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作者| 南平

編輯|饒金山

審核|陳玨可

印度外貿(mào)總局官網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布的通知截圖，圖源：“南洋風(fēng)云錄”微信公眾號(hào)

據(jù)印媒2025年5月18日?qǐng)?bào)道，印度商工部下屬的外貿(mào)總局（DGFT）依據(jù)《對(duì)外貿(mào)易政策》（2023年）和《對(duì)外貿(mào)易發(fā)展與監(jiān)管法》（1992年）相關(guān)條款，于2025年5月17日發(fā)布編號(hào)07/2025-26的通知，對(duì)從孟加拉國(guó)進(jìn)口的特定商品實(shí)施港口限制，立即生效。

該通知針對(duì)孟加拉國(guó)的成衣、加工食品、棉花、塑料制品和木制家具等多種商品，規(guī)定只能通過(guò)孟買(mǎi)納瓦舍瓦港（Nhava Sheva）和加爾各答港進(jìn)口，禁止通過(guò)陸路關(guān)卡。

一、港口限制的具體內(nèi)容

根據(jù)印度外貿(mào)總局的通知，以下是港口限制的主要內(nèi)容。

（一）

受限商品

1. 成衣：所有類(lèi)型的成衣只能通過(guò)孟買(mǎi)納瓦舍瓦港和加爾各答港進(jìn)口，禁止通過(guò)任何陸路港口。

2. 其他商品：水果及水果味碳酸飲料；加工食品（烘焙食品、零食、糖果等）；棉花及棉紗廢料；塑料及PVC成品（除顏料、染料、增塑劑和顆粒等原材料外）；木制家具。這些商品不得通過(guò)以下陸路關(guān)卡（LCS）和綜合檢查站（ICP）進(jìn)口：阿薩姆邦、梅加拉邦、特里普拉邦、米佐拉姆邦的陸路關(guān)卡和綜合檢查站；西孟加拉邦的昌格拉班達(dá)（Changrabandha）和富爾巴里（Fulbari）陸路關(guān)卡。

（二）

豁免商品

1.魚(yú)類(lèi)、液化石油氣、食用油和碎石不受港口限制。

2. 經(jīng)印度轉(zhuǎn)運(yùn)但最終目的地為尼泊爾和不丹的孟加拉國(guó)商品也不受限制。

圖源：“南洋風(fēng)云錄”微信公眾號(hào)

二、如何解讀印度這個(gè)經(jīng)濟(jì)政策？

筆者認(rèn)為，印度這一舉措不僅是貿(mào)易政策的調(diào)整，更反映了印度與孟加拉國(guó)關(guān)系在近期地緣政治和經(jīng)濟(jì)背景下的復(fù)雜變化，需結(jié)合三個(gè)層面的背景作出解讀。

（一）

印孟關(guān)系的演變

印度與孟加拉國(guó)共享約4100公里的邊界，歷史上在文化、經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域聯(lián)系緊密。自1971年孟加拉國(guó)獨(dú)立以來(lái)，印度一直是其重要盟友，尤其在經(jīng)濟(jì)援助和區(qū)域合作方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。然而，2024年謝赫·哈西娜（Sheikh Hasina）政府因國(guó)內(nèi)暴力抗議被推翻，穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)政府上臺(tái)后，印孟關(guān)系迅速惡化。尤努斯政府的外交政策轉(zhuǎn)向，特別是其向中國(guó)的靠攏，引發(fā)了印度的戰(zhàn)略警惕。

2025年3月26日至29日，尤努斯訪問(wèn)中國(guó)并發(fā)表爭(zhēng)議性言論，稱(chēng)印度東北部為內(nèi)陸地區(qū)，孟加拉國(guó)是該地區(qū)“海洋的唯一守護(hù)者”。他進(jìn)一步表示，孟加拉國(guó)可成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的延伸，通過(guò)其港口向全球出口商品。這些言論被印度解讀為孟加拉國(guó)試圖利用地理優(yōu)勢(shì)對(duì)印度東北部施加影響力，觸及了印度的核心戰(zhàn)略利益，引發(fā)了國(guó)內(nèi)跨黨派的強(qiáng)烈反應(yīng)。

（二）

貿(mào)易摩擦的升級(jí)

在尤努斯上臺(tái)之前，印孟貿(mào)易關(guān)系較為穩(wěn)定。根據(jù)印度商務(wù)部數(shù)據(jù)，2023-2024財(cái)年，雙邊貿(mào)易額約為129億美元，其中孟加拉國(guó)對(duì)印度出口約20億美元，成衣占其出口的35%以上。然而，2025年4月，孟加拉國(guó)對(duì)印度紗線和增值產(chǎn)品實(shí)施陸路進(jìn)口限制，禁止通過(guò)陸路港口進(jìn)口印度紗線，并對(duì)印度商品施加嚴(yán)格檢查，導(dǎo)致印度出口商面臨延誤和成本增加。此外，孟加拉國(guó)對(duì)印度商品征收高額過(guò)境費(fèi)用（每噸每公里1.8塔卡），被印度視為“經(jīng)濟(jì)上不可行”。

作為回應(yīng)，印度于2025年4月9日取消了自2020年起提供的孟加拉國(guó)貨物中轉(zhuǎn)設(shè)施，禁止其通過(guò)印度港口和機(jī)場(chǎng)向第三國(guó)（如不丹、尼泊爾和緬甸）出口貨物。這一舉措直接影響了孟加拉國(guó)的出口物流，增加了其貿(mào)易成本。5月17日的港口限制是這一系列貿(mào)易爭(zhēng)端的延續(xù)，旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段對(duì)孟加拉國(guó)施加更大壓力。

（三）

地緣政治的博弈

中國(guó)在南亞的影響力是印孟關(guān)系緊張的重要背景。自“一帶一路”倡議啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)在孟加拉國(guó)投資了數(shù)十億美元，包括港口、鐵路和能源項(xiàng)目，引發(fā)印度對(duì)南亞周邊安全的擔(dān)憂。印度認(rèn)為，尤努斯訪華期間的言論將孟加拉國(guó)定位為中國(guó)在印度洋的戰(zhàn)略伙伴，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作增強(qiáng)其地緣政治杠桿，從而進(jìn)一步加劇了印度的警惕。

印度一直尋求在孟加拉灣地區(qū)對(duì)抗中國(guó)的影響力。此次實(shí)施的港口限制不僅是貿(mào)易報(bào)復(fù)，還旨在通過(guò)經(jīng)濟(jì)壓力迫使孟加拉國(guó)重新評(píng)估其外交立場(chǎng)，同時(shí)鞏固印度在南亞和印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略主導(dǎo)地位。

三、印度的港口限制政策對(duì)孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊

成衣是孟加拉國(guó)最主要的出口商品。目前，孟加拉國(guó)是全球第二大成衣出口國(guó)，紡織服裝業(yè)的工業(yè)增加值占到了該國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的13%。2022-2023財(cái)年，成衣出口額占孟加拉國(guó)出口總額的84.6%。孟加拉國(guó)對(duì)印度出口的成衣，93%通過(guò)陸路港口。

限制陸路進(jìn)口將迫使孟加拉國(guó)出口商轉(zhuǎn)向海運(yùn)，海運(yùn)成本高于陸運(yùn)，且需額外支付港口處理費(fèi)用，從而顯著增加孟加拉國(guó)出口商的物流成本和時(shí)間，影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)孟加拉國(guó)針織品制造商和出口商協(xié)會(huì)（BKMEA）主席穆罕默德·哈特姆（Mohammad Hatem）估計(jì)，物流成本可能增加10-15%。此外，陸路運(yùn)輸通常在1-2天內(nèi)完成，而海運(yùn)可能需要7-10天，影響孟加拉國(guó)對(duì)印度零售商的及時(shí)供貨能力。孟加拉國(guó)小型服裝出口商因缺乏資金應(yīng)對(duì)高成本和延誤，可能失去印度市場(chǎng)份額。

此外，孟加拉國(guó)加工食品和塑料制品等行業(yè)的出口也將受限。孟加拉國(guó)塑料行業(yè)的大腕普蘭-瑞福集團(tuán)（Pran-RFL Group）的營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)卡姆魯扎曼·卡邁勒（Kamruzzaman Kamal）表示，印度是其塑料制品的主要市場(chǎng)，限制將對(duì)其在印投資造成“重大挫折”。

本文轉(zhuǎn)載自“南洋風(fēng)云錄”微信公眾號(hào)2025年5月18日文章，原標(biāo)題為《突發(fā)：印度對(duì)孟加拉國(guó)祭出經(jīng)濟(jì)制裁，并非單純出于經(jīng)濟(jì)考量》。

本期編輯：饒金山

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