我國的稀土戰略呢？