■中國經濟時報記者 李曉紅

全國規模以上工業增加值同比增長6.1%，社會消費品零售總額同比增長5.1%，服務業生產指數同比增長6.0%……在外部沖擊影響加大的背景下，4月份的國民經濟“答卷”給市場吃了“定心丸”。

新動能積聚成長

“近年來，我國高技術產業、高端制造業表現突出。當前，盡管外部環境變化劇烈，但4月份，我國高技術制造業增長較快，展現出較強的增長韌性，也反映出新質生產力發展迅速。”北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

數據顯示，4月份，中國規模以上工業增加值同比增長6.1%，同時，轉型升級步伐也在持續。4月份，中國規模以上高技術制造業增加值同比增長10%，明顯快于規模以上工業增長。從行業看，集成電路制造業、光電子器件制造業增加值分別增長21.3%和19%。從產品看，3D打印設備、工業控制計算機及系統產量分別增長60.7%和29.5%。

伴隨工業智能化、綠色化轉型換新提速，4月份，新能源汽車、汽車用鋰離子動力電池產量同比分別增長38.9%和61.8%。同期，智能無人飛行器制造、智能車載設備制造行業增加值同比分別增長74.2%和29.3%，大幅快于規模以上工業增速，工業機器人產量同比增長51.5%。

“4月份，我國工業增長韌性凸顯，尤其是高技術產業引領明顯，這是我國推動新質生產力發展，加快高科技領域投資等國家政策支持的結果。”中央財經大學教授溫來成表示。

“制造業向高端化、智能化、綠色化轉型，推動了我國工業生產既保持較快增長，又推動了工業轉型升級。”中國社會科學院財經戰略研究院研究員張德勇告訴中國經濟時報記者。

在張德勇看來，這既是我國加緊實施更加積極有為的宏觀政策、強化宏觀調控，又是我國堅定不移實施創新驅動發展戰略，積極推動科技創新和產業創新深度融合，促進了科技創造力向社會生產力轉化，推動了新質生產力加快成長。

蘇劍建議，下一步，推動高技術產業穩步發展，一方面，要穩定居民收入、就業預期，增加居民收入，推動居民消費升級；另一方面，培育高技術產品應用場景，擴寬消費群體。

內需潛力仍有釋放空間

從4月份的統計數據可以看到，消費穩步回升，內需潛力不斷釋放，在更加積極有為的宏觀政策加力實施下，呈現出內需逐步恢復及消費結構升級的趨勢。

值得一提的是，今年以來，在“兩重”“兩新”政策加力實施下，擴大了市場需求，帶動了企業生產，提振了市場信心。

數據顯示，4月份，與消費品以舊換新政策相關的家用電器和音像器材類、文化辦公用品類、家具類、通訊器材類、建筑及裝潢材料類商品零售額合計拉動社會消費品零售總額同比增長1.4個百分點。在大規模設備更新政策接續推動帶動下，1至4月份，設備工器具購置投資同比增長18.2%，對全部投資增長的貢獻率達到64.5%。

消費市場向好向新，有利于有效應對外部挑戰、暢通國內大循環、推動經濟向好。在關稅沖擊的背景下，如何進一步優化“兩新”和“兩重”政策，以增強內需對經濟增長的拉動作用？

張德勇建議，加大資金支持力度，擴圍提質實施“兩新”政策，比如，可考慮把那些外貿依賴度較高的消費品納入進來，如小家電、家具、玩具等，既幫助外貿企業開拓國內市場，也助力促消費擴內需；加力實施“兩重”建設，比如，用好超長期特別國債，突出“兩重”建設的戰略性、前瞻性、全局性，為高質量發展夯實物質基礎。

中國宏觀經濟研究院經濟體制與管理研究所研究室副主任、副研究員王皓田告訴中國經濟時報記者，今年，國家加力擴圍實施“兩新”工作，更大力度支持“兩重”建設，為擴內需、促增長，推動經濟高質量發展提供了強力支撐。他建議，在“兩新”政策方面要“擴范圍”“提標準”“優流程”。在“兩重”政策方面要統籌謀劃，優化資金投向。軟硬兼施，促進“硬投資”和“軟建設”并重。

蘇劍表示，除了進一步擴圍“兩新”“兩重”政策，還要進一步穩定居民的收入、就業預期，保持政策的連貫性、穩定性，穩定市場預期，明確發展方向，促進企業投資。

加強政策協同聯動

在當前國際環境變數仍多，多重風險交織疊加的背景下，下一階段如何進一步鞏固國內經濟的回升向好？

“盡管4月份的經濟數據還不錯，但消費、投資有效需求不足等問題仍然存在。因此，我國要加快發展高科技產業和戰略性新興產業等，最核心的還是財政政策、金融政策等加力支持，以應對外部挑戰，推動經濟發展。”溫來成告訴中國經濟時報記者。

張德勇認為，財政政策應持續用力、更加給力，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，產業政策應重點放在培育和發展新質生產力上和推動新動能成長壯大上，并以財政政策和貨幣政策為有針對性的產業政策提供資金支撐。

不過，在蘇劍看來，4月數據反映出當前企業還存在一定的觀望情緒。因此，一方面，產業政策有待進一步持續推進，使企業明確發展的方向，改善企業觀望情緒，增加企業投資發展的信心；另一方面，財政、貨幣政策協同，精準滴灌，降低企業生產成本，降低特殊時期企業風險。

王皓田則建議，一是實施積極的財政政策，更好發揮財政政策的再分配功能和激勵作用，調整優化財政支出結構，強化國家重大戰略任務財力保障，推動現代化產業體系建設，重點支持科技創新和制造業發展，落實好結構性減稅降費政策，加強對企業的紓困。二是進一步健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，完善中央銀行利率調控和傳導機制，保持貨幣供給量、社會融資總量與潛在經濟增長速度的基本匹配，加大對科技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。三是建立健全就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策協調配合機制，促進各類政策協同發力，構建更加高效的宏觀政策供給體系。