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作者 | 郭兵云

本期編輯 | 任徵淼

本期審核|單敏敏

圖源：外媒

1991年拉奧（Rao）總理推動印度版“改革開放”以來，印度政局日趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是成效顯著，常與中國相提并論，被稱為“龍象共舞”。相比之下印度的“死敵”巴基斯坦經(jīng)濟(jì)卻一直沒有明顯起色，政局也不穩(wěn)定，國內(nèi)恐怖襲擊頻發(fā)，國際形象似乎并不好。然而，在不久前剛平息的本輪印巴沖突中，國際媒體不但沒有“一邊倒”向印度，反而對巴基斯坦的印象遠(yuǎn)好于印度。

為何會出現(xiàn)這個(gè)結(jié)果？自1947年印巴分治以來，巴基斯坦在世界事務(wù)中發(fā)揮了獨(dú)特的作用，個(gè)中緣由何在？

一、本國努力：兩個(gè)“善于”助巴基斯坦在輿論場占上風(fēng)

在本輪印巴沖突中，巴基斯坦在軍事戰(zhàn)場和“輿論戰(zhàn)場”上均占了上風(fēng)。為何國力更弱的巴基斯坦能在兩個(gè)“戰(zhàn)場”同時(shí)占優(yōu)？巴基斯坦空軍在此次沖突中的表現(xiàn)已有很多更專業(yè)的分析，筆者僅就其在輿論場上的表現(xiàn)談兩點(diǎn)。

第一，善于占領(lǐng)道德制高點(diǎn)。5月7日，為回應(yīng)4月22日印控克什米爾帕哈勒加姆（Pahalgam）發(fā)生的襲擊，印度對巴基斯坦發(fā)動了代號為“朱砂行動”（Sindoor）的導(dǎo)彈襲擊，旨在摧毀被指與“抵抗陣線”（TRF）有關(guān)、且據(jù)稱受到巴基斯坦支持的恐怖組織基地。在本輪襲擊中，巴方共有40名平民和11名軍人死亡，其中包括一名3歲兒童。這是近30年來印巴之間最嚴(yán)重的一次軍事沖突。國際社會向來同情弱者，巴方媒體反復(fù)強(qiáng)調(diào)被襲擊的是平民，其中還包括兒童，令印度在人道主義上面臨更大輿論壓力。

第二，善于迎合主要大國及國際社會的輿論訴求。盡管一開始印巴在軍事行動上都表現(xiàn)得相對克制，但兩國無人機(jī)襲擊的規(guī)模不斷擴(kuò)大，沖突呈升級趨勢。印巴均為擁核國家，南亞是世界上人口密度最高的區(qū)域。一旦爆發(fā)核戰(zhàn)爭，后果不堪設(shè)想。核戰(zhàn)爭的陰影加劇了國際社會的焦慮。據(jù)報(bào)道，包括中國、美國在內(nèi)的近30個(gè)國家參與了停火協(xié)議的達(dá)成。美國總統(tǒng)特朗普在社交平臺“真實(shí)社交”（Truth Social）上稱：“經(jīng)過一夜由美國斡旋的談判，我很高興宣布，印度和巴基斯坦已達(dá)成全面、立即停火協(xié)議。”特朗普發(fā)文后不久，印巴雙方均確認(rèn)達(dá)成了停火協(xié)議。印度外交部隨后發(fā)布聲明稱，協(xié)議是“由雙方直接達(dá)成的”，意在淡化美國角色，否認(rèn)特朗普的表述，即否認(rèn)印度是在美國的壓力下停火。巴基斯坦沒有大國包袱，國內(nèi)民族主義情緒也遠(yuǎn)沒有印度那么強(qiáng)烈，因此他們沒有否認(rèn)特朗普在本次停火協(xié)議中所發(fā)揮的作用，而是大力稱贊美國的參與。多名巴方官員向媒體強(qiáng)調(diào)了美國的關(guān)鍵作用，總理謝里夫（Shehbaz Sharif）表示：“我們感謝特朗普總統(tǒng)為本地區(qū)和平發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)力和積極作用。”這增加了美國政府及西方輿論對巴基斯坦的好感。

二、對手襯托：莫迪政府時(shí)期印度國際形象不佳

巴基斯坦在“輿論戰(zhàn)場”上所取得的勝績，固然與其自身的表現(xiàn)密不可分，但在很大程度上也是其對手——印度“襯托”的結(jié)果。

第一，印度國內(nèi)民族主義上漲，削弱其國際公信力。印度是一個(gè)歷史悠久、古代文明極其燦爛輝煌，且大部分人信仰印度教的國家，從普通民眾到國家領(lǐng)導(dǎo)人，均自我感覺非常良好。1991年以來，經(jīng)濟(jì)崛起催生印度民族主義抬頭。莫迪自2014年擔(dān)任總理后，大力推進(jìn)印度教民族主義，加上美西方國家在外交上爭相拉攏印度，外資也大量涌入，印度的戰(zhàn)略自信“爆棚”。莫迪政府借此打壓境內(nèi)的伊斯蘭教等非印度教勢力。執(zhí)政黨印度人民黨（BJP）的發(fā)言人努普爾·夏爾瑪（Nupur Sharma）在2022年5月的一次電視辯論中發(fā)表了被指侮辱穆斯林先知的言論，在伊斯蘭世界掀起軒然大波，引發(fā)多個(gè)阿拉伯國家對印度提出正式抗議。印人黨為了鞏固其執(zhí)政地位，加大了對其他政治對手的打壓，同時(shí)也加強(qiáng)了對印度媒體的控制，印度媒體的多元性特征在2014年后逐漸消失，這也遭到了國際輿論的批評。因此，當(dāng)印度媒體宣揚(yáng)他們在這次軍事沖突中的“戰(zhàn)績”時(shí)，國際媒體普遍認(rèn)為莫迪政府夸大其詞。

第二，印度的大國包袱弱化了莫迪政府的言論彈性。1947年擺脫英國的殖民統(tǒng)治后，印度歷屆政府的外交目標(biāo)就是要爭當(dāng)“有聲有色的大國”。莫迪的目標(biāo)則是領(lǐng)導(dǎo)印度成為世界主要大國（leading power）。莫迪長期以來都在塑造強(qiáng)硬民族主義領(lǐng)導(dǎo)人的形象，在外交領(lǐng)域尤其如此。當(dāng)特朗普把本次停火協(xié)議的“功績”歸于自己名下時(shí)，印度各界感到難堪且憤怒。議員阿薩杜丁·奧韋西（Asaduddin Owaisi）在X上寫道：“我希望是我們的總理宣布停火，而不是一個(gè)外國總統(tǒng)。自1972年西姆拉協(xié)議以來，我們始終反對第三方干預(yù)。為什么現(xiàn)在卻接受了？我希望克什米爾問題不會因此被國際化，那是我們內(nèi)部事務(wù)。”

面對國內(nèi)的輿論壓力，與巴基斯坦總理謝里夫感謝特朗普促成停火不同，莫迪聲稱印度“只是暫停了”其軍事行動——并指出該決定是雙邊做出的。他沒有提到特朗普或其政府。在5月12日的講話中，莫迪態(tài)度更加強(qiáng)硬，“印度不會容忍任何核訛詐。印度將精確而果斷地打擊在核訛詐掩護(hù)下發(fā)展起來的恐怖分子藏身處”。莫迪此番表態(tài)，既令國際社會擔(dān)心停火協(xié)議只是一紙空文，更擔(dān)憂沖突持續(xù)升級，進(jìn)而引發(fā)核戰(zhàn)爭。國際危機(jī)組織（International Crisis Group）分析師唐蒂（Donthi）表示，莫迪的評論表明“印巴關(guān)系發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變”，“雙方都愿意承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，并試探升級到跨越核門檻的可能性。

第三，印度在南亞長期奉行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。南亞國家苦印度久矣。不丹、尼泊爾這兩個(gè)印度的“保護(hù)國”或“準(zhǔn)保護(hù)國”長期以來對印度以各種理由干涉本國內(nèi)政敢怒不敢言。孟加拉國在電力和水資源等戰(zhàn)略資源上一直要仰仗印度的“恩賜”。2024年孟加拉國發(fā)生內(nèi)亂后時(shí)任總理哈西娜（Sheikh Hasina）逃往印度避難，孟方此后多次要求印度遣返哈西娜均遭拒絕。為制衡印度，孟加拉國近來加速發(fā)展與巴基斯坦的關(guān)系。馬爾代夫和斯里蘭卡則因在經(jīng)濟(jì)上高度依賴印度、安全上擔(dān)心印度威脅而在印度面前謹(jǐn)小慎微。

放眼南亞，只有巴基斯坦有實(shí)力、有決心敢與印度“硬杠”。在本次沖突中，雖然其他南亞國家均不希望沖突持續(xù)升級而殃及池魚，但樂見印度的南亞霸權(quán)主義行徑遭遇挫折。與此同時(shí)，印度軍隊(duì)在此次沖突中的表現(xiàn)也令印度的地區(qū)乃至全球形象受損。雖然無論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是軍事實(shí)力抑或綜合國力，印度均在南亞占據(jù)絕對優(yōu)勢，但在短期沖突中，印度的優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化成勝利。這可能會引發(fā)其他南亞國家挑戰(zhàn)印度的地區(qū)霸權(quán)。

三、“家底”殷實(shí)：巴基斯坦豐厚的戰(zhàn)略資產(chǎn)

巴基斯坦的綜合實(shí)力與其人口規(guī)模嚴(yán)重不匹配。巴基斯坦雖然人口多達(dá)2.4億，高居世界第5位，而GDP總量只排在世界第28位，人均GDP為1365美元，只排在第156位，是不發(fā)達(dá)國家之一。就其硬實(shí)力而言，巴基斯坦是一個(gè)實(shí)力較弱的國家。然而，巴基斯坦之所以能在大國外交中左右逢源、在國際事務(wù)中發(fā)揮較大的影響，與其擁有豐厚的戰(zhàn)略資源不無關(guān)系。

巴基斯坦在外交領(lǐng)域的戰(zhàn)略資產(chǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是其獨(dú)特的地理位置。巴基斯坦是中、印兩個(gè)大國的重要鄰國，任何主要大國發(fā)展對巴關(guān)系，目的之一就是增加本國對中印兩國或其中一國的外交籌碼。巴基斯坦還是連接中亞、南亞、中東及中國的地理樞紐，也是印度洋的重要國家，對于任何一個(gè)世界大國而言，發(fā)展對巴關(guān)系將具有全球戰(zhàn)略價(jià)值。這也正是冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇爭相發(fā)展對巴關(guān)系的根本原因。

二是巴基斯坦在世界反恐戰(zhàn)爭中的獨(dú)特地位。2001年“9?11”事件爆發(fā)后，巴基斯坦特定的地緣、宗教和國情使其成為“文明的斷裂帶”和歐亞大陸“動蕩弧”的樞紐，是美國此后全球反恐最重要的盟友和戰(zhàn)場之一。其地緣戰(zhàn)略價(jià)值從此被國際社會高度重視。

三是其在伊斯蘭世界中的獨(dú)特地位。巴基斯坦是伊斯蘭教國家中僅次于印尼的第二人口大國，95％以上的巴基斯坦人信奉伊斯蘭教（國教），也是唯一擁核的伊斯蘭教國家，與伊斯蘭各國關(guān)系密切。這些客觀因素賦予它在伊斯蘭會議組織（Organization of Islamic Conference, OIC）中重要地位。

巴基斯坦充分利用其上述戰(zhàn)略資源在國際舞臺上施展其外交手腕。1959年中印邊境摩擦加劇后，巴基斯坦趁機(jī)迅速發(fā)展對華關(guān)系，極大地改善了其在印巴戰(zhàn)爭中的被動地位，進(jìn)而改變了南亞的地區(qū)格局。1971年基辛格成功秘密訪華，巴基斯坦在其中“牽線搭橋”，在中美關(guān)系正常化中起到了“橋梁”作用，可以說參與了改變冷戰(zhàn)國際格局的重要進(jìn)程。冷戰(zhàn)結(jié)束后，巴基斯坦同時(shí)優(yōu)先發(fā)展與中國、美國、俄羅斯等主要大國的關(guān)系，日本、英國、法國和歐盟等國家或國際組織次之。面對中美戰(zhàn)略競爭加劇，巴基斯坦各屆政府均表示，盡管美中之間的緊張關(guān)系持續(xù)升溫，但巴方將努力與中國和美國都維持良好的關(guān)系。

作者簡介：郭兵云，四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授

本文轉(zhuǎn)載自“澎湃新聞”微信公眾號 202 5 年 5 月16 日文章，原標(biāo)題為《印巴沖突中，巴基斯坦靠什么“打贏”輿論戰(zhàn)》

本期編輯：任徵淼

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