5月30日，由中國牽頭成立的全球首個專門以調(diào)解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織國際調(diào)解院將在香港成立，來自亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲的近60個國家和聯(lián)合國等約20個國際組織將派高級別代表赴香港簽署《關于建立國際調(diào)解院的公約》。

依據(jù)外交部信息，國際調(diào)解院是旨在促進爭端各方落實《聯(lián)合國憲章》規(guī)定的以調(diào)解方式和平解決國際爭端的重要機制，為和平解決國際爭端，實現(xiàn)各國間合作共贏提供了新的選擇。

在當前單邊主義、保護主義對國際秩序造成嚴重破壞的背景下，國際調(diào)解院的成立回應了國際社會求和平、促穩(wěn)定、謀發(fā)展的共同關切，有利于推動全球治理向更公正、更合理的方向發(fā)展。

當前國際社會需要一種新的

解決爭端的方式

俄烏沖突、巴以沖突爆發(fā)后，聯(lián)合國安理會因大國博弈屢屢陷入癱瘓，如美國濫用一票否決權，導致以色列在加沙的軍事行動長期未被有效制約。國際刑事法院也因政治偏見淪為西方國家的“白手套”，曾以“戰(zhàn)爭罪”為名向俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)出“逮捕令”，還調(diào)查拘押菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特，卻對駐阿富汗美軍等屠殺平民的視頻睜一只眼閉一只眼。此外，世貿(mào)爭端解決機制因美國持續(xù)阻撓上訴機構法官遴選，自2019年起陷入癱瘓，至今已有30份裁決因無法上訴而“作廢”。諸如此類的情況表明，現(xiàn)有國際爭端解決機制存在嚴重局限性，國際社會需要一種新的解決爭端的方式。

當今世界正面臨百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治格局發(fā)生深刻調(diào)整，世界進入動蕩變革期。各國之間存在著各種各樣的爭端和矛盾，需要更加有效的解決機制來維護世界和平與穩(wěn)定，而調(diào)解作為一種和平、友好、靈活的爭端解決方式，受到越來越多國家的關注和重視，國際社會對和平解決爭端的需求越來越強。而隨著一些發(fā)展中國家對全球危機的應對能力與國際治理能力的明顯提升，并在參與全球治理過程中更加活躍，西方主導的國際治理體系已難以適應時代需求，全球治理體系迫切需要從制度供給層面進行創(chuàng)新。

因此國際調(diào)解院的成立順應了時代發(fā)展形式，是諸多因素共同作用的結(jié)果。國際調(diào)解院為發(fā)展中國家提供了參與國際規(guī)則制定的新平臺，有助于推動全球治理朝著更加公平、合理、有效的方向發(fā)展。

能否修復被美國破壞的國際秩序？

眾多國家和國際組織加入國際調(diào)解院，意味著這些國家和國際組織在國際事務中認可國際調(diào)解院，國際調(diào)解院作為國際舞臺上新的外交與合作平臺，將改變傳統(tǒng)的以美國為中心的國際格局。

從國際調(diào)解院的工作機制與原則看，作為一種新興的國際爭端解決機制，其為各國提供了一種除傳統(tǒng)司法和仲裁之外的替代性選擇。它強調(diào)通過友好協(xié)商和調(diào)解來化解矛盾，與美國單邊主義下動輒使用制裁、武力等強硬手段形成鮮明對比，有助于緩解國際緊張局勢，為修復國際秩序中的緊張關系創(chuàng)造條件。

國際調(diào)解院在處理爭端時，將依據(jù)國際法和相關國際規(guī)則，秉持客觀、中立理念，堅持公平、公正、公開原則，避免了美國在國際事務中常常出現(xiàn)的拉偏架、雙重標準等問題，從而增強國際社會對其的信任和認可，吸引更多的國家參與其中，共同推動國際秩序的重建。

國際調(diào)解院的建立本身就是各國合作的成果，目前已有近60個國家與國際組織參與簽署相關公約，這表明國際社會對于通過和平、友好方式解決爭端，以及對改革和優(yōu)化現(xiàn)有國際秩序存在廣泛共識。在運行過程中，它將進一步促進各國之間的交流與合作，凝聚各方智慧和力量，共同探索解決全球性問題的新路徑，推動構建更加公正合理的國際秩序。

綜合以上這些因素，國際調(diào)解院在一定程度上能夠?qū)Ρ幻绹茐牡膰H秩序進行修復。

但在實際運行中，國際調(diào)解院面臨的來自美國的挑戰(zhàn)也很大，美國作為當前國際秩序中的重要一極，未參與國際調(diào)解院的籌建和簽署相關公約。美國在國際經(jīng)濟、政治、軍事等領域的強大影響力，使得其能夠?qū)H調(diào)解院的工作產(chǎn)生一定的阻礙作用。

中國是國際秩序的堅定維護者

中國從2022年積極倡議并牽頭籌建國際調(diào)解院，推動國際調(diào)解院從構想逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國之一，是以聯(lián)合國宗旨和原則為基礎的國際秩序的堅定維護者，成立國際調(diào)解院是在落實《聯(lián)合國憲章》有關規(guī)定。

中國是多邊國際貿(mào)易秩序的堅定維護者，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，嚴格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，積極推動多邊貿(mào)易體制的健康發(fā)展。中國通過履行世貿(mào)組織的義務，不斷擴大市場開放，促進了全球貿(mào)易的增長，同時也為世界經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。中國奉行獨立自主的和平外交政策，主張通過對話、協(xié)商解決國際爭端，反對使用武力或威脅使用武力。在國際事務中，中國一直致力于勸和促談，積極推動熱點問題的政治解決。中國提出共商共建共享的全球治理觀，主張在全球事務中由各國共同商量、共同建設、共同分享成果，推動全球治理體系朝著更加公平、合理、有效的方向改革。這一理念得到了越來越多國家的認可和支持，為解決全球性問題提供了新的思路和方案。

國際調(diào)解院將推動國際爭端解決機制的多元化發(fā)展，促進國際法的進一步完善和落實，為維護國際秩序的穩(wěn)定提供更加堅實的法律保障，有助于增強發(fā)展中國家在國際事務中的話語權和影響力，改變長期以來西方國家在國際爭端解決領域占據(jù)主導地位的局面，促進國際關系的民主化。

責任編輯：季　風

設計排版：盧一凡

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