“十三太保”散是滿天星，“徐老大”聚了一團(tuán)火。

從“蘇超”第三輪比賽開(kāi)始，來(lái)自臨沂、棗莊、濟(jì)寧、淮北、宿州、商丘等“淮海親友團(tuán)”的弟兄瘋狂涌入徐州，助力徐州主場(chǎng)兩度刷新“蘇超”現(xiàn)場(chǎng)觀賽人數(shù)紀(jì)錄。“贏了當(dāng)江蘇省會(huì)，輸了還是淮海省會(huì)”的條幅，閃耀全場(chǎng)。

尤其6月15日，徐州隊(duì)主場(chǎng)觀眾突破3萬(wàn)，其中來(lái)自安徽、山東、河南的就有5800多人，約占全場(chǎng)觀眾的20%。當(dāng)晚，徐州隊(duì)打贏了“南徐州”鎮(zhèn)江隊(duì)，給淮海弟兄們爭(zhēng)了口氣。

雖然“淮海省”只在歷史中存在了很短的時(shí)間，但地理相近、人文相親的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，依然有著天然的向心力，徐州這位“淮海老大哥”，也依然有著強(qiáng)大的影響力。

相比江蘇，徐州更像個(gè)山東城市

徐州之所以被稱為“最不江蘇的江蘇城市”，就是因?yàn)樗牡乩砦恢煤臀幕L(fēng)俗，都與山東更為接近。

徐州地處蘇魯豫皖四省交界處，北部與山東菏澤、棗莊、濟(jì)寧、臨沂相接，西部與河南商丘，安徽宿州、淮北、蚌埠相鄰。在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，徐州與魯南、皖北地理相接、文化同源，1949年至1952年還曾由山東代管，1953年重新劃歸江蘇。

直至如今，徐州仍被視為“山東的遠(yuǎn)親”。徐州與魯南說(shuō)著同樣的徐淮官話，吃著同樣的地鍋雞、菜煎餅，愛(ài)喝羊湯，也愛(ài)喝酒。每到冬天，徐州還是江蘇唯一集中供暖城市，北方氣質(zhì)一覽無(wú)遺。

由于地處四省交界，徐州自古便是戰(zhàn)略重鎮(zhèn)、交通要沖。自古至今，發(fā)生在徐州的戰(zhàn)爭(zhēng)多達(dá)400余次，從泗水亭長(zhǎng)劉邦于沛城起兵，到楚漢決戰(zhàn)于徐州九里山，從李世民討伐徐元朗，到蒙古軍南下?tīng)?zhēng)奪徐州，這片土地留下過(guò)太多歷史印記。

水運(yùn)時(shí)期，隋煬帝開(kāi)挖通濟(jì)渠，徐州成大運(yùn)河要沖，江南漕糧、寶貨經(jīng)此運(yùn)抵洛陽(yáng)。鐵路時(shí)代，隴海、京滬兩大干線在此交會(huì)，從徐州出發(fā)1小時(shí)可達(dá)棗莊、宿州、淮北、商丘、宿遷、連云港等周邊諸市，2小時(shí)可達(dá)南京、合肥、天津、鄭州，3小時(shí)可達(dá)北京、上海、西安、杭州等重點(diǎn)城市。

坐擁如此地理區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，徐州兩度打破“蘇超”觀賽人數(shù)紀(jì)錄，也就不難理解了。數(shù)據(jù)顯示，6月15日徐州隊(duì)主場(chǎng)涌入3萬(wàn)余名觀眾，其中省外觀眾達(dá)到6902人，占比22%；安徽、山東、河南三省觀眾5863人，合占省外觀眾八成以上。

“共飲運(yùn)河水，棗莊來(lái)助威”“淮北不是客，主場(chǎng)一起拼”，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的影響力，由此可以窺見(jiàn)一二。

江蘇“中等生”，淮海“老大哥”

以徐州為中心的蘇魯豫皖四省交界，是沒(méi)有真正設(shè)立卻又讓人津津樂(lè)道的一個(gè)“省份”。

1904年和1940年，清末狀元張謇、民國(guó)地理學(xué)家胡煥庸都曾主張整合四省交界區(qū)域，呈現(xiàn)其“地緣經(jīng)濟(jì)一體性”。1944年，汪偽政權(quán)短暫設(shè)立偽“淮海省”，轄淮海一帶；隨著1945年汪偽政權(quán)下臺(tái)，偽“淮海省”不復(fù)存在。

如今，“淮海省”雖然不再，這片區(qū)域卻仍是聯(lián)合體。1986年淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立，是中國(guó)最早的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作組織之一。2017年，國(guó)務(wù)院批復(fù)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制，以徐州為中心城市，輻射包括宿遷、連云港、臨沂、濟(jì)寧、菏澤、棗莊、宿州、淮北、商丘共十個(gè)城市區(qū)域。

截至2024年，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人口總量6471萬(wàn)人，GDP總量4.57萬(wàn)億，相當(dāng)于一個(gè)中等省份。而在江蘇“十三太保”中位居中游的徐州，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)可謂名副其實(shí)的“老大哥”。

2024年，徐州GDP總量9537億，地方財(cái)政、資金總量分別為560億、1.2萬(wàn)億，位居江蘇第六、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)之首；常住人口901萬(wàn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4728億，排在江蘇第三、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)前二；人均GDP、人均可支配收入分別為10.6萬(wàn)、4.0萬(wàn)，排在江蘇倒數(shù)第三、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)之首。

徐州以13.9%的人口，貢獻(xiàn)著淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)20.9%的經(jīng)濟(jì)總量和22.2%的消費(fèi)總額，首位度比江蘇省會(huì)“南哥”還高一點(diǎn)。

但此前很長(zhǎng)一段時(shí)間里，由于徐州自身經(jīng)濟(jì)體量有限，加之淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)地跨四省，存在較強(qiáng)的行政壁壘，徐州這座中心城市的影響力和輻射度并不高，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的存在感也比較弱。這種狀況，直到近年徐州迎來(lái)發(fā)展“第二春”，才有所轉(zhuǎn)變。

從“百里煤海”，到“工程機(jī)械之都”

徐州是江蘇唯一的老工業(yè)基地+資源型城市，曾有“百里煤海”之稱。徐州與煤炭的淵源最早可以追溯至北宋時(shí)期，蘇東坡開(kāi)啟采煤先河，留下傳誦千古的《石炭歌》。新中國(guó)成立后，徐州作為華東能源基地，一度為江蘇貢獻(xiàn)了80%以上的煤炭、60%以上的電力。

然而隨著煤炭資源的逐漸枯竭，以及2001年賈汪特大瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生，徐州開(kāi)始陸續(xù)關(guān)閉煤礦，成為最早一批開(kāi)啟轉(zhuǎn)型的資源型城市。2006年，徐州就投建了當(dāng)年全國(guó)最大的多晶硅項(xiàng)目，轉(zhuǎn)戰(zhàn)綠色能源產(chǎn)業(yè)。

2016年，徐州提出構(gòu)建“6+6”先進(jìn)制造業(yè)體系，2022年又進(jìn)一步提出培育“343”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，即工程機(jī)械、綠色低碳能源、新材料三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、集成電路與ICT、醫(yī)藥健康、安全應(yīng)急四個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，以及精品鋼材、高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

在此期間，徐州不斷關(guān)閉、整合鋼鐵、焦化、水泥、電力等工廠，加速傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型。2018年至2024年，全市鋼鐵企業(yè)由18家整合為3家，焦化企業(yè)由11家調(diào)整至4家，水泥企業(yè)由62家壓減至15家，燃煤電廠由24家優(yōu)化至15家。

2024年，徐州“343”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到7800億，工程機(jī)械、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳能源、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工等4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，成為徐州工業(yè)的主導(dǎo)力量。

工程機(jī)械是徐州的“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”，坐擁徐工集團(tuán)、卡特彼勒、利勃海爾等一批世界500強(qiáng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)2000億元，全國(guó)市場(chǎng)占比超20%。綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)鑫系、中潤(rùn)系、弘元系三大光伏巨頭，風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、氫能產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

轉(zhuǎn)型多年，徐州迎來(lái)“第二春”。2019年，徐州GDP總量突破7000億，2021年突破8000億，去年一舉跨上9500億臺(tái)階，今年已提前預(yù)定萬(wàn)億席位。隨著經(jīng)濟(jì)體量的提升，徐州的影響力與輻射力也在擴(kuò)散。

徐州帶頭，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)抱團(tuán)取暖

2018年以來(lái)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)召開(kāi)了六屆協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，共簽署合作協(xié)議18項(xiàng)，在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等領(lǐng)域開(kāi)展52個(gè)合作事項(xiàng)。徐州帶頭、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)抱團(tuán)的趨勢(shì)，越來(lái)越明顯了。

交通方面，徐州開(kāi)通了城際毗鄰公交10余條，包括徐淮、徐蕭、徐宿、徐豐等線路；完成徐州至宿州、徐州至蕭縣等快速通道建設(shè)；徐州地鐵S4號(hào)線向安徽蕭縣延伸；濰宿高鐵、臺(tái)睢高速、豐沛高速等工程也在加速。

產(chǎn)業(yè)方面，徐州牽頭成立了工程機(jī)械、新醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組建了首期規(guī)模20億的區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資基金，先后建成宿州-徐州和淮北-徐州等省際毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。

淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成員也在加速靠近徐州。2021年11月，安徽副省長(zhǎng)公開(kāi)表示，皖北地區(qū)人口多、底子薄、基本公共服務(wù)歷史欠賬多，發(fā)展相對(duì)滯后。因此，安徽在區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面將支持宿州、淮北深度融入徐州都市圈。

2022年6月，河南省委、省政府賦予商丘建設(shè)“對(duì)外開(kāi)放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地”的發(fā)展定位，支持商丘融入豫魯毗鄰地區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展。

2024年印發(fā)的《山東省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》提出，支持菏澤、濟(jì)寧、臨沂、棗莊等市融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，與徐州等市共建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。

當(dāng)然，從融入、協(xié)同到引領(lǐng)，徐州這位“大哥”要做的還有很多。前市長(zhǎng)王劍鋒去年曾公開(kāi)表示：從現(xiàn)實(shí)情況看，徐州既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、集聚優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間，同時(shí)也有不少歷史包袱。徐州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比還比較高、超過(guò)六成，未來(lái)要以高端化、智能化、綠色化做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“早日建成名副其實(shí)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市。”

參考資料：

[1] 各地統(tǒng)計(jì)局

[2] 中國(guó)有個(gè)你沒(méi)聽(tīng)過(guò)的“淮海省”，到底在哪兒？地道風(fēng)物

[3] 徐州： 以“頭馬”擔(dān)當(dāng)建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市.中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

[4] 徐州領(lǐng)跑 溫州超過(guò)唐山 誰(shuí)能在明年突圍？新京報(bào)

[5] 徐州：“碳”尋先機(jī)的綠色力量.徐州日?qǐng)?bào)

[6] “1小時(shí)通勤圈”彰顯淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)“交通一體化”協(xié)同效應(yīng).徐州日?qǐng)?bào)

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