■任婧

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對深化金融體制改革作出部署，提出“積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融”。近日，中國人民銀行召開落實金融“五篇大文章”總體統計制度動員部署會議，深化認識金融“五篇大文章”統計工作的重要意義，全面部署制度落地工作。

從綠色金融來看，這是引導資金向節能環保、清潔能源等領域流動，為產業結構、能源結構優化轉型提供資金支持的有效金融手段。綠色金融可以有力促進企業向綠色低碳轉型，實現經濟可持續發展。加快綠色金融體系建設是完善我國金融體系的重要組成部分，對于構建中國特色現代金融體系具有重要意義，將有力促進金融在支持綠色低碳發展和促進生態文明建設中的作用發揮。

加強頂層設計，筑牢發展基礎。發展綠色金融，頂層設計至關重要。習近平總書記關于加快構建中國特色現代金融體系的重要論述和重要指示批示，不僅為我國金融體系建設提供了根本遵循，也為建立健全綠色金融體系提供了科學指引。近年來，黨中央不斷加大對綠色金融發展的頂層謀劃，準確定位了綠色金融在資源配置、價格發現、風險管理方面的三大功能，逐步確立了綠色金融在界定標準、環境信息披露、激勵機制、產品體系、國際合作等五大支柱方面的政策思路，提出了階段性遠景目標。當前，我國已初步建立了涵蓋綠色保險、綠色貸款、綠色基金、綠色債券、綠色信托以及碳金融產品在內的多層次綠色金融產品體系。加強綠色金融頂層設計，需要進一步健全多層次綠色金融產品矩陣，在兼顧“增長提效升級”和“綠色節能降碳”的基礎上，推動各類金融要素和資源流向綠色經濟領域，充分發揮綠色金融功能，為經濟社會全面綠色轉型提供更高質量、更有效率的金融服務。

用好生態產品，強化資本轉化。推動綠色生態產品有效實現從資源到資本的有效轉化，是推動綠色金融發展的基本邏輯。良好的生態資源為綠色金融發展提供了有利條件，為促進經濟社會發展提供了可持續發展基礎。發展綠色金融，要著力在推動生態產品價值實現機制上下功夫，為推動生態優勢有效轉化為經濟優勢奠定基礎條件。在此過程中，生態資源的資產化是綠色金融的實現基礎，進而推動生態資產的資本化是綠色金融的實現關鍵。要注重在摸清生態底數上下功夫，篩選生態產品，實現生態價值。做好生態資源普查工作，搞清特定區域范圍內的生態產品，形成地方特色生態目錄。要圍繞水利交通設施、林草資源、綠色能源、工業生產、生態旅游等項目，評估區域生態效益。要注意評估生態產品合理化利用的市場價值，評估相關生態產業未來經營開發的可預期收益，并把這些作為經營開發的基本依據，為生態產品實現資本轉化提供基礎。

完善標準體系，創造市場環境。要在國家綠色金融標準體系的基礎上，著力完善綠色金融發展的標準體系建設，引導金融市場為綠色金融交易創造有利環境。要結合不同地域特色，從制度層面推動適應綠色產業發展和居民綠色生活需要的特色綠色金融標準。要不斷完善區域統一的綠色信貸、綠色債券、綠色保險等綠色金融項目認定，確保各類綠色金融活動和產品被一致識別和認同。要圍繞生態保護、環境治理、生態修復差異化任務需求，關注山、水、林、田、湖、草、沙，完善環境保護與治理相關的金融標準，結合實際完善體系建設。要完善碳金融領域服務標準，探索創新耕地、森林、草地等碳匯產品抵質押率統一的參考標準。要完善“轉型金融”界定及工具標準，為企業開展綠色轉型重點項目提供貸款增信和風險補償，引導金融資本加大對企業綠色轉型支持力度。

加強產品創新，增強競爭活力。要在傳統的綠色債券基礎上，創新綠色債券，針對未來可能不斷出現的綠色債券新品種，比如碳中和債券、氣候債券、生物多樣性債券等創新型綠色債券，碳中和債券可以專門為實現碳中和目標的項目提供資金支持，植樹造林項目、清潔能源項目也可以更精準地為特定綠色項目融資。要針對未來基金可能出現的更多細分領域，創新綠色基金領域，專門投資于綠色交通基礎設施的基金，以及專注于環保科技創新的基金，有助于吸引更多不同投資偏好的投資者進入綠色金融市場，擴大綠色金融的市場規模。要發展綠色金融衍生品，房地產投資信托基金可將綠色房地產項目證券化，讓投資者參與到綠色房地產的投資中，為綠色房地產項目的開發和運營提供資金支持。發展綠色資產證券化，將綠色項目未來收益權進行證券化，提高綠色項目的融資能力。

發揮政府職能，強化政策保障。在政策引導、財稅支持、信息監管、營商環境、基礎設施等領域發揮好政府作用，形成支持綠色金融的政策合力。要對綠色信貸、綠色債券等業務機構給予適當財稅補貼，激勵更多金融機構參與綠色金融創新。要加快建立覆蓋面更加廣泛的綠色項目、綠色企業、綠色債券數據庫，為金融機構識別、篩選綠色資產提供便利，促進綠色金融與綠色產業有效對接。要完善綠色融資擔保體系，支持政策性融資擔保機構為優質綠色信貸項目提供擔保，做大做強綠色金融規模。要建立健全綠色金融風險防控體系，推動金融機構將環境風險納入風險管理，強化環境信息披露流程。加強第三方專業機構力量建設，為綠色項目遴選、環境效益評估、綠色金融產品認證提供專業化服務。要完善綠色金融人才支撐體系，加強宣傳教育，提高公眾對綠色金融的認知，引導行業協會等社會組織參與綠色金融活動，切實形成支持發展綠色金融合力。

（作者系中共吉林省委黨校經濟管理教研部副主任）

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