中央經濟工作會議明確提出開展規范涉企執法專項行動，今年3月以來，規范涉企執法專項行動在全國范圍內全面推開。5月22日，中國國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，司法部副部長胡衛列、司法部行政執法協調監督局局長劉波、司法部立法二局局長姜杉、應急管理部安全生產執法和工貿安全監督管理局局長楊智慧、市場監管總局市場稽查專員嵇小靈介紹規范涉企行政執法專項行動開展情況，并答記者問。

司法部副部長胡衛列介紹，截至5月21日，工作平臺共匯集各地區各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業挽回損失9881.35萬元。

直擊痛點！司法部劍指涉企執法四大頑疾

在新聞發布會上，司法部明確將“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”等四類問題列為涉企行政執法專項行動的重點整治目標。

針對違規異地執法、執法標準不一、濫用職權等亂象，司法部提出四項“硬措施”：

一是要把住入口關。加強行政執法人員的資格管理，司法部正在研究制定行政執法人員管理辦法，健全執法人員準入和退出機制，堅決杜絕不具備資格的人執法。

二是要把住能力關。要確保執法人員具備與所履行的職責相適應的能力和素質。注重健全行政執法人員的常態化培訓機制，特別是強調要強化場景式培訓，確保執法人員具備相應的法律知識、業務知識和執法技能。通過培訓，解決執法人員能力不足、在執法過程中照搬法條和機械執法等問題。

三是要把住素質關。目前，司法部正在研究制定《行政執法行為規范》，厘清行政執法人員權力邊界和行為邊界，明確行政執法人員禁止性行為和紀律要求，有效解決實踐中出現的執法人員濫用職權、徇私枉法和粗暴執法等問題。

四是要把住責任關。在這次專項行動當中，各個地區和部門嚴格落實行政執法責任制，對違法或不當實施執法活動的執法人員，依規依紀依法進行處理，特別是對一些濫用職權、徇私枉法、粗暴執法這些情節嚴重的，依法取消執法資格，該處分的處分，該移送紀檢監察機關或司法機關的，及時進行移送。

重拳出擊！市場監管總局四招破解亂收費困局

市場監管總局市場稽查專員嵇小靈介紹，當前部分領域的亂收費問題仍然存在，一些單位憑借優勢地位違規收費屢禁不止，部分電子政務平臺隱性收費問題也比較突出，企業對此反映比較強烈。這些問題亟須綜合施策、重拳整治，切實為企業減負，助力其輕裝上陣。

今年市場監管總局將堅持長短結合、標本兼治，從深化專項行動、強化源頭治理、創新智慧監管、完善長效機制等方面深化整治。嚴查政府部門及下屬單位擅自設立收費項目、超標準收費、轉嫁審批成本等違規行為；整治行業協會商會利用行政影響力強制收費問題；強化陸路、海運口岸等交通物流領域收費監管；對水電氣暖等行業收費問題開展“回頭看”，確保整改徹底。

全面清理存量涉企收費政策，對不合規收費項目，應廢盡廢、應調盡調，并及時更新收費目錄清單。同時，嚴格開展新政策的合規審查，杜絕違規收費政策“帶病”出臺，從制度層面筑牢風險防線，切實維護企業的合法權益。

加快涉企收費監測平臺建設，發揮監測點數據采集的優勢，及時發現潛在風險問題。同時，將強化部門協同，建立問題線索共享和快速處置機制，推動跨領域聯合治理。

積極推動《價格法》的修訂，加快出臺《涉企收費違法違規行為處理辦法》，明確法律責任、提高違法成本，以制度剛性震懾違規收費行為，構建常態化的監管法規體系。

柔性治理！應急管理部推行包容審慎執法

在新聞發布會上， 應急管理部有關負責人介紹，為減少對企業正常生產經營的干擾，應急管理部持續完善分類分級檢查制度：

對于高危行業領域安全生產標準化一級、二級、三級和未定級的企業，年度累計檢查不超過2次、4次、8次、12次；

對于非高危行業領域企業不超過1次、2次、4次、6次，規定了執法頻次的上限。

大力推進包容審慎執法，制定了行政處罰裁量權基準，推行7項“輕微首違不罰”措施，24個省級應急管理部門也制定了免罰、不罰的事項清單。

要求對于嚴重違法行為，特別是主觀故意違法行為，要依法采取聯合懲戒、移送司法機關等措施，并且對這些企業依法實施“一案雙罰”措施。“一案雙罰”，既要處罰涉事企業，也要處罰企業主要負責人。還通過通報、發布執法案例等手段，放大執法的威懾效應。

推動各地將重大事故隱患納入檢查重點事項清單，作為必查項，督促企業“查大問題、除大隱患、防大事故”。目前正在9個省份開展非現場執法試點，通過運用大數據、人工智能等先進技術手段賦能精準執法，減少現場檢查頻次。

要求企業主要負責人發揮好安全生產“第一責任人”的作用，建立企業內部安全監督檢查機制，定期排查重大事故隱患，并且將排查結果向企業主要負責人和屬地應急管理部門或者是其他監管部門報告，推動安全生產由“他律”向“自律”轉化。對重大事故隱患不排查、不整改、不報告的，一旦被監管部門發現，將精準倒查責任。

凈化網絡！中央網信辦嚴打“黑公關”亂象

中央網信辦22日發布通知，決定即日起，在全國范圍內啟動為期2個月的“清朗·優化營商網絡環境一整治涉企網絡‘黑嘴’”專項行動。專項行動重點整治四類突出問題。

惡意抹黑詆毀攻擊企業問題

詆毀攻擊企業產品質量、經營狀況，捏造虛假信息抹黑企業聲譽，對企業進行惡意投訴。

組織、操縱“網絡水軍”“黑公關”，聯動發布涉企負面信息，惡意攻擊企業或企業家。

開展以商養測、以測養商、商測結合的虛假不實測評。涂抹惡搞企業標識，侮辱貶損企業形象。

對企業進行敲詐勒索問題

發布涉企負面信息后，以“刪帖”“撤稿”等名義，向企業索取“刪稿費”“公關費”。

利用自身話語權和影響力，以“輿論監督”“新聞監督”等名義，要挾企業提供“保護費”。

在企業新品發布、上市、融資等重要時間節點，發布涉企虛假不實信息或負面信息，脅迫企業開展商務合作。

惡意營銷炒作問題

惡意集納企業負面信息，唱衰企業或行業發展前景。

歪曲解讀企業股權結構、財務報表、產品包裝等涉企公開信息或新聞報道。

翻炒企業舊聞舊事，蹭炒涉企熱點事件進行惡意營銷。

泄密侵權類問題

在公眾賬號名稱、頭像和簡介中假冒仿冒企業家姓名肖像，假借企業家名義發布信息，斷章取義企業家過往言論。

散布地域歧視、人群歧視言論，對企業家進行污名化或惡意貶損。

炒作、泄露企業家個人隱私。以“打假”“維權”等名義，到企業經營場所開展直播、短視頻拍攝等活動，干擾企業正常生產經營。

行政執法既有雷霆手段的“力度”，嚴治亂收費、濫執法等頑疾；也有春風化雨的“溫度”，包容審慎助企發展。如今，多部門紛紛出手，剛柔并濟間，為企業筑牢法治屏障，繪就營商環境新圖景，讓市場活力在規范與關懷中蓬勃生長。

綜合自央視新聞客戶端、央廣網等