大外交青年智庫·深圳

Glory Diplomacy

讓中國外交青年智慧被全球看見

為中國青年智庫代言

企業公共外交及其在海外利益保護中的作用

作者/柯銀斌

大外交青年智庫（GDYT）顧問

察哈爾學會企業公共外交研究中心主任、高級研究員

察哈爾學會

本文根據大外交青年智庫（GDYT）顧問委員會委員、戰略顧問，察哈爾學會企業公共外交研究中心主任、高級研究員柯銀斌于2025年5月17日在華僑大學國際關系學院舉辦的“當前國際形勢與中國海外利益安全”學術研討會上的分組討論發言整理，略改動。

我退休前主要干了兩件事兒：一是跟中國企業有關，二是跟國際關系有關。怎么干的呢？主要用兩個方法：一是做些理論探索，二是親自實踐參與。退休以后，我最重要的想法就是把這兩個事兒結合在一起，未來十年要做跨國公司與國際關系的研究。

十八大報告里頭有這么一句話：“扎實推進公共外交和人文交流，維護我國海外合法利益。”這是否可以理解為“公共外交是手段，維護海外利益是目的”？我認為是可以的。

今天，我有三個問題跟大家分享，第一個是企業公共外交及其特點，第二個是海外安全保護的主要手段，第三個是究竟中國企業怎么做？

什么叫企業公共外交？學者有很多定義。我認為，企業公共外交就是跨國企業在東道國與國際社會所做的非市場行為，這個非市場行為要與國家對外政策相關。非市場行為有很多，比如說公關、企業社會責任、跨文化交流、國際傳播等。那么，我為什么這么定義呢？因為我研究企業，知道市場行為與非市場行為是工商管理學里頭已經有的概念，我們把公共外交這個事情講給企業的人聽，就必須跟他原有的概念體系對接，所以我就下了這么一個定義。

企業公共外交有這些特點。首先，它是一個準行為體的公共外交。我把公共外交行為體分為三類：一是全行為體，即這個組織的宗旨與使命就是做公共外交的，例如中國人民外交學會、全國人民對外友好協會、國際交流協會等；二是準行為體，該組織的宗旨不是公共外交，但它有公共外交的職能或者公共外交的一些行為，比如說智庫、企業、高校等；三是雙重行為體，既能作為行為體，又能作為載體，例如媒體、國際組織等。

另外，企業公共外交具有雙重性。企業尤其是跨國公司，它在不同的國家開展生產經營，在不同的國家都是法律上的企業法人。所以，跨國公司做公共外交，它既可以為母國做，也可以為東道國做。請大家注意，這僅是我的一個看法。例如，2000年美國與中國的永久貿易協定，就是靠美國的跨國公司在美國議會游說而成的。

我分享的第二個問題，就是海外利益保護手段。這是我看到的比較好的一本書寫的。保護手段主要有：國際制度參與、軟干預、傳統外交、公共外交和政治保護。

那么中國企業該怎么做？我對企業戰略的研究有幾十年了，歸納下來就六個字：“起點、目標、行動”，這就是戰略。你的個人戰略、你的組織戰略、你的國家戰略等，都可歸結為這六個字：起點是什么？目標是什么？行動是什么。

中國企業公共外交的起點是：“不了解，不愿意了解”。多年前，我參加一個小型的座談會。一個中央企業的中層干部跟我說“柯老師，你不能跟我們中央企業講公共外交”。我說“為什么？”他說“我們是在商言商，現在西方媒體老說我們中央企業跟中國政府是密切相關的。我們不能參與政治與外交。”我說“你中央企業不代表中國國家利益，請問你代表誰的利益？美國的私營企業還代表美國的國家利益，中國的中央企業還不代表國家利益參與政治和外交？！”吉爾平教授早在1975年的書中就指出，美國跨國公司就是美國對外政策的工具與執行者。

還有一個我認為很不可思議的事情。2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了一個《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》的文件。這個文件定義中國的新型智庫有五大功能：咨政建言、理論創新、輿論引導、服務社會、公共外交。2023年，國資委發布的關于中央企業智庫的指導意見文件上，這五個功能前四個照搬，第五個公共外交改為國際合作，這說明什么？照邏輯上說，央企智庫是中國新型智庫的一個組成部分，其功能理應與其一致或更具體化。但實際上，國際合作比公共外交更加泛化。這表明國資委并不接受公共外交的概念。企業公共外交的目標是什么？是海外利益安全、可持續發展以及世界和平。

中國企業該怎么行動？第一，要有公共外交的意識。第二，要整合企業的涉外非市場行為，以共同的要求、戰略和意識來整合。第三，要提升企業公共外交的能力。

根據我個人的觀察與總結，提升該能力有這四個途徑：一要學習與培訓，企業要學習國際關系、外交學；二是實踐與總結，總結自己的經驗，企業有時候不用這個詞但干了這個事兒，需要總結一下；三是可以聘請專家和有關機構合作；第四個，我強烈建議中國企業未來要設立“首席外交官”。

大外交青年智庫（簡稱“大外交智庫”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家創辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰略研究機構、社會/青年智庫，總部在中國深圳，是深圳首家非官方外交安全智庫、中國首家青年智庫，創始人是王蓋蓋。GDYT一直堅持“只有修煉好內功，才能放心去實戰”的發展理念，從2017年創始初期穩扎穩打，于2018年成立青年原創評論組（于2022年改組為《智本青析》編輯部）并創辦《智本青析》電子刊至今；2019年在海南開設分支機構即海南大外交學會（GDYT HN），同年成立青年發展研究院，該中心在2019年創辦“大外交青年發展與實踐啟航項目”研修班至今，在2021年創辦“世界青年菁英坊《早點知道》講座項目”至今；2020年成立應試就業研究院并創辦《真題解析》付費專欄；同年7月，成立外交外事涉外安全決策咨詢公司，集中研究國家安全與國際安全、海外利益分析與保護、青年外交與青年發展、區域國別與國際組織、跨國公司與全球治理等事務；2021年成立外文編譯評議組并創辦《大譯編參》電子刊至今（該編輯部于2022年創辦《每日信報》微電子日刊），同年成立區域國別研究院（該院于2022年創辦《新國別簡報》欄目）；2022年成立世界外交數據中心、全球治理研究院（該院于2022年創辦《鴻士論天下》欄目）、國家安全研究院、黨的理論創新研究中心，并合并所有專訪項目（青坊談、最有影響力人物訪談、21世紀中國外交天團、學人專訪等）整合為《與名人對話》欄目，組建“青年智庫特種部隊”全職高精尖部門（該部門于2023年創辦《中華內參》內刊）和全球范圍內的“大中華菁英圈”（該共同體于2024年創辦《全球統戰》內刊），開啟“Smallibrary·小書屋”全球青年閱讀挑戰計劃（該計劃于2022年創辦《智庫書屋》欄目），運營新知太學（網絡）書院（該書院于2022年創辦《線上共讀》欄目）；2023年，成立全球創業研究中心、全球灣區研究院、跨國公司研究中心、海外利益研究中心、數字經濟研究院、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港開設分支機構“香港大外交學會（GDYT HK）”，創辦“華灣國際創業發展新菁英匯”國際人才交流平臺，創辦“灣山友（WSY）”戶外爬山徒步讀書研討國際精英俱樂部；2024年，成立新型智庫研究院、企業出海研究院（整合全球創業研究中心、跨國公司研究中心、海外利益研究中心等三大中心于一體）、“荔林讀書會（LOC）”（整合“國關讀書會”“華灣讀書會”“灣山友讀書會”“全球4%讀書會”等四大讀書會于一體）等。GDYT從2021年以來，多次舉辦全國（含全球）青年國際問題學術研討、思想交流、政策分析與企業出海等活動，如“國際問題研究型青年智庫發展模式探索論壇”、“新型國際問題青年智庫建設與發展論壇”、“國際關系青年辯論賽”、“國際關系青年辯論賽最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點知道》系列講座”、“國際問題/區域國別學術研討會（GDYT·ISAS）”系列活動、“《與名人對話》系列采訪活動”、“《鴻士論天下》系列講座活動”、“新時代中國國際戰略高端論壇與菁英論壇”、“華灣國際創業發展新菁英匯”系列活動、“GDYT與國際知名學者對話”、“灣山友俱樂部粵港澳國際精英戶外實踐交流”系列活動、“荔林讀書會”國際前沿思想沙龍等等。自創辦以來，GDYT一直致力于“讓壹億中國大外交青年智慧與方案被全球看見”，聚集全球各地有志青年為實現個人、企業、社會、國家和世界和平發展而奮斗，至2021年底，已發展成集專家顧問、研究員（含高級）、特約研究員（含高級）、助理研究員、編譯評議員、時政評論員、實習生、志愿者等全方位國際人才體系（200人）的樣本標桿青年智庫，聚焦中國與全球大外交領域青年的原創方案、發展計劃和外交延伸等助力與服務，在“對照全球外交發展、對接世界高端智庫、對比新型平臺建設”的三原則指導下，為中國的外交與安全發展貢獻青年力量和方案，為中央及地方政府部門提供內參、為企業國內外發展提供商業咨詢、為國際問題智庫建設提供調研路徑、為非政府組織及個人提供咨詢等服務，被海內外青年譽為現代智囊的“青年精英大腦集中營、集散地”，是全球新型外交青年智庫的開創者和代言人！