當前，牢固樹立“發展是硬道理、安全也是硬道理”的理念，統籌好發展與安全兩件大事，既是我國應對各類風險挑戰的必然要求，也是推進社會主義現代化強國建設的必由之路。

國家安全是經濟發展的前提

國家安全是社會穩定的基石，穩定的社會環境是經濟高質量發展的必要條件。沒有國家安全和社會穩定，生產生活秩序就難以維系，經濟高質量發展便無從談起。回顧新中國特別是改革開放以來的歷程，我們之所以能創造經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”，正是因為黨和國家始終把安全穩定作為經濟建設的前提條件來抓。在中國共產黨的領導下，我國僅用幾十年時間就走完了發達國家上百年走過的工業化歷程，同時保持了社會的長期安定，有力印證了“穩定才能發展”的硬道理。自改革開放以來，我們黨不斷完善國家安全領導體制和法治體系、戰略體系、政策體系，強化社會治理，營造了良好的安全環境，為經濟建設保駕護航。特別是黨的十八大以來，我們黨全面貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全兩件大事，下大氣力防范化解各類影響社會穩定的風險隱患，確保了國內大局穩定。歷史和實踐充分證明，哪里安全穩定，哪里就能聚集人心、不斷解放和發展生產力。2024年我國實際使用外資金額8262.5億元人民幣，新設立外商投資企業59080家，同比增長9.9%。眾多跨國公司選擇在我國增資擴產，正是看中中國良好的治安秩序、法治保障和政策穩定性。安全穩定的環境如同沃土一般，使各類經營主體吃下“定心丸”，能夠擁有穩定預期、放心開展生產經營，從而推動經濟持續發展。

國家安全為構建現代化產業體系提供根本支撐。現代化產業體系要求關鍵核心技術自主可控、產業鏈供應鏈安全穩定。國家安全在現代化產業體系構建過程中發揮著根本支撐作用，主要表現在保障關鍵核心技術自主可控、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平兩方面。一方面，關鍵核心技術自主可控是構建現代化產業體系的必要條件。如果沒有國家安全，任何國家都不可能妥善應對來自外部的“卡鏈”“斷鏈”威脅，現代化產業體系的構建更是無從談起。另一方面，國家安全能夠提升產業鏈供應鏈的抗風險能力，支撐以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。近年來，我國堅持系統觀念，推動補齊短板、鍛造長板，提高產業體系整體水平，出臺相關政策支持半導體、人工智能、高端制造等關鍵領域自主攻關，鼓勵廣大經營主體迎難而上、加強自主創新，努力推動科技創新。如今，我國已經形成了全球最完整的工業體系，是世界上唯一擁有全部工業門類的國家，220多種工業產品產量居世界第一，制造業規模占全球比重約30%，綜合產能全球領先。事實充分表明，國家安全是構建現代化產業體系不可或缺的前提條件。只有牢牢守住維護國家安全這條底線，才能為現代化產業體系的構建贏得寶貴空間。

國家安全為防范系統性風險構筑堅固防線。系統性風險是指導致金融部分或整體功能受損，進而影響實體經濟健康發展的風險。自黨的十九大以來，“防范化解重大風險”就被列為了新時代三大攻堅戰之首。防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。在中國特色社會主義市場經濟條件下，國家安全體系在維護金融安全方面擔當著重要防線的角色。2017年，我國設立國務院金融穩定發展委員會，加強對金融體系的統籌監管協調。2023年，國家金融監督管理總局掛牌成立，把堅持和加強黨中央對金融工作的集中統一領導落實到履行職責過程中。近年來，我國對“影子銀行”、互聯網金融等領域的風險治理以及對地方政府隱性債務的規范管理，都有效防止了局部風險演變為系統性風險。2024年，我國有效應對國內外多重風險沖擊，未出現系統性金融風險，全年CPI上漲僅0.2%，物價水平保持穩定，外匯儲備連續保持在3萬億美元以上。這些事實充分反映了我國在宏觀調控和風險防范等方面的有力作為。實踐證明，在應對各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件時，中國特色社會主義制度能夠發揮集中力量辦大事優勢，展現出強大的動員和應急能力，彰顯了國家安全是金融穩定發展的前提條件。

民警與同學們一起開展趣味問答游戲，學習國家安全知識。圖/中經視覺何龍 攝

經濟發展是國家安全的保障

經濟發展為維護國家安全提供雄厚的物質支撐。雄厚的物質基礎能夠保障國家擁有應對各類突發安全事件的能力。無論是抗擊重大自然災害，還是應對國際局勢變化，都離不開充裕的人力、財力和物力的支持。在經濟欠發達時期，我們曾因物質資料有限而面臨“巧婦難為無米之炊”的窘境。而如今，我國經濟總量和人均GDP均大幅提升，為維護國家安全提供了充足的“彈藥”和“糧草”。歷史地看，改革開放以來，我國經濟持續高速增長，綜合國力顯著增強，巨大的經濟發展成就極大鞏固了國家安全。截至目前，我國已成為世界第二大經濟體，國內生產總值超過134萬億元人民幣，人均GDP超過9.5萬元人民幣。正因為有了強大的經濟作為后盾，我國才能持續加大在國家安全領域的資金投入。

經濟發展為維護國家安全提供技術和產業保障。大國競爭的背后是科技實力的競爭，而國家安全也依賴于強大的科技實力和完備的產業體系。實踐反復證明，誰掌握了關鍵核心技術，誰就擁有維護國家安全的主動權。改革開放以來，我國通過發展積累了雄厚的科研創新能力，科技水平顯著提升，在航天、通信、人工智能、新能源等諸多領域取得重大突破，一批“大國重器”問世，實現了從跟跑、并跑到領跑的轉變。這極大增強了我國在國防軍工、網絡安全、能源安全等方面的自主保障能力。如今，我國的產業配套完備、制造業增加值連續多年居世界第一，具備自主生產絕大多數戰略物資和關鍵產品的能力，在應對來自外部的產業鏈供應鏈沖擊時能夠從容應對。依托于超大規模市場和完備的產業體系，我國能夠加速科技成果向現實生產力轉化，維護產業鏈供應鏈安全。

經濟發展為維護國家安全構筑堅實的社會根基。經濟發展的最終目的是改善民生、增進人民福祉，這從源頭上筑牢了國家安全的社會根基。在中國共產黨的堅強領導下，我國大力發展社會事業、完善社會保障體系，切實解決人民群眾的就業、收入和公共服務需求。我國于2020年歷史性地消除了絕對貧困，9899萬農村貧困人口擺脫貧困，貧困發生率降至0。絕對貧困的消除極大地改善了欠發達地區的民生狀況，縮小了城鄉發展差距，也消除了有可能滋生不安全因素的土壤。隨著全面建成小康社會目標的實現，我國創造了世所罕見的經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”。良好的社會局面為國家安全提供了廣泛深厚的群眾基礎，使我國在面對各類風險挑戰時能夠萬眾一心、共克時艱。

統籌經濟高質量發展和高水平安全

始終堅持中國共產黨的全面領導。黨的領導是維護國家安全和實現經濟高質量發展的根本政治保證。要更好統籌高質量發展和高水平安全，就必須始終堅持中國共產黨的全面領導。一是要進一步完善黨中央對經濟發展與安全戰略的頂層設計和統籌協調機制，明確各級黨委在推動經濟高質量發展與維護國家安全兩件大事上的領導地位，確保重大事項、重大政策和重大項目均經過嚴格審議和決策程序。同時，要強化經濟金融、國家安全等領域信息的互聯互通機制，確保黨中央及時掌握真實準確的信息，提升決策科學性、預見性和系統性。二是要進一步強化對經濟安全風險的預警與防范。經濟發展往往與各類風險相隨，這要求各級黨委必須提高識別、預判和處置經濟安全風險的能力。要建立健全經濟安全風險研判機制，加強經濟安全領域的智庫建設，為經濟安全提供高質量的決策咨詢服務。三是要進一步推動我們黨領導經濟與安全工作制度化建設。黨的領導能夠動員和凝聚各方力量，形成推進經濟發展和維護國家安全的強大合力。要不斷優化經濟發展與安全工作的組織機構設置，推動各級黨委對經濟、安全的領導職責制度化和具體化。

構建自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產業體系。構建安全可控的現代化產業體系，是構建新發展格局的關鍵抓手，是促進經濟高質量發展和高水平安全良性互動的關鍵。一方面，要大力推進科技創新，增強產業鏈供應鏈自主可控能力。要充分發揮新型舉國體制優勢，集中力量突破關鍵核心技術，實現產業自主可控和科技自立自強。要繼續深化科教興國戰略和創新驅動發展戰略，增加研發經費投入強度，完善基礎研究長期穩定支持機制，培養和引進高水平科技人才，夯實自主創新的基礎，突破人工智能、新材料、生物技術等前沿領域，掌握更多自主知識產權。另一方面，要維護金融、糧食、能源等關鍵領域的安全與穩定。金融安全是經濟安全的核心組成部分，也是防范系統性風險的重中之重。要守住不發生系統性金融風險的底線，完善宏觀審慎管理和金融監管體系，提高對風險的監測預警能力。同時要保障其他重要領域資源安全。要深入實施最嚴格的耕地保護制度和種業振興行動方案，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。要加快推進多元化能源供應體系建設，提升石油天然氣國內勘探開采能力，發展可再生能源和新能源技術，增強能源安全保障能力。

完善國家安全與經濟發展的協調機制。要實現國家安全與經濟發展的動態平衡，需要從體制機制上予以保障。應建立健全統籌發展和安全的長效機制，使安全與發展在決策和執行層面實現有機融合。一是強化統籌協調體制。針對一些重大問題，要協調黨和政府各相關部門形成合力，通過部門協同、上下聯動的方式，形成全國一盤棋的工作格局。既要使各地區各行業的安全穩定為全國的經濟發展創造條件，又要以全國的經濟發展不斷鞏固各領域的安全。二是要完善戰略規劃體系和政策體系的銜接與互動。要以總體國家安全觀為引領，使之全面融入經濟社會發展和政策制定全過程，形成經濟規劃與安全規劃相互支撐的政策體系。同時，要使產業政策、貿易政策、金融政策、科技政策等與安全政策有效銜接與良性互動，避免出現經濟主管部門和安全主管部門各自為政、相互掣肘的情況。三是要加強人才培養和思想保障。要加強全民國家安全教育，增強全社會國家安全意識和法治意識。同時，要堅持底線思維和憂患意識，發揚斗爭精神，做到居安思危、未雨綢繆，使各級領導干部和廣大人民群眾始終繃緊安全這根弦，經濟高質量發展才能行穩致遠。尤為重要的是，對于一些高層次科技人才而言，要使他們明白國家安全的重要意涵，要能夠從總體國家安全的角度來理解形勢、研判問題、開展科研。只有通過增強干部群眾對于國家安全和經濟發展的認知水平、提升防范和抵御安全風險能力，才能真正夯實經濟發展與國家安全協調推進的社會基礎。

安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。無論是發展不足損及安全，還是一味追求安全擠壓發展，都是不可取的。唯有保持發展與安全的良性互動，才能既防止經濟“失速”，又避免國家安全“失穩”，實現兩者相互促進、協同增效。事實證明，我們必須牢固樹立發展和安全都是硬道理的理念，努力做到以安全促發展、以發展強安全，才能實現高質量發展與高水平安全相統一，進而在全面建設社會主義現代化國家的新征程上行穩致遠。【中共中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部王文澤】