中國發(fā)展改革報社 記者 付朝歡

對各地而言，謀劃“十五五”規(guī)劃是今年工作的重中之重。2024年以來，各地陸續(xù)啟動了“十五五”規(guī)劃前期研究工作，并形成“十五五”規(guī)劃基本思路，為編制好地方“十五五”規(guī)劃奠定了基礎。
近期，各地在謀劃“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃上有什么新進展？又是如何在全國大局中精準定位的？我們不妨在東中西部地區(qū)分別選取浙江省、湖南省和四川省作為觀察樣本，這三個省份也都是經(jīng)濟大省，肩負著“挑大梁”的責任擔當。

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化。浙江是中國式現(xiàn)代化的先行者，肩負著“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”等重大使命。

5月1日，浙江省委書記王浩主持召開浙江省委常委會會議，傳達學習貫徹習近平總書記在上海考察和主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會時的重要講話精神。

會議提出，要牢牢扭住“高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”這一核心任務，堅持以高質量發(fā)展為首要任務、以縮小“三大差距”（城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距）為主攻方向、以改革創(chuàng)新為根本動力、以滿足人民美好生活需要為根本目的，推動示范區(qū)建設取得更多系統(tǒng)性標志性成果。要勇于為全國示范探路，勇扛使命、大膽探索，創(chuàng)新突破、注重質效，探索形成更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法。

今年1月1日，浙江省委、省政府正式印發(fā)《關于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進共同富裕先行示范的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》明確了4個階段目標：到2025年，以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”取得明顯實質性進展，形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的新模式新機制；到2027年，取得突破性成果，實現(xiàn)“六個新”（即山區(qū)海島縣發(fā)展邁上新臺階、縣城承載能力實現(xiàn)新提升、鄉(xiāng)村發(fā)展迸發(fā)新活力、城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)新增長、基本公共服務一體化取得新進展、共同富裕體制機制改革實現(xiàn)新突破）；到2030年，取得跨越式成效；2035年，取得決定性勝利，全省域基本實現(xiàn)共同富裕。

在決勝“十四五”、謀劃“十五五”乃至“十六五”時，浙江將錨定“高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標，全力以赴落實落細各項任務，形成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的新模式新機制，讓人民群眾更有獲得感、幸福感，努力為全國推動共同富裕、推進中國式現(xiàn)代化提供省域范例。

5月7日，四川省委書記王曉暉主持四川省委常委會會議，傳達學習習近平總書記有關重要講話精神，研究四川省貫徹落實意見。

記者注意到，4月25日，王曉暉主持召開四川省委專題會議，研究部署“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃編制有關工作。

王曉暉表示，做好規(guī)劃編制，要在復雜的宏觀環(huán)境中找到關鍵變量，把握新形勢、適應新變化，下好先手棋、打好主動仗，以自身發(fā)展的確定性應對形勢變化的不確定性。“具體編制過程中，要堅持國家所需與四川所能相結合，堅持保持定力與開拓創(chuàng)新相結合，堅持立足當前與謀劃長遠相結合，在準確把握中央要求基礎上深入開展調查研究，充分聽取各方面意見建議，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸納進來，努力讓規(guī)劃編制成為匯聚眾智、凝聚共識的過程。”王曉暉說。

四川省委專題會議部署了六方面工作。一是科學確定“十五五”發(fā)展指標。二是結合系列國家重大戰(zhàn)略和四川省委發(fā)展戰(zhàn)略實施，加快重大工程項目謀劃遴選和對接爭取，確保更多項目納入國家“十五五”大盤子。三是以積極開放姿態(tài)做全國統(tǒng)一大市場建設的參與者、促進者，研究破除顯性和隱性、自然和人為壁壘的措施辦法，深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革。四是加快產(chǎn)業(yè)科技教育人才一體發(fā)展，通過“智改數(shù)轉”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型，積極搶占未來產(chǎn)業(yè)新賽道。五是著力深化國資國企、民營經(jīng)濟、營商環(huán)境、要素市場化等重點領域改革。六是根據(jù)人口變化科學布局公共服務資源、提升服務質量，切實解決好“一老一小”問題；統(tǒng)籌做好就業(yè)、就醫(yī)、就學等民生工作，多措并舉促進共同富裕。

沿著習近平總書記指引的方向，湖南省錨定“三高四新”美好藍圖，在“全國一盤棋”中找準定位。

所謂“三高四新”，即著力打造國家重要先進制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的三個高地，在推動高質量發(fā)展上闖出新路子，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敚瑠^力譜寫新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的湖南新篇章。

湖南省在“十五五”規(guī)劃的編制過程中，堅持開門問策、集思廣益的實踐令人印象深刻。

5月9日，湖南省委書記沈曉明圍繞“擴大高水平對外開放”這一主題主持召開“十五五”規(guī)劃專題調研座談會。

沈曉明表示，要用好改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，穩(wěn)步擴大制度型開放，持續(xù)暢通對外開放通道，借力改革開放門戶地區(qū)的“跳板”功能實現(xiàn)“借船出海”。要持續(xù)營造擴大高水平對外開放的良好生態(tài)，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為吸引外商投資創(chuàng)造良好條件。

4月9~18日，湖南省委副書記、省長毛偉明圍繞高水平開展“十五五”規(guī)劃編制工作連開四場座談會，分別是省政府參事省文史館員座談會、頭部企業(yè)負責人座談會、院士專家座談會和新經(jīng)濟組織負責人座談會。

聚焦科技創(chuàng)新，在院士專家座談會上，中國科學院院士、國防科技大學校長黎湘提出了前瞻布局新興領域科技創(chuàng)新、打造高端協(xié)同創(chuàng)新平臺、推進高校科技成果轉化等三方面建議；在頭部企業(yè)負責人座談會上，中車株洲時代新材料科技股份有限公司黨委書記、董事長彭華文建議，進一步加大對科技創(chuàng)新投入的支持，構建產(chǎn)學研用良好創(chuàng)新生態(tài)。

聚焦產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，在省政府參事省文史館員座談會上，湖南省政府參事、中南大學商學院教授吳金明建議，推進企業(yè)經(jīng)營要素由“老三要素”（土地、資本、勞動力）組合轉向“新三要素”（人力資本、科學技術、大數(shù)據(jù)）組合，由“軟價值”驅動和“活勞動”創(chuàng)造價值支撐；在新經(jīng)濟組織負責人座談會上，安克創(chuàng)新技術有限公司副總裁張希建議，構建“區(qū)域化+數(shù)字化”雙輪驅動的供應鏈韌性體系。

聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展，在省政府參事省文史館員座談會上，湖南省政府參事、湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授李琳建議，全國層面，湖南要放大“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，在主動融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略中提升區(qū)域合作聯(lián)動力；省級層面，長株潭都市圈要增強“一核”引領力，衡陽、岳陽要增強“兩副”輻射力。