2025年5月25日 總第881期

值日編輯：杜大壯 張正陽(yáng)

審核：王若桐 王澤媛

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源網(wǎng)絡(luò)

新德里電視臺(tái)5月22日?qǐng)?bào)道，越來(lái)越多的印度人分析人士將“印東北部各邦數(shù)十年的衰落與動(dòng)蕩歸咎于中國(guó)在該地區(qū)發(fā)起的‘代理人戰(zhàn)爭(zhēng)’”。NDTV報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)已采取新的“三戰(zhàn)戰(zhàn)略”遏制印度——扶持代理人，并運(yùn)用輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、法律戰(zhàn)等非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)手段在印周邊挑動(dòng)暴力。制造帕哈加姆襲擊事件的巴“恐怖主義”網(wǎng)絡(luò)、緬民地武若開(kāi)軍和佤邦軍，甚至孟加拉臨時(shí)政府，均被認(rèn)為受到中國(guó)資助。在印東北部，該戰(zhàn)略具體表現(xiàn)為：一是資助并武裝暴力叛亂組織以隨時(shí)煽動(dòng)對(duì)印戰(zhàn)爭(zhēng)。如那加蘭全國(guó)社會(huì)主義委員會(huì)（Isak-Muivah，主張那加蘭邦獨(dú)立）、佐米革命軍（ZRA，活躍于曼尼普爾邦和緬邊境）、梅泰人民解放武裝（People's Liberation Army，致力于曼尼普爾邦獨(dú)立）。二是剝削與勒索當(dāng)?shù)孛癖?。印中央通訊社（CNA）發(fā)言人表示，佐米革命軍以及一些來(lái)自曼尼普爾邦的印度叛亂組織（IIGS）對(duì)當(dāng)?shù)孛癖妼?shí)施剝削勒索。三是向印走私毒品。佐米革命軍從事罌粟種植，并鼓勵(lì)和保護(hù)在緬甸種植罌粟的農(nóng)民。毒品和檳榔由暴力武裝自印緬邊境走私入境，導(dǎo)致年輕人吸毒成癮，造成社會(huì)衰敗。

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莫迪與泰米爾納德邦首席部長(zhǎng)斯大林和安得拉邦首席部長(zhǎng)奈杜。圖源：《印度快報(bào)》

《印度快報(bào)》5月24日?qǐng)?bào)道，莫迪主持第十屆國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)會(huì)議（NITI Aayog），提出“2047愿景”發(fā)展綱要，此次會(huì)議反對(duì)黨執(zhí)政邦發(fā)言權(quán)提升。國(guó)家轉(zhuǎn)型委員會(huì)2015年成立，莫迪擔(dān)任主席，成員包括各邦首席部長(zhǎng)、中央直轄區(qū)行政長(zhǎng)官、領(lǐng)域?qū)＜壹皩W(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)代表。本屆會(huì)議主題為“2047愿景”。戰(zhàn)略目標(biāo)方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)通過(guò)跨邦協(xié)同機(jī)制，在2047年前建成具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)達(dá)國(guó)家。城市建設(shè)方面，推行未來(lái)城市計(jì)劃，聚焦智慧交通、可再生能源、數(shù)字治理創(chuàng)新。旅游開(kāi)發(fā)方面，各邦應(yīng)至少打造一個(gè)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的綜合旅游樞紐。值得注意的是，此次會(huì)議除西孟加拉邦首席部長(zhǎng)瑪瑪塔·班納吉（草根國(guó)大黨）、卡納塔克邦首席部長(zhǎng)西達(dá)拉邁亞（國(guó)大黨）缺席外，其余34個(gè)邦及中央直轄區(qū)代表全員參會(huì)。關(guān)鍵邦級(jí)提案方面，泰米爾納德邦首席部長(zhǎng)MK斯大林（ MK Stalin）質(zhì)疑中央財(cái)政分配機(jī)制，敦促莫迪堅(jiān)持“合作聯(lián)邦主義”原則。安得拉邦首席部長(zhǎng)N·錢(qián)德拉巴布·奈杜（N Chandrababu Naidu）倡議成立三大專(zhuān)項(xiàng)小組，分別負(fù)責(zé)GDP增長(zhǎng)、人口管理、人工智能應(yīng)用。

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印將成為原油需求增長(zhǎng)第一驅(qū)動(dòng)。圖源網(wǎng)絡(luò)

印《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》5月22日?qǐng)?bào)道，穆迪最新報(bào)告預(yù)測(cè)，印有望在未來(lái)十年取代中國(guó)成為全球油氣需求增長(zhǎng)核心引擎。石油方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩及新能源汽車(chē)普及率提高，預(yù)計(jì)中國(guó)原油消費(fèi)量將在2026年下降至1.25%。而印仍處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及工業(yè)化建設(shè)上升期，原油消耗及需求預(yù)期都將顯著增加。印2025-2026年實(shí)際GDP增速預(yù)期6.3%-6.5%，居G20成員國(guó)首位。數(shù)據(jù)顯示，印石油需求增速將在2025年達(dá)3.39%（日需求量574萬(wàn)桶），2026年加速至4.28%（599萬(wàn)桶/日），遠(yuǎn)超中國(guó)同期1.5%和1.25%的增幅；天然氣領(lǐng)域，印計(jì)劃將天然氣在能源結(jié)構(gòu)占比從6%提升至2030年的15%，預(yù)計(jì)年增4%-7%，主要受化肥、石化、城市燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)推動(dòng)。值得注意的是，當(dāng)前印柴油消費(fèi)需求占主導(dǎo)，柴油占成品油消費(fèi)的38%。印正通過(guò)煉廠擴(kuò)能、原油進(jìn)口滿足需求。相較之下，中國(guó)原油消費(fèi)或在3-5年內(nèi)達(dá)峰，美國(guó)雖仍為最大消費(fèi)國(guó)（2025年需求2050萬(wàn)桶/日），但全球需求增量主要來(lái)自印度。

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圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》5月24日?qǐng)?bào)道，分析稱(chēng)，中國(guó)、印度、巴基斯坦?fàn)幭唷袄瓟n”阿富汗塔利班臨時(shí)政府，但阿塔試圖借此獲利的策略長(zhǎng)遠(yuǎn)看“注定失敗”。近期，中印巴三國(guó)采取一系列“拉攏”阿塔的行動(dòng)：中巴方面，5月21日，中國(guó)外長(zhǎng)王毅在北京主持中國(guó)—阿富汗—巴基斯坦三方外長(zhǎng)非正式會(huì)晤，旨在緩和近期巴阿因恐怖主義、驅(qū)逐難民等問(wèn)題惡化的雙邊關(guān)系，會(huì)后巴阿原則同意盡快互派大使。印度方面，5月15日，印外長(zhǎng)蘇杰生首次對(duì)話阿臨時(shí)政府代理外長(zhǎng)穆塔基，聚焦加強(qiáng)雙邊政治、經(jīng)濟(jì)、外交合作，并高度贊揚(yáng)阿方譴責(zé)帕哈爾加姆襲擊事件的舉動(dòng)。阿前駐印大使馬蒙扎伊（Farid Mamundzay）表示，中印巴拉攏阿塔出于各自利益：中國(guó)方面，認(rèn)為加強(qiáng)對(duì)阿合作助其維護(hù)西北邊疆地區(qū)安全、拓展“一帶一路”倡議、建立與中亞和伊朗的陸路貿(mào)易走廊、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。印度方面，深化對(duì)阿塔聯(lián)系有利于遏制中巴影響力，同時(shí)保持對(duì)亞洲腹地的戰(zhàn)略接觸。巴基斯坦方面，巴視阿為其“戰(zhàn)略縱深”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拉攏阿將限制印在巴西部邊境施加影響力，進(jìn)而防止自身受印阿“兩面夾擊”。馬蒙扎伊稱(chēng)，“阿塔享受成為被中印巴圍繞的‘香餑餑’”，旨在借此獲取顯著政經(jīng)利益。然而，阿前副外長(zhǎng)安迪沙（Nasir Ahmad Andisha）指出，阿塔此舉并不能確保滿足三國(guó)的安全關(guān)切，目前或?yàn)閯?wù)實(shí)之舉，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)注定失敗。

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圖源：“夢(mèng)回糊涂”微信公眾號(hào)

《印度快報(bào)》5月23日?qǐng)?bào)道，印無(wú)視當(dāng)?shù)孛癖娍棺h強(qiáng)力推進(jìn)“上桑朗多用途蓄水式水電工程”（SUMP）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，旨在對(duì)沖中國(guó)雅下水電站項(xiàng)目。5月20日，印國(guó)家水電公司（NHPC）在（偽）阿魯納恰爾邦北部上桑朗縣（Upper Siang，我國(guó)墨脫雅魯藏布江下游地區(qū)）貝京（Beging）地區(qū)開(kāi)啟SUMP前期巖心鉆探工作，旨在研究地質(zhì)礦產(chǎn)情況、分析項(xiàng)目可行性。此前，偽“阿邦”政府2024年12月曾計(jì)劃啟動(dòng)鉆探工作，后遭當(dāng)?shù)鼐用窨棺h而未能實(shí)施。鑒于此次居民依舊強(qiáng)烈抗議，印政府派遣中央武裝警察部隊(duì)（CAPF）協(xié)助工作開(kāi)展。偽“阿邦”內(nèi)閣議員（Cabinet Minister）奧京·塔辛（Ojing Tasing）表示，建設(shè)大壩勢(shì)在必行，“政府不會(huì)再向民眾妥協(xié)”，并指控此次抗議“由地區(qū)外的人煽動(dòng)”。值得注意的是，印聯(lián)邦政府、偽“阿邦”政府均將SUMP視作對(duì)抗中國(guó)雅魯藏布江下游水電站項(xiàng)目的重要手段。2022年，為回?fù)粑覈?guó)雅下水電站項(xiàng)目，莫迪政府宣布正式推出SUMP。（編者注：2020年，我國(guó)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)皆提及“實(shí)施雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)”， 當(dāng)年12月印水利部宣布該項(xiàng)目以對(duì)沖）。然而，由于當(dāng)?shù)鼐用?、環(huán)境專(zhuān)家、氣候活動(dòng)人士、孟加拉國(guó)等各方強(qiáng)烈不滿，印SUMP前期工作推進(jìn)艱難。

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孟加拉國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)扎曼（Waker-uz-Zaman）。圖源網(wǎng)絡(luò)

《東北新聞》5月22日?qǐng)?bào)道，孟加拉國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)扎曼（Waker-uz-Zaman）6月底擬訪華，旨在加深孟中防務(wù)合作關(guān)系，此舉引發(fā)印度擔(dān)憂。據(jù)悉，應(yīng)中國(guó)軍方邀請(qǐng)，孟陸軍參謀長(zhǎng)扎曼6月底擬首次正式訪華。孟聚焦自華獲取更多軍備，目前孟軍方步兵團(tuán)、陸軍航空兵、炮兵、軍械、工程、情報(bào)、訓(xùn)練等部門(mén)代表正就扎曼訪華細(xì)節(jié)制定計(jì)劃。消息人士表示，孟已將擴(kuò)大孟中防務(wù)合作的高層會(huì)談列入議程，但不確定是否在扎曼訪華期間與華簽署正式協(xié)議。值得注意的是，印方對(duì)此深感擔(dān)憂，印政府密切關(guān)注此次扎曼訪華及其成果。印外交部官員表示，印認(rèn)為孟中深化防務(wù)關(guān)系是潛在的地區(qū)安全挑戰(zhàn)，尤其是中方試圖在臨近印東部邊境的地區(qū)、孟加拉灣加強(qiáng)影響力。

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印邊境部隊(duì)士兵在印孟邊境站崗。圖源：《外交政策》網(wǎng)站

《外交政策》5月22日發(fā)表題為《印度如何使孟加拉國(guó)逐漸遠(yuǎn)離》的評(píng)論文章認(rèn)為，印孟關(guān)系惡化早有跡象可循，這一局面并非由“中巴陰謀”造成，印多年來(lái)堅(jiān)定支持日益不得孟民心的哈西娜政府、過(guò)度煽動(dòng)國(guó)內(nèi)印度教民族主義以致傷害鄰國(guó)利益與感情是主因。文章作者蘇珊特·辛格（Sushant Singh）系美國(guó)耶魯大學(xué)講師、印《大篷車(chē)》雜志顧問(wèn)編輯。

自2024年8月孟總理哈西娜下臺(tái)至今，印孟關(guān)系迅速惡化，孟外交政策也急劇轉(zhuǎn)變。如今孟正采取一種典型的平衡策略：減少對(duì)印依賴(lài)，擴(kuò)大外交選擇，從中國(guó)獲取投資，并在多年疏遠(yuǎn)之后重新與巴基斯坦接觸。其背后原因，并非是印媒炒作的“中巴陰謀”，而是印多年來(lái)戰(zhàn)略短視、自作自受的結(jié)果，其中印最突出的錯(cuò)誤是堅(jiān)定支持哈西娜政權(quán)、過(guò)度煽動(dòng)印度教民族主義。

首先，出于對(duì)東北部西里古里走廊、分離主義勢(shì)力叛亂頻發(fā)等戰(zhàn)略脆弱性的關(guān)切，印一直在外交、政治和經(jīng)濟(jì)方面堅(jiān)定支持哈西娜政府。哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的人民聯(lián)盟政府為印東北部帶來(lái)了穩(wěn)定，并向印提供重要的過(guò)境權(quán)，但她的統(tǒng)治日益不得人心。例如，在孟2014年、2018年和2024年大選中，輿論指責(zé)哈西娜存在“舞弊問(wèn)題”，但印卻為哈西娜站臺(tái)抵擋國(guó)際壓力；在其任期內(nèi)，印也幾乎未與孟國(guó)內(nèi)其他利益相關(guān)方接觸。這導(dǎo)致孟人民視印為破壞該國(guó)“民主理想”的同謀，反印情緒不斷滋長(zhǎng)。哈西娜下臺(tái)后，印才發(fā)現(xiàn)自己在孟幾乎沒(méi)有朋友，也沒(méi)有影響力。

其次，莫迪政府領(lǐng)導(dǎo)下的印度教民族主義政治加劇了印度的困境。例如，2019 年的《公民身份法（修正案）》將穆斯林排除在外，使來(lái)自孟和其他鄰國(guó)的受迫害少數(shù)群體無(wú)法快速獲得印公民身份。孟民眾認(rèn)為這是一種侮辱——用印內(nèi)政部長(zhǎng)阿米特·沙阿的話說(shuō)，這是企圖將孟民眾視為“非法滲透者”和“白蟻”。與此同時(shí)，印人黨領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)發(fā)表反孟言論，加深了孟的“被背叛感”。對(duì)孟民眾而言，印不再像是一個(gè)“世俗伙伴”，而是一個(gè)印度教徒占多數(shù)的國(guó)家，對(duì)穆斯林鄰國(guó)的關(guān)切漠不關(guān)心。

印度犯的錯(cuò)誤令孟民族主義和伊斯蘭主義勢(shì)力深感“毫無(wú)理由顧及印方利益”，并有“更充足理由”尋求與中、巴等新伙伴建立密切聯(lián)系。自2024年8月孟臨時(shí)政府成立以來(lái)，孟與中、巴關(guān)系不斷深化。中國(guó)方面，尤努斯展現(xiàn)出了一種新的意愿，即利用地理優(yōu)勢(shì)來(lái)獲取外交和經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)抓住了這一機(jī)會(huì)，其明確目標(biāo)是將孟納入其“一帶一路”倡議的軌道，并利用孟作為對(duì)抗印度的戰(zhàn)略杠桿。巴基斯坦方面，孟恢復(fù)與巴直航、放寬對(duì)其簽證限制，并開(kāi)展初步軍事合作等。巴認(rèn)為這是重新在孟獲得影響力的機(jī)會(huì)，還有利于動(dòng)搖印東部防線。印度則在震驚孟中、孟巴關(guān)系迅速拉近的同時(shí)繼續(xù)犯錯(cuò)：采取混合威脅、恐嚇與經(jīng)濟(jì)脅迫的手段向中、巴、孟發(fā)出信號(hào)——任何威脅印東北部局勢(shì)與西里古里走廊安全的行為都將遭到壓倒性的武力反擊。印還針對(duì)孟采取了一系列經(jīng)濟(jì)懲罰措施。

印孟關(guān)系惡化對(duì)印戰(zhàn)略影響深遠(yuǎn)，要阻止雙邊關(guān)系繼續(xù)螺旋式下滑，印必須審視自身。一是印不應(yīng)繼續(xù)指責(zé)孟減少對(duì)印依賴(lài)、行使外交自主權(quán)，而應(yīng)重新致力于追求“民主價(jià)值觀”。莫迪政府必須努力遏制國(guó)內(nèi)反伊斯蘭言論，不能讓國(guó)內(nèi)以印度教徒為主的排他性政治左右印外交政策，以重建與孟之間的信任。二是停止經(jīng)濟(jì)脅迫措施，并提供激勵(lì)措施鼓勵(lì)雙邊關(guān)系發(fā)展。莫迪政府試圖在南亞采取懲罰性策略的做法在尼泊爾、馬爾代夫和孟加拉國(guó)都已宣告失敗，印應(yīng)轉(zhuǎn)而對(duì)鄰國(guó)提供激勵(lì)措施，開(kāi)展對(duì)雙方都有利的貿(mào)易、投資和互聯(lián)互通項(xiàng)目。建立聯(lián)盟而非依賴(lài)關(guān)系，才是實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定的唯一可持續(xù)途徑。三是打開(kāi)眼界格局，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。當(dāng)前的局勢(shì)不僅關(guān)乎西里古里走廊或印東北部局勢(shì)。這是一場(chǎng)考驗(yàn)，看印度能否適應(yīng)一個(gè)多極化的南亞，在那里，小國(guó)希望重新確立自身主權(quán)。戰(zhàn)略縱深無(wú)法通過(guò)專(zhuān)制措施與利益交換買(mǎi)來(lái)，也不能僅靠武力來(lái)捍衛(wèi)，它必須通過(guò)尊重、克制以及愿意將鄰國(guó)視為平等伙伴來(lái)贏得。

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本期編輯：何佳蔚

本期審核：江怡

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