5月22日，菲律賓總統小馬科斯突然發布一道震撼政界的命令——要求全體內閣成員“禮節性辭職”。

這一動作，迅速在菲律賓國內外引發強烈關注。許多人不禁發出疑問：這是一次單純的政治整頓，還是一場深層次的外交轉向？

三天之內，52位部長級官員卷鋪蓋走人，包括對華立場強硬的外交部長馬納羅也被“請”出了內閣。他的位置被一位長期處理中菲事務的“老熟人”——原副外長拉扎羅所取代。

拉扎羅是誰？她曾在中菲關系最為緊繃的時刻，毅然走上談判桌，代表菲律賓與中方達成仁愛礁補給臨時協議，成功避免局勢進一步惡化。

拉扎羅

這場大換血，看似是一次“政治再平衡”，實則暗藏玄機。小馬科斯的失敗現實不容忽視：中期選舉落敗、民意下滑、內部矛盾激化、外交策略失衡。為了自保，他不得不做出選擇，而這個選擇的背后，正是對華關系的戰略重構。

5月23日，馬納羅的辭呈被迅速批準。這個曾多次在國際場合硬懟中方、在南海問題上態度強硬的外交部長，終究沒能熬過這場風暴。他的下臺，標志著小馬科斯對其外交路線的否定。

更值得注意的是，第二天，拉扎羅被火速任命為新任外交部長。這個“友華派”的上位，不僅是一種信號，更是一種戰略轉向的開始。

回顧幾個月前的一場外交博弈，便能看出拉扎羅的分量。2024年7月2日，仁愛礁附近再度風起云涌。中菲之間的摩擦一觸即發，局勢一度劍拔弩張。

就在外界紛紛猜測是否會發生更大規模對抗時，拉扎羅與中國外交部副部長陳曉東共同主持了中菲南海問題雙邊磋商機制會議（BCM）第九輪會議。最終雙方達成臨時補給協議，這一協議的核心在于管控分歧、避免沖突、維持穩定。

協議內容字字斟酌、步步為營：菲律賓需提前申請補給，中方有權核查及全程監控。這種安排，雖有讓步成分，但也體現出中方的理性克制與合作誠意。

拉扎羅在這場外交斡旋中表現出的務實、靈活、細膩的談判風格，為她贏得了中方的信任，也為菲律賓爭得了一次臺階。

值得一提的是，整場內閣“換血”過程中，小馬科斯并未動經濟核心團隊的“奶酪”。貿易、財政、預算等關鍵職位被小心翼翼保留。

顯然，他深知當前菲律賓經濟脆弱、通脹高企、投資乏力，貿然動搖經濟班底只會雪上加霜。而對華合作，在能源、基建、環境等多個領域正是菲律賓實現經濟復蘇的關鍵支點。

放眼未來，菲律賓政府規劃了宏大的能源轉型目標：2030年可再生能源比重達35%，2040年升至50%。電動車滲透率要達到10%，能源節約指標也被明確。這些目標的實現，離不開中國在綠色能源、清潔技術和基礎設施建設方面的深厚實力和經驗。

美國在特朗普任期內對環保議題的冷漠，已讓菲律賓逐漸意識到：一味倒向西方，只會陷入孤立，失去發展的主動權。拉扎羅的任命，恰恰是一種“撥亂反正”的姿態，是一次對現實的認清。

與此同時，菲律賓國內政治也暗流涌動。副總統莎拉·杜特爾特因不滿政策方向，早早辭去教育部長一職。而其父——前總統杜特爾特，更是于2025年3月被送往海牙國際刑事法院受審。

據多方消息，這一決定的幕后推手，正是小馬科斯本人。此舉雖被西方贊賞，卻在菲律賓國內引發巨大爭議，不少支持杜特爾特的民眾情緒激烈，甚至有人將小馬科斯比作塞爾維亞總理金吉奇——后者因將前總統送上海牙法庭而遭遇刺殺。

小馬科斯或許忘了，政壇恩怨，并非一紙命令可輕易化解。

在這場政治風暴中，拉扎羅的穩健上位，顯得尤為關鍵。她并非一味親中，而是深知外交的“分寸感”。她提出設立中菲高層熱線、重啟海警聯合機制，這些機制的恢復，不僅有助于危機溝通，更是對外釋放和平合作的正面信號。

她的理念是“斗而不破”，“斗歸斗，合作歸合作”。在風高浪急的南海局勢下，這種理性的聲音，顯得尤為可貴。她明白，菲律賓需要中國，也需要和中國好好相處。

外界注意到，自拉扎羅上任以來，中菲之間的“溫度”有所回升。盡管政治層面仍有分歧，但經貿合作悄然恢復，投資項目重新啟動。菲律賓國內不少商界人士對她的上任表示歡迎，認為這是“為經濟打開一扇窗”。

東盟內部也在悄然變化。越南、馬來西亞、印尼紛紛加強與中國的經貿合作，唯獨菲律賓因頻繁挑釁而逐漸被邊緣化。

如果繼續充當美國的“代理人”，只會在區域博弈中淪為“棄子”。菲律賓若想真正走出當前困局，就必須走出對抗思維，調整戰略方向。

這次人事調整，是一次政治投石問路，更是一場外交路線的重新布局。小馬科斯并不傻，他明白眼下不是搞意識形態對抗的時機，而是要實實在在解決國家發展的問題。

在這一大背景下，拉扎羅的角色至關重要。她既要應對國內的政治壓力，又要在國際舞臺上為菲律賓爭取更多合作空間。她的外交語言更貼近現實、不帶情緒、重在行動，這正是當下菲律賓最需要的。

當然，這一切的改變還只是開始。要真正轉變對華政策，還需時間與耐心。但可以肯定的是，菲律賓若繼續以拉扎羅為代表的務實派作為外交主軸，那么中菲關系完全有機會走出陰霾，迎來新轉機。

小馬科斯已經意識到，過去那種“一邊倒”的外交策略，不僅沒帶來實質性好處，反而損失慘重。中方的理性、克制與合作姿態，為他提供了一次轉圜機會。如何把握這次機會，決定著他未來的政治命運，也決定著菲律賓的命運。

風雨如晦，雞鳴不已。菲律賓正站在一個新的十字路口，選擇對的方向，才能走向光明的未來。拉扎羅的上任，或許就是這個國家轉變命運的起點。

中菲之間的下一步，將由她的智慧與小馬科斯的決斷共同書寫。而中國，始終以開放、包容的姿態，歡迎菲律賓回歸合作之路，走向共同發展。

信息來源：
菲總統要求全體內閣部長“禮節性辭職”
2025-05-23 08:08·環球時報
菲律賓總統任命新外長
2025-05-23 15:39·環球時報
中國和菲律賓舉行南海問題雙邊磋商機制第九次會議
2024-07-02 23:06·中國新聞網