為深入貫徹落實新發(fā)展理念，加快推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，5月19日財政部聯(lián)合國家稅務總局、中國人民銀行、國務院國資委、國家檔案局、國家標準委、國家電子文件管理部際聯(lián)席會議辦公室（國家密碼管理局）、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等部門（單位）正式發(fā)布《關于推廣應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的通知》（財會〔2025〕9號，以下簡稱《通知》），在全國范圍內(nèi)全面啟動電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的應用工作。這一重大舉措標志著我國會計領域開始邁入“憑證處理全流程無紙化”新時代，傳統(tǒng)的紙質(zhì)會計憑證將逐步退出歷史舞臺，取而代之的是更高效、更安全、更環(huán)保的電子憑證。

為充分驗證電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的科學性、規(guī)范性、有效性，避免標準全面推廣中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性風險，按照國家的統(tǒng)一部署，財政部等九部委在2022年至2024年間，特別聯(lián)合開展了電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的試點工作。試點選取了使用頻次高、報銷數(shù)量大、社會關注廣的數(shù)電發(fā)票、鐵路電子客票、航空運輸電子客票行程單、銀行電子回單、銀行電子對賬單、財政電子票據(jù)、電子非稅收入一般繳款書、增值稅電子發(fā)票、國庫集中支付電子憑證等電子憑證，在436家接收端試點單位（包括近6萬家會計主體）、51個相關平臺、12家服務保障單位進行了試點，累計全流程無紙化處理電子憑證超2億張。試點工作取得了顯著效果，通過試點，為電子憑證會計數(shù)據(jù)標準在全社會大面積推廣應用積累了豐富的經(jīng)驗，創(chuàng)造了先決條件。

之前頒布的電子憑證會計數(shù)據(jù)標準為電子憑證會計信息化處理提供了統(tǒng)一的技術規(guī)范和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)標準，支持包含XML（可擴展標記語言）、XBRL（可擴展商業(yè)報告語言）等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的電子憑證，無需轉(zhuǎn)換即可直接進行接收（含驗簽或驗真、解析）、報銷、入賬、歸檔等全流程各環(huán)節(jié)處理。推廣應用電子憑證會計數(shù)據(jù)標準，既有利于順應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮會計數(shù)據(jù)的基礎資源和創(chuàng)新引擎作用，切實促進單位會計職能拓展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型；又有利于降低各領域報銷紙張打印需求、交易成本及保管成本，有效減少碳排放量，提升新質(zhì)生產(chǎn)力的全要素組合水平，推動綠色低碳發(fā)展，有效節(jié)約社會整體資源；還有利于增強會計信息的真實性和可靠性，實現(xiàn)對各類經(jīng)濟活動高效監(jiān)管，從源頭上防范財務造假，維護經(jīng)濟社會秩序等。

在《通知》中，有三方面的內(nèi)容需要特別關注：一是堅持“因地制宜、分類施策”。強調(diào)各單位在評估單位自身會計信息化水平及發(fā)展規(guī)劃的基礎上，充分考慮單位性質(zhì)、規(guī)模、信息化水平等方面的差異，分類施策、穩(wěn)步推進電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的應用。二是鞏固試點成果，加強精準指導。對于憑證開具端單位，暢通電子憑證開具交付渠道，多方式、常態(tài)化開具（交付）電子憑證；對于憑證接收端單位，參考試點期間探索出的4類實施路徑和經(jīng)驗做法，分類施策開展會計信息系統(tǒng)適配改造，實現(xiàn)電子憑證的接收、報銷、入賬、歸檔等全流程標準化、無紙化處理；對于電子憑證開具分發(fā)平臺、代理記賬平臺、票務服務平臺、政務財務服務平臺等，充分發(fā)揮平臺“以點帶面”的推動作用，為標準的推廣應用提供有力支撐。三是多層級聯(lián)動強化服務保障。深化跨部門工作機制，加強政策銜接和溝通協(xié)調(diào)，按職責分工共同推進電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的推廣應用；統(tǒng)籌成立分級聯(lián)動的維護團隊，編制應用指南，發(fā)布免費工具包，常態(tài)化保障電子憑證會計數(shù)據(jù)標準推廣應用工作。特別值得注意的是，《通知》還提出，單位配備的會計軟件和會計軟件服務商提供的會計軟件，應當在自兩項規(guī)范實施之日起三年內(nèi)（即2028年1月1日前）完成升級，達到適配電子憑證會計數(shù)據(jù)標準的相關要求，這就意味著中國的企事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)在未來一段時間會面臨大面積升級迭代的轉(zhuǎn)型任務。

紙質(zhì)會計憑證的逐步消失是政策、技術和環(huán)保需求共同推動的必然趨勢，而電子憑證數(shù)據(jù)標準則是實現(xiàn)這一變革的關鍵支撐。標準不僅可以解決傳統(tǒng)財務流程的效率與合規(guī)問題，還將為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和社會可持續(xù)發(fā)展提供堅強的基石。未來，隨著標準的全面推廣和技術的持續(xù)迭代，電子憑證必將成為財務管理的核心載體，推動會計領域進入真正的“無紙化時代”。

作者劉勤系上海國家會計學院教授，博士生導師，國務院政府特殊津貼專家。上海國家會計學院原副書記、副院長，現(xiàn)智能財務研究院院長。

編輯：皓俊

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