這幾天國(guó)際上又熱鬧起來(lái)了，俄烏打來(lái)打去停不下來(lái)，背后全是各大國(guó)較勁的身影，中東地區(qū)也不消停，以色列和巴勒斯坦之間的沖突不僅沒(méi)緩解，現(xiàn)在鬧的越來(lái)越熱鬧了。

聯(lián)合國(guó)被夾在中間搞的十分尷尬，以色列住聯(lián)合國(guó)代表語(yǔ)氣囂張也不是一天兩天了，一副全然不把聯(lián)合國(guó)放在眼里的架勢(shì)，現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)各種國(guó)際決議常因一票否決權(quán)被擱置，想要真正解決問(wèn)題難于上青天。

好在有我國(guó)這個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)在中斡旋，世界還算維持了基本穩(wěn)定，有道是：世界破破爛爛，東大縫縫補(bǔ)補(bǔ)。近日我們?cè)谙愀酆炗喠私M成新國(guó)際組織的合約，60多個(gè)國(guó)家贊成支持，這到底是怎么回事呢？

全球刮起調(diào)解風(fēng)！

這事要從2022年開(kāi)始說(shuō)起，那年我國(guó)聯(lián)手近20個(gè)國(guó)家提出弄一個(gè)解決國(guó)際爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)的設(shè)想，現(xiàn)在的世界被西方國(guó)家搞的烏煙瘴氣，聯(lián)合國(guó)的很多決議都沒(méi)辦法正常實(shí)施。

一旦成功，世界各國(guó)就可以不看別人臉色，不搞政治操弄，通過(guò)友好協(xié)商把事情解決，這對(duì)世界來(lái)說(shuō)是個(gè)很好的機(jī)會(huì)，隨著我國(guó)國(guó)際地位的增強(qiáng)，支持我國(guó)決定的國(guó)家越來(lái)越多，5月底我國(guó)香港將正式進(jìn)行成立大會(huì)和簽約儀式，這對(duì)于我們和世界來(lái)說(shuō)都將是一個(gè)變革的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

至于將地址選在香港的原因也很簡(jiǎn)單，香港一直是國(guó)際金融和貿(mào)易中心，法律體系相對(duì)成熟，經(jīng)過(guò)這么多年發(fā)展，島內(nèi)已經(jīng)培養(yǎng)了大批法律和調(diào)解人才。

貿(mào)易中心從一開(kāi)始就是開(kāi)放的，能很好地接納不同國(guó)家和他們的文化習(xí)俗，這樣的特質(zhì)讓它非常適合作為調(diào)解場(chǎng)所。目前已經(jīng)有很多國(guó)家表示愿意加入國(guó)際調(diào)解院的建設(shè)，成立儀式當(dāng)天還將有大約20個(gè)國(guó)際組織派出高級(jí)代表前來(lái)參加，共同見(jiàn)證這一重要時(shí)刻。

它的核心任務(wù)就是“調(diào)解”，國(guó)家之間的沖突可以通過(guò)平臺(tái)得到解決，甚至連國(guó)家與外國(guó)投資者之間的分歧也能通過(guò)它來(lái)處理，算得上是全腳本的調(diào)解服務(wù)。

相比直接打官司，調(diào)解明顯更加靈活、省錢也更高效，而且調(diào)解達(dá)成后的執(zhí)行通常都很順利，不像法庭判決可能會(huì)遇到重重阻礙，這種機(jī)制為大家提供了一個(gè)相對(duì)平和的途徑，通過(guò)對(duì)話和協(xié)商解決問(wèn)題而非激化矛盾。

畢竟是大家心平氣和坐下談，很多事情沒(méi)必要搞到死我活，從這點(diǎn)來(lái)看也符合我國(guó)一貫推崇的以和為貴原則。

日漸式微的聯(lián)合國(guó)

現(xiàn)在的全球局勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越復(fù)雜了，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越白熱化，當(dāng)年建立的老牌國(guó)際組織已經(jīng)有點(diǎn)不符合現(xiàn)在的情況了，就算聯(lián)合國(guó)也已經(jīng)有些力不從心。

聯(lián)合國(guó)是根據(jù)二戰(zhàn)結(jié)束后的秩序建立起來(lái)的，雖然在當(dāng)時(shí)看來(lái)是解決紛爭(zhēng)的最優(yōu)解，但二戰(zhàn)已經(jīng)過(guò)去了大幾十年，這些年前世事更替，很多當(dāng)年的解決辦法已經(jīng)有些不合時(shí)宜了，常任理事國(guó)的一票否決權(quán)讓很多經(jīng)過(guò)艱辛努力才達(dá)成的決議直接作廢，成了一紙空文。

再加上這些年美國(guó)的一些操作也在利用聯(lián)合國(guó)制度中的漏洞進(jìn)行所謂的“技術(shù)性違規(guī)”，無(wú)論是單方面行動(dòng)還是動(dòng)不動(dòng)就退出協(xié)議或組織，都讓本該最具權(quán)威性的聯(lián)合國(guó)陷入了非常尷尬的境地。

這個(gè)全球最重要的國(guó)際組織似乎成了個(gè)別國(guó)家謀取利益的工具，已經(jīng)不再像過(guò)去那樣擁有足夠的公正性和影響力了，雖然名義上依然能解決國(guó)家之間的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，但現(xiàn)實(shí)早已不像最初設(shè)想的那樣純潔公正。

有點(diǎn)像被西方強(qiáng)國(guó)操控的“私人俱樂(lè)部”，所謂的公平與正義似乎早已不知去向，本來(lái)應(yīng)該堅(jiān)守的原則，現(xiàn)在好像被拋在一邊成了一紙空談。

不管是之前給普京發(fā)的通緝令還是羈押菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特，海牙國(guó)際法院的存在好像根本就不是在解決問(wèn)題，反而是將國(guó)際爭(zhēng)端政治化了。

塞爾維亞總統(tǒng)武契奇就曾經(jīng)公開(kāi)抱怨，海牙法院就是西方政治操控的工具，至少在審理塞爾維亞與科索沃的問(wèn)題上就完全沒(méi)有公平可言。

這些年國(guó)際上對(duì)海牙國(guó)際法院的抱怨越來(lái)越多，只要涉及到發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的矛盾，海牙國(guó)際法院存在的意義就是想方設(shè)法從法律條文上找到傾向于西方陣營(yíng)的法條，法律上為西方陣營(yíng)進(jìn)行辯護(hù)。

時(shí)間長(zhǎng)了，大家對(duì)海牙國(guó)際法院的信心也就淡漠了，原本應(yīng)該主持正義的機(jī)構(gòu)不在發(fā)揮應(yīng)有作用的時(shí)候，那那些處于弱勢(shì)的群體也就不再對(duì)國(guó)際法抱有希望了。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也是問(wèn)題不少，一票否決權(quán)現(xiàn)在差不多變成美國(guó)和俄羅斯控制局面的工具了，正是看清了這些缺陷，我國(guó)才提出設(shè)立國(guó)際調(diào)解院的建議。

我們的目標(biāo)很明確，就是想建立一個(gè)更加公正也更有效的平臺(tái)，讓各國(guó)之間的爭(zhēng)端能夠更快更好地得到解決。

而且這并不是法院開(kāi)庭判決，調(diào)解的最大優(yōu)勢(shì)就是能根據(jù)當(dāng)事方意愿來(lái)量身定制解決方案，雙方可以在一個(gè)相對(duì)輕松的環(huán)境下解決問(wèn)題。

這點(diǎn)跟海牙法院那種硬邦邦的審判和裁決完全不同，國(guó)際調(diào)解院靠柔性的溝通和調(diào)解讓矛盾雙方達(dá)成共識(shí)并和平解決問(wèn)題，再加上調(diào)解的靈活性和低成本，比直接訴諸法庭要有吸引力的多。

這些年有很多國(guó)際糾紛都是通過(guò)調(diào)解圓滿解決，2023年我國(guó)成功促成的沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系，直到現(xiàn)在也被國(guó)際上津津樂(lè)道，認(rèn)為這是個(gè)世紀(jì)和解。

在這方面我們確實(shí)很有優(yōu)勢(shì)，而且我國(guó)主導(dǎo)的新機(jī)構(gòu)還有很多海牙國(guó)際法院不具備的新本事。

國(guó)際調(diào)解院VS海牙國(guó)際法院

海牙國(guó)際法院可以算是資歷很深的老牌仲裁機(jī)構(gòu)了，作為聯(lián)合國(guó)的下屬機(jī)構(gòu)，但海牙遵循的卻一直是西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的保護(hù)力度很弱。

國(guó)際調(diào)解院則是我們國(guó)家主動(dòng)發(fā)起成立的一個(gè)全新平臺(tái)，從這點(diǎn)上來(lái)二者是完全不同的。

一個(gè)是舊秩序的遺產(chǎn)，一個(gè)則是新需求的產(chǎn)物，從背景上來(lái)看兩個(gè)結(jié)構(gòu)就完全不一樣，而且我們前面也說(shuō)過(guò)，海牙國(guó)際法院就是個(gè)審理機(jī)關(guān)，雙方從開(kāi)庭之初就針尖對(duì)麥芒，完完全全的法庭對(duì)抗，最終由法院做出一錘定音的判決。

和國(guó)家之間的矛盾哪有那么容易判決，其中涉及到很多歷史、經(jīng)濟(jì)甚至是政治上的多重因素，單純用簡(jiǎn)單的法條那你就沒(méi)有辦法徹底的解決終端，就算國(guó)際法院強(qiáng)行給出判決，也大概率是輸?shù)囊环讲环A的一方也不一定樂(lè)意執(zhí)行。

而國(guó)際調(diào)解院就完全不同了，不打官司不判決，靠調(diào)解就可以達(dá)成解決矛盾的目的，而且調(diào)解的氛圍完全不一樣，雙方很不安全能心平氣和地坐下來(lái)談，一次不行可以多次，最終總會(huì)談出一個(gè)雙方都能接受的結(jié)果。

海牙國(guó)際法院名義上是獨(dú)立的，但其實(shí)誰(shuí)都知道它就是西方大國(guó)操縱下的產(chǎn)物，只要爭(zhēng)端涉及大國(guó)利益，裁決根本就不可能公平公正。

俄烏沖突就是個(gè)典型，在局勢(shì)還沒(méi)有完全清晰的時(shí)候，海牙國(guó)際法院已經(jīng)對(duì)普京發(fā)出了通緝令，還做出了一系列針對(duì)俄羅斯的裁決。

而我國(guó)發(fā)起的國(guó)際調(diào)解院則完全不同，它將由各國(guó)平等參與，沒(méi)有任何大國(guó)擁有特殊權(quán)力，我們的目標(biāo)是創(chuàng)造一個(gè)讓所有國(guó)家都能在公平公正環(huán)境下進(jìn)行對(duì)話和協(xié)商的平臺(tái)。

在設(shè)計(jì)時(shí)國(guó)際調(diào)解院也參考了各國(guó)文化的不同，盡量讓每個(gè)參與者都感到公正和尊重，調(diào)解程序也不是既往的西方優(yōu)先，更不會(huì)根據(jù)西方的習(xí)慣和模式進(jìn)行，而是鼓勵(lì)根據(jù)各國(guó)不同的文化特點(diǎn)社會(huì)背景量身定制調(diào)解方式。

這種方式可以搭搭增加調(diào)解的成功率，同時(shí)也能讓各國(guó)對(duì)調(diào)解結(jié)果更心服口服，貼近各個(gè)國(guó)家的調(diào)解方式也讓國(guó)際調(diào)解院多了一種和而不同的東方智慧。

海牙國(guó)際法院在這方面根本就沒(méi)有辦法跟國(guó)際調(diào)解院相比，他們一向的做事風(fēng)格就是按照西方的法律傳統(tǒng)進(jìn)行審理，偏重西方法律思維，從來(lái)不求同存異，完全是一副按照西方制定的游戲規(guī)則來(lái)評(píng)判世界的霸權(quán)思想。

但這樣的方式會(huì)讓很多國(guó)家覺(jué)得不適應(yīng)，在接受判決時(shí)自然也就產(chǎn)生了抵抗心理，國(guó)際調(diào)解院跟海牙國(guó)際法院還有一點(diǎn)明顯的不同就是影響力的平衡。

聯(lián)合國(guó)五常在海牙法院都有不小的影響，美國(guó)可以通過(guò)一票否決權(quán)影響決議執(zhí)行，所以這些年世界一直有取消常任理事國(guó)一票否決權(quán)的呼吁，雖然我們也是常任理事國(guó)之一，但我們希望的是國(guó)際正義能夠真正實(shí)現(xiàn)。

國(guó)際調(diào)解院的成立就完全符合我國(guó)的對(duì)外政策，所有參與國(guó)不論大小強(qiáng)弱，享有同樣的權(quán)利和義務(wù)，在國(guó)際調(diào)解院中是不會(huì)出現(xiàn)特權(quán)國(guó)家的，也沒(méi)有哪個(gè)大國(guó)能用霸權(quán)操控其他國(guó)家的爭(zhēng)端解決方案。

這才是我們追求的國(guó)際理想，至少國(guó)際調(diào)解院的存在就可以讓全球治理的公正性往前邁進(jìn)一大步。

當(dāng)然以美國(guó)為首的西方國(guó)家是絕對(duì)不愿意看到自己構(gòu)建起來(lái)的秩序崩塌的，所以調(diào)解機(jī)構(gòu)肯定會(huì)面對(duì)各種各樣的挑戰(zhàn)，特別是現(xiàn)在國(guó)際局勢(shì)如此動(dòng)蕩，未來(lái)要解決的問(wèn)題一定會(huì)很多。

但正因有挑戰(zhàn)才顯得國(guó)際調(diào)解院十分重要，各國(guó)可以通過(guò)這樣一個(gè)嶄新的平臺(tái)處理國(guó)際糾紛，而不需要單純依賴西方的法律和制度來(lái)解決問(wèn)題。

當(dāng)然調(diào)解也不是萬(wàn)能的，有的矛盾本身就是不可調(diào)和的，所以在調(diào)解之外各國(guó)依然可以保留大家都認(rèn)同的強(qiáng)制手段，不管怎么樣調(diào)解依然還是最友好的國(guó)際爭(zhēng)端解決路徑。

海牙法院解決不了的事兒調(diào)解可能有更好的結(jié)果，如果調(diào)解和判決都達(dá)不到效果，或許真的需要一場(chǎng)熱沖突了。

結(jié)語(yǔ)

或許國(guó)際調(diào)解院并不能在一夜之間改變什么，但是我們可以通過(guò)搭建這樣一個(gè)開(kāi)放平的平臺(tái)，潛移默化地調(diào)整和塑造新的國(guó)際規(guī)則，用不了多久，這個(gè)調(diào)解平臺(tái)肯定會(huì)吸引更多國(guó)家的支持和參與，未來(lái)的國(guó)際秩序也有可能隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。