封面新聞記者 代睿

“水十條”發布十年之后，又一重磅治水文件落地。

5月21日，生態環境部等六部門聯合發布《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。生態環境部有關負責人表示，這是2015年“水十條”（《水污染防治行動計劃》）之后，在新的歷史起點上，再次對水生態環境保護作出的全面部署，具有里程碑意義。

十年前的2015年4月，國務院印發《水污染防治行動計劃》，提出全面控制污染物排放等十個方面三十五條措施，被外界稱為“水十條”。

“水十條”發布十年來，我國水生態環境質量持續向好。生態環境部發布數據顯示，2024年，全國地表水水質優良（Ⅰ—Ⅲ類），斷面比例為90.4%，首次超過90%；長江干流連續5年、黃河干流連續3年全線保持Ⅱ類水質。

封面新聞記者了解到，《行動方案》共5個部分19項措施。包括總體要求、鞏固深化水環境治理、加強基本生態用水保障、積極推進水生態保護修復、全面推進保護與建設。

重慶云陽段長江。封面新聞記者 代睿 攝影

究竟什么是美麗河湖？生態環境部有關負責人介紹，美麗河湖是指符合“清水綠岸、魚翔淺底”的愿景，水資源、水環境、水生態等流域要素系統保護取得良好成效，人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感顯著增強，實現“人水和諧”的河湖。

據介紹，美麗河湖一般應具備以下條件：水資源方面，具有穩定的補給水源，水體流動性較好，河湖生態用水得到有效保障，穩定實現“有河有水”；水生態方面，河湖水域及其緩沖帶生態環境功能得到維持或恢復，生物多樣性得到有效保護，有代表性的土著物種得到重視，穩定實現“有魚有草”；水環境方面，流域內各項污染物排放得到有效控制，河湖水質實現根本好轉或水質穩定達到優良，公眾的景觀、休閑等親水需求得到較好滿足，人民群眾反映的生態環境問題得到妥善解決，穩定實現“人水和諧”。

日前，生態環境部水生態環境司副司長劉靜在媒體吹風會上指出，與“水十條”相比，此次發布的《行動方案》從簡單的水環境治理向“三水治理”轉變，即“水資源、水環境、水生態”的治理。

在目標方面，《行動方案》明確，到2027年，美麗河湖建成率達到40%左右；到2030年，美麗河湖建設取得明顯成效；到2035年，美麗河湖基本建成。

怎樣才算“基本建成”？劉靜對封面新聞記者解釋，2023年，生態環境部制定了美麗河湖保護和建設清單。清單以國家地表水考核斷面所在的河湖為對象，所在的城市為主體，確定了2573個河湖水體。美麗河湖基本建成指的就是清單內的2573個水體全部達到美麗河湖指標的要求。

據了解，2573個河湖水體基本覆蓋我國具有重要生態功能、生態環境敏感脆弱、社會關注度高的大江大河干流、重要支流和重要湖泊水庫。同時，生態環境部也鼓勵地方在國家清單的基礎上，進一步延伸拓展，把群眾身邊的小微水體納入建設范圍，加大治理保護力度，讓群眾“推窗見綠、開門見景”。

生態環境部有關負責人表示，下一步，生態環境部將指導各地統籌水資源、水環境、水生態治理，推動流域上下游、左右岸、干支流協同治理，推進建設各美其美的美麗河湖。各省份依據美麗河湖保護與建設指標體系，組織地市對清單內的水體保護與建設情況開展自評估，對已達到美麗河湖指標要求的水體加強監管。定期開展美麗河湖優秀案例征集活動，選樹美麗河湖典型示范，總結推廣各地實踐創新的好經驗好做法；省級生態環境部門結合實際選樹省級優秀案例，宣傳美麗河湖保護與建設生動實踐。組織引導志愿服務組織、志愿者參與美麗河湖保護與建設，提高人民群眾對美麗河湖的參與度、獲得感。