作為“南京都市圈”的核心城市，南京近年來與江蘇省內(nèi)以及安徽的城市在跨市、跨省合作交流上動作頻密。如今，它又“眼睛向內(nèi)”，推動下轄各區(qū)的跨區(qū)之間合作，重塑城市競爭優(yōu)勢。

據(jù)南京市雨花臺區(qū)政府官網(wǎng)消息，近日，高淳區(qū)與雨花臺區(qū)開展合作共建簽約活動，推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。高淳區(qū)、雨花臺區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加簽約活動。

雙方簽署了中國（南京）軟件谷與南京高等職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園結(jié)對共建協(xié)議。位于雨花臺區(qū)的中國（南京）軟件谷，是全國首批國家軟件和信息服務(wù)業(yè)示范基地，目前已集聚涉軟企業(yè)4462家，海內(nèi)外上市企業(yè)14家。位于高淳區(qū)的南京高等職業(yè)教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，是南京唯一以高等職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育為特色的科教園區(qū)。

根據(jù)協(xié)議，雙方將提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同、集聚集群發(fā)展水平，構(gòu)建招商聯(lián)動機(jī)制，同時發(fā)揮中國（南京）軟件谷在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢，大力支持南京高職園發(fā)展軟件信息等新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高淳區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

這是南京下轄區(qū)今年以來開展跨區(qū)合作的最新動作。此前，已有多個區(qū)相互簽署了區(qū)域聯(lián)動合作或共建發(fā)展合作協(xié)議。

據(jù)江寧區(qū)政府官網(wǎng)消息，5月7日，江寧、溧水、高淳等南京南部三區(qū)共同舉行區(qū)域聯(lián)動合作簽約活動，推動區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。江寧區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加簽約活動。

根據(jù)區(qū)域聯(lián)動合作協(xié)議，江寧區(qū)與溧水區(qū)將堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、資源共享、創(chuàng)新協(xié)同、合作共贏為合作導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)共建等領(lǐng)域加強(qiáng)區(qū)域一體化合作，推進(jìn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，高水平打造高端產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展水平。

江寧區(qū)與高淳區(qū)將堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)共育、要素共引、強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短、互利共贏為合作導(dǎo)向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流、基金管理等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，深化“研發(fā)+制造”“總部+基地”“頭部+配套”新型協(xié)作關(guān)系，通過整合資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模。

此前的3月5日，江寧區(qū)還與秦淮區(qū)舉行了區(qū)域聯(lián)動合作簽約活動。江寧區(qū)區(qū)長黃成文和秦淮區(qū)區(qū)長凌向前分別代表兩區(qū)政府簽署區(qū)域聯(lián)動合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，兩區(qū)將立足各自資源稟賦優(yōu)勢，建立健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)交流互鑒，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展、科技合作創(chuàng)新、民生領(lǐng)域合作、社會治理共治、片區(qū)（土山）開發(fā)領(lǐng)域等五個方面開展區(qū)域聯(lián)動合作。

另據(jù)“鼓樓微訊”微信公眾號消息，4月1日，鼓樓區(qū)與雨花臺區(qū)開展合作共建活動。鼓樓高新區(qū)與雨花經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將構(gòu)建全面合作關(guān)系，不斷深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈的銜接融合，推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源集聚，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

此外，南京江北新區(qū)也分別在2月18日和21日與玄武區(qū)、鼓樓區(qū)舉行了共建發(fā)展合作協(xié)議簽約活動。據(jù)“南京江北新區(qū)”微信公眾號，根據(jù)合作協(xié)議，江北新區(qū)與玄武區(qū)、鼓樓區(qū)將充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、科技創(chuàng)新協(xié)作、招商引資共建、公共資源共享、干部雙向交流等方面深入合作。

澎湃新聞注意到，上述各區(qū)間簽訂的協(xié)議中，排在首位的均是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。其背后是南京面對日益激烈的城市競爭，希望各區(qū)通過跨區(qū)聯(lián)動各展所長、互相借力、優(yōu)勢互補(bǔ)，最終形成合力，塑造全市層面的競爭優(yōu)勢與發(fā)展優(yōu)勢。

今年1月2日，南京召開“新年第一會”——全市科技大會暨產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工作推進(jìn)會，提出進(jìn)一步推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合、形成閉環(huán)，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)，全面打造科技強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、人才強(qiáng)市。

隨后，南京又舉辦2025產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與投資促進(jìn)大會，宣布成立4個產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室，舉全市之力突破機(jī)器人、人工智能（軟件）、生物醫(yī)藥、新一代信息通信等4條新賽道。

要“舉全市之力”，打破板塊分割，各區(qū)協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。以江北新區(qū)與玄武區(qū)、鼓樓區(qū)的跨區(qū)域合作為例，江北新區(qū)與鼓樓區(qū)同處擁江發(fā)展前沿，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，有利于進(jìn)一步放大“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)”疊加效應(yīng)；而玄武區(qū)坐擁豐富的高校科研資源以及新醫(yī)藥與生命健康等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，三地聯(lián)手，可以促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

5月9日，江蘇省委常委、南京市委書記周紅波專題調(diào)研四大產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)推進(jìn)辦公室工作時指出，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、惠企政策、成果轉(zhuǎn)化、要素保障等方面樹牢“一盤棋”思維，更好凝聚各層級、各板塊打好產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的合力。

“變特色為優(yōu)勢，在差異化中做強(qiáng)每個‘1’，更能發(fā)揮‘1+1＞2’的整體效應(yīng)；變落差為勢能，讓‘你的資源’成為‘我的助力’，把‘我的優(yōu)勢’化作‘你的機(jī)遇’，必將不斷釋放跨區(qū)聯(lián)動集群效能、組合潛能。”對各區(qū)密集聯(lián)手之舉，《南京日報》相關(guān)評論表示，“這種跨區(qū)聯(lián)動，將使全市產(chǎn)業(yè)布局更合理，生產(chǎn)要素利用效率更高，城市內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡。”

本文來源：澎湃新聞記者 邱海鴻
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