美國總統特朗普在第二任期將其對華競爭戰略推向新高， “希望在幾乎所有市場上擊敗中國”。但唯獨在清潔能源領域，特朗普政府目前卻主動“自廢武功”，將政策重心重新聚焦在美國傳統能源優勢上，如石油、天然氣和煤炭。

日前，由于特朗普提出的稅收法案中，對清潔能源稅收抵免的削減力度比預期更為激進，導致以光伏為代表的美國可再生能源股在周四盤中出現了“斷崖式暴跌”。

自廢清潔能源武功

行情數據顯示，美國可再生能源板塊周四已連續第二日下跌，并創下了解放日以來最嚴重的兩日跌幅。按市值計算的美國最大電力集團、美國最大可再生能源開發商NextEra Energy收盤下跌6.4%。生產太陽能發電系統、電池和電動汽車技術的Enphase Energy大跌了19.6%。

以美國股票為主的景順光伏ETF資產凈值下跌多達10%。嚴重依賴48E資格的美國最大屋頂太陽能公司Sunrun股價收盤下跌約37%。

目前，由共和黨掌控的眾議院周四以215票對214票的微弱優勢通過了這項特朗普命名的“美麗大法案”（Big Beautiful Bill Act），該法案將大幅減稅、削減社會支出并推高聯邦債務。而其中關于提前結束清潔能源稅收抵免的相關內容，則嚴重破壞了前總統拜登時期《通脹削減法案》(IRA)的核心條款，而這些抵免最高可達到項目價值的50%。

該法案接下來將提交給參議院，參議院的立法者可能會淡化其中一些較為強硬的條款，但不少清潔能源倡導者警告稱，該法案仍有可能對美國清潔能源行業造成嚴重破壞。

與5月12日該法案的初稿相比，本周修訂后的法案中對《通脹削減法案》里的清潔能源激勵措施的修改幅度之大，令許多行業人士大吃一驚。

住宅太陽能行業受到的打擊尤為嚴重，5月12日的法案草案就削減了對購買太陽能系統的房主的稅收抵免。而一項被稱為48E的投資稅收抵免原定于要到2031年年底才逐步取消，但最新版本的法案大幅加快了削減商業安裝補貼的步伐，終止時間提前至了2028年。

分析人士表示，雖然參議院將對眾議院的提案進行修補，但共和黨人在周三發布的更新版文本中提出的(清潔能源補貼)削減堪稱是“大刀闊斧的打擊”，結果“比人們擔心的更糟糕”。

值得一提的是，法案闖關眾議院后，美國化石燃料游說團體迅速對該法案的通過表示了歡迎，美國石油協會(API)稱這將幫助“恢復美國能源主導地位”。

“不想為中國創造就業”

在特朗普政府的官員們看來，中國已經贏得了清潔能源競賽，美國再向綠色技術投入任何資金都只會幫助中國進一步發展，因為中國主導著全球電池、電動汽車、太陽能和風能供應鏈的主要環節。

這一基于“零和”思維的判斷，使得特朗普在第二任期無論比起拜登政府還是自己的上個任期，都在能源戰略上更加依賴化石燃料。據報道，在特朗普第一任期，白宮在能源政策上采取的是“自助餐式”的廣撒網策略，包括清潔能源在內的各種形式都一并推進。

特朗普本人多次表示希望通過廢除IRA的部分條款來削減政府支出，并斥拜登政府對清潔能源和氣候變化投資為“綠色新騙局”。今年1月剛剛上任，他就簽署行政令要求聯邦機構“立即暫停”IRA等法案下的資金發放。

4月份，美國能源部長賴特飛赴東歐，向波蘭、保加利亞、匈牙利等國家的部長提議加入“能源自由戰隊”，呼吁他們擁抱石油、天然氣和核能，不要相信所謂“氣候恐慌主義”，稱這種說法“削弱了自由、繁榮和國家安全”。

賴特是共和黨主要的籌款人之一。根據美國聯邦選舉委員會公開的文件，他向“特朗普47委員會”捐贈了近22.9萬美元，向美國共和黨全國委員會捐贈了4.13萬美元。他是化石燃料的堅定支持者，他承認化石燃料與氣候變化之間存在聯系，但否認這與氣候危機有關。他還認為，化石燃料對于幫助發展中國家擺脫貧困是必要的。

在進入特朗普政府前，賴特是一名石油大亨，起家于使用水力壓裂技術促進頁巖氣生產，正是這種技術引發的“頁巖革命”幫助美國成為世界最大的石油和天然氣生產國。

特朗普政府本質上是“不想為中國創造就業”，因為中國在清潔能源領域已經擁有著“顯著且不可逆轉的領先地位”。僅在過去幾個月里，中國新能源兩大巨頭比亞迪和寧德時代相繼宣布，已研發出只需充電五分鐘即可行駛400甚至500公里的電動汽車電池。相比之下，特斯拉的“超級充電樁”只能在約15分鐘內為電動汽車補充可行駛320公里的續航電量。

然而，取消補貼固然可能影響中國的相關就業，但也將顯著影響到美國的就業。據統計，借助IRA等提供的補貼開展的制造業項目，將可為美國創造約16萬個崗位。

另外，根據美國約翰斯·霍普金斯大學研究人員的一份研究報告，如果補貼被廢除，美國原本希望在2030年前建立起規模高達500億美元的太陽能組件與電池出口市場也將隨之消失。其他國家將填補美國關閉光伏、電動汽車工廠和電池超級工廠后所留下的800億美元投資缺口。報告認為，美國清潔能源企業倒閉后，其技術資產還有可能被外國公司以極低價格買走。