許維娜 高媛 皇甫萬里 蓋括

【觀點摘要】

·此次立法既是發展促進法，也是權益保障法，將投資促進、融資支持、產權保護等政策轉化為法律條文，相當于為民營企業提供了“法治護城河”“長效定心丸”。

·民營經濟促進法將“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”首次寫入法律，體現了“育企先育人、強企先強人”的鮮明導向。

·民營經濟促進法為民營企業走健康發展、高質量發展之路注入強大動力。未來必將在推動高質量發展中涌現更多民營企業和民營企業家的“愛國故事”“奮斗故事”“奉獻故事”“誠信故事”。

今年以來，民營經濟發展利好頻傳。

從早前召開的民營企業座談會釋放出對民營經濟的高度重視與對民營經濟人士的深切關懷，到今年《政府工作報告》對促進民營經濟發展進一步部署，再到《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱“民營經濟促進法”）于5月20日起施行、立法進程穩步推進……一系列舉措環環相扣，推動民營經濟發展迎來一波又一波重大利好。

日前，國家發展改革委宏觀經濟研究院經濟研究所副所長吳薩在接受《中國經濟微觀察?專家談》欄目采訪時表示，民營經濟促進法為民營企業健康、高質量發展注入動力，有利于激發企業家精神，推動民企在科技創新、新質生產力、現代化產業體系等領域多作貢獻。預計未來高質量發展中將涌現更多民企與民營企業家的“愛國故事”“奮斗故事”“奉獻故事”“誠信故事”。

在吳薩看來，民營經濟促進法將支持民營經濟發展的各項政策上升到法律層面，具有三大戰略意義：

一是將支持民營經濟的諸多政策機制化、法定化，有利于給予民營企業更強大的法治保障，增強民營企業和民營企業家的長遠信心。此次立法既是發展促進法，也是權益保障法，它將投資促進、融資支持、產權保護等政策轉化為法律條文，相當于為民營企業提供了“法治護城河”“長效定心丸”，進一步穩定預期、提振信心、促進發展，也進一步體現了民營經濟是中國特色社會主義制度的內在要素；

二是將公平競爭、平等對待貫穿整部法律始終，有利于激發民企內生動力和創新活力，在全社會匯聚起創新驅動發展的強大動能。市場需要競爭，但只有公平競爭才能持久激發經營主體的內生動力與創新活力。法律通篇貫穿“平等對待”理念，從市場準入、要素獲取到權益保護，構建起系統性公平規則。有了市場準入、市場競爭的公平保障，民營企業可在數字經濟、綠色經濟、低空經濟、生物經濟、深空深海等新賽道充分釋放創新潛能；

三是支持引導民營經濟健康發展、高質量發展，有利于更好激發和弘揚企業家精神，深度融入社會主義現代化建設大局。觀察現代化先行國家的歷程，企業家精神得到充分激發和弘揚是普遍現象與規律。這一精神不僅關系到經濟結構優化與經濟動能升級，更涉及創新文化形成和發展模式重塑。當前，我國民營經濟已形成相當規模、在國民經濟中占有重要分量。

當前部分民營企業對市場預期存憂，這部法律哪些條款最能直接回應訴求、提振信心？

“法律設置的公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等內容，都是企業比較關切的問題，這次在法律中都設有專章。”吳薩表示，這充分體現了我們不回避矛盾的鮮明態度，彰顯法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。親歷者更知其中不易，相信民營企業和民營企業家看后都會有真切感受。

“法律設置的公平競爭、投資融資促進、科技創新、規范經營、服務保障、權益保護等內容，均為企業重點關切領域，此次在法律中均設有專章。”吳薩表示，這充分體現了不回避矛盾的鮮明態度，彰顯法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。實踐歷程印證困難挑戰，相信民營企業和民營企業家研讀后均會產生真切體悟。

吳薩表示，法律中的權益保護內容令人印象深刻，其認為該部分最能直接回應企業訴求、提振發展信心，具體體現在兩方面：一是及時支付賬款；二是支持參與科技創新。

民營經濟促進法將“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”等寫入法律，這些內容以法律制度形式確立，具有十分重要的意義，傳遞出鮮明的政策導向。

一是深刻體現了黨和國家對民營經濟發展規律的科學把握。企業家精神即企業家才能，“人”特別是“企業家”在民營企業的發展中至關重要。民營經濟的發展歷程顯示，民營經濟人士的健康成長對經濟發展至關重要。民營經濟促進法將“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”納入法律，體現了“育企先育人、強企先強人”的鮮明導向。

二是深刻體現了努力從源頭上、根本上提升企業治理水平的決心。企業治理水平決定民營經濟能走多遠、走多穩，是突破企業“代際傳承”“規模瓶頸”的必由之路。民營經濟促進法將“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，體現了通過提升民營經濟人士素養推動企業治理水平提升的鮮明導向。

三是深刻體現了大力培育新時代民營經濟企業家隊伍的必要性緊迫性。民營經濟促進法將“促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長”寫入法律，充分彰顯了強化企業家培育和接班人培養的鮮明導向，努力使更多經營者滿懷創業和報國激情，不斷提升理想境界，厚植家國情懷，富而思源、富而思進，弘揚企業家精神，專心致志做強做優做大企業，堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者。