來源：環球時報

【環球時報駐菲律賓特派記者 樊帆 環球時報特約記者 孫柏炎】綜合《菲律賓每日問詢者報》、路透社等媒體22日的報道，菲律賓總統府新聞辦公室當天發表聲明稱，總統馬科斯呼吁全體內閣部長“禮節性辭職”，他的這一決定是在中期選舉結果令總統陣營失望之后做出的。法新社稱，有分析人士認為，這項決定意在挽回他逐漸下滑的人氣。

馬科斯講話畫面 資料圖 圖源：視覺中國

據彭博社報道，聲明提到，此次人事調整旨在為馬科斯提供空間，以評估各部門表現并確定未來誰將繼續履職。聲明還援引馬科斯的話稱，“人民已經發聲，他們想要的是結果，而不是政治和借口”。馬科斯稱，“禮節性辭職”并非針對個人，而是基于“績效、協調一致和緊迫感”，“那些已經做出成績并持續做出成績的人將會得到肯定，待在舒適區的時代已經結束”。《菲律賓每日問詢者報》稱，這一步驟標志著政府從治理的早期階段轉向以績效和結果為核心的階段。

馬科斯此舉是在其政黨于中期選舉中表現不佳之后做出的。菲律賓GMA新聞臺稱，馬科斯作出“這次大膽的調整”，目的是在中期選舉后“重新調整”政府。上周舉行的中期選舉被視為對現任馬科斯政府的公投。中期選舉的結果顯示，馬科斯在其任期的下半段將面臨一個分裂的立法格局。

此外，新一屆參議院的組成還將決定副總統莎拉·杜特爾特是否會被彈劾，以及是否會被永久禁止擔任公職。由于馬科斯陣營在參議院獲得的席位少于預期，莎拉在彈劾審判中“幸存”的可能性大大增加。

據菲民調機構“亞洲脈動”3月進行的調查，馬科斯3月的支持率為25%，較2月的42%大幅下滑，莎拉的支持率則從52%上升至59%。馬科斯近日在播客節目承認，他的政府未能解決菲律賓人民的日常問題，最近結束的中期選舉傳達了菲人民的一個信息，即他們厭倦了政治，對政府服務逐漸感到失望。菲律賓《馬尼拉時報》稱，馬科斯還在播客節目中坦言自己“對下屬太好”，他認為一些官員不服從他的領導并對不當行為無所畏懼，以至于他們幾乎沒有達成目標。

有學者認為，這是馬科斯試圖挽回人氣的表現，“這更像是他對選舉慘敗的情緒性反應，而不是他對部分部長存在問題的理性判斷”，因為他本可以在選舉前就下令，而不是現在。

據報道，“禮節性辭職”并不意味著內閣成員會自動離職，而是給予總統重新審視成員表現的機會，以便他決定留任、調職或撤換人選。法新社稱，自馬科斯下令以來，已有21位部長宣布辭職。內閣成員的最終去留結果將在未來幾天內公布，屆時大概率會迎來一輪內閣改組。總統府表示，在過渡期間，政府服務將不會中斷。

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近20年菲總統首次輸掉中期選舉 莎拉稱“有人已絕望”

“我真心希望進行彈劾審判，因為我希望看到一場‘血腥屠殺’。”莎拉·杜特爾特17日說，想彈劾她的人已經對2028年總統大選“絕望了”。

這位菲律賓副總統不改言辭火爆的一貫風格。參議院將于7月就其彈劾案進行表決，17日公布的中期選舉結果顯示，杜特爾特陣營拿下了改選的12席參議員中的5席，而總統馬科斯陣營贏得6席，少于此前預測的7至8席。

今年2月，菲律賓副總統莎拉·杜特爾特在曼達盧永市的記者會上講話 新華社發

暨南大學國際關系學院副院長、菲律賓研究中心主任代帆對北京日報客戶端記者表示，這是2007年以來總統陣營首次在中期選舉中失利。

地方選舉中，莎拉的父親、正被羈押在荷蘭海牙國際刑事法院的前總統杜特爾特以壓倒性優勢第八次當選達沃市長。其家族還有4名成員拿下了達沃副市長、國會議員、市議員等職。

在先后經歷莎拉被彈劾、杜特爾特被捕危機后，杜特爾特陣營以強勢的選舉表現繼續維持對總統馬科斯陣營的強大壓力。

杜特爾特“同情票”出乎馬科斯預料

菲律賓2025年中期選舉12日舉行，近7000萬選民參加了投票。本次選舉改選了菲國會眾議院全部317個席位和參議院24個席位中的12席。菲全國各地地方行政首長和議會議員也進行改選。

菲律賓國會參議院由24名參議員組成，任期6年，每3年改選半數席位。眾議員任期3年，每3年全部改選一次。

莎拉已于今年2月被眾議院彈劾，將于7月接受參議院的彈劾審判，罪名包括涉嫌濫用公款以及密謀暗殺總統馬科斯等。由于選舉結果直接關系到莎拉的政治前途，本次中期選舉備受矚目。

3月14日，菲律賓前總統杜特爾特在荷蘭海牙以視頻連線方式出席國際刑事法院第一預審庭現場 新華社發

“最終的參議院選舉結果遠遠超出了杜特爾特陣營的預期，馬科斯陣營無疑失敗了。”代帆表示，杜特爾特家族在菲律賓民眾中的聲望一直較高，杜特爾特3月被捕又催生了大量同情票，成為影響選舉結果的關鍵因素。馬科斯一方面高估了自己和所在陣營的影響力，另一方面對杜特爾特被捕后的民意反彈顯然也沒有充分預料。

中國社科院亞太與全球戰略研究院亞太安全外交研究室主任張潔對北京日報客戶端記者說，馬科斯陣營選舉結果不如預期，主要是3月支持國際刑事法院實施對杜特爾特的逮捕令，引起了國內民眾的反感。菲律賓民眾對兩大家族持續爭斗也存在反感情緒，年輕一代更關心社會問題，對選舉政治不太感冒。

新當選的12名參議員中，眾議院副議長比利亞爾同時獲得了兩大陣營的支持，因此被兩陣營分別記入本方名下。還有2人表態不屬于兩陣營中任何一方，即被認為代表了對當前菲律賓家族政治不滿的中間選民。

莎拉很可能在彈劾案中“過關”

在有關2028年菲律賓總統選舉的民調中，莎拉領先其他潛在人選。7月的彈劾審判中，如果有三分之二及以上的參議員支持彈劾案，莎拉將被免去副總統職位，并喪失擔任公職的資格，無法參加2028年的大選。

代帆表示，包括新當選的12人在內的24名參議員將在7月的彈劾審判中決定莎拉的命運，未改選的12人中原本就有不少杜特爾特家族的同情者和支持者，在杜特爾特陣營贏得改選的至少4席情況下，馬科斯想要促成16名參議員支持彈劾案難度較大。這種情況下，一些“騎墻派”參議員就更可能在表決中投下棄權票或反對票，使彈劾案通過的難度變得更大。

5月12日，選民在菲律賓奎松市的投票站內參加中期選舉投票 新華社發

目前，被兩大陣營分別記入本方名下的比利亞爾原本屬于馬科斯陣營，但被認為正在倒向杜特爾特一方。

張潔表示，參照改選結果預估7月彈劾案表決中的可能票數，莎拉“過關”的可能性較大。之后她可以繼續擔任副總統，并能夠參加2028年大選，這也是本次中期選舉中參議院改選部分受到關注的主要原因。

莎拉17日直言不諱地表示，彈劾案實際上就是為了取消她2028年的參選資格，“這些人都絕望了”。她表示，自己將于2026年12月宣布是否參加2028年總統選舉。

2028年大選仍存很大變數

目前羈押在荷蘭海牙國際刑事法院的杜特爾特在達沃市長選舉中拿下了超過66萬張票，以高于對手7倍的票數勝選。根據菲律賓選舉法，候選人被捕不會導致其失去參選資格，當選副市長的杜特爾特小兒子、現任達沃市長塞巴斯蒂安可能代替杜特爾特履職。

今年2月5日，在眾議院的彈劾表決中，215名眾議員支持對莎拉的彈劾指控，大幅超過“總席位1/3眾議員同意”的通過門檻，使她成為菲律賓歷史上第一位遭到眾議院彈劾的副總統。

接下來，一旦莎拉在7月的參議院彈劾審判中涉險過關，杜特爾特陣營如何確保她在未來幾年順利參加2028年大選？

菲律賓總統馬科斯 新華社發

“我認為眾議院對莎拉的彈劾是有正當理由的，只不過菲律賓的政治習慣選擇性執法。2028年大選前，杜特爾特陣營必須穩住局面，與參議員們搞好關系，不要再出大的紕漏。”代帆說，杜特爾特在羈押當中也可以參選達沃市長，按照菲律賓法律，除非犯下叛國罪，想剝奪候選人參選資格很難。馬科斯陣營也不會放棄對莎拉的攻擊，但只要杜特爾特陣營別再給對方“遞刀子”，還是可以平穩度過選前這幾年。

代帆強調，菲律賓政治具有很強的不可預測性，普通民眾投票常常受情緒主導，或傾向于支持一些網紅式的候選人。盡管目前來看，如果順利參選，莎拉贏得2028年大選的可能性較大，但距選舉尚有三年，仍然存在很大變數。

張潔表示，中期選舉情況顯示杜特爾特家族在達沃的基本盤非常穩定，并且其家族多位政治新星也已脫穎而出，但2028年大選前的不確定因素還有很多。例如隨著菲律賓青年一代崛起，經濟和教育領域問題都可能對2028年大選造成影響。