鐵門社區，金色的水稻與村舍、遠山構成一幅鄉村美景圖。（資料圖片）通訊員 熊偉 攝視覺重慶

“插秧啰……”5月15日，重慶市梁平區鐵門鄉鐵門社區，50歲的田善高帶著50多位老人下田插秧，久違的農忙場景又回來了。他今年的目標是耕種280畝稻田。

南華山橫亙在梁平城區與鐵門鄉之間，全鄉面臨土地碎片化、生態功能退化等發展瓶頸……這使得鐵門鄉在很長一段時間內發展舉步維艱。

去年，梁平區在鐵門鄉鐵門社區、長塘村（片區）開展村莊規劃統籌引領巴渝和美鄉村建設試點。一直夢想在“巴掌田”里種出優質高山香米的田善高，終于把夢想變成了現實。

如今，鐵門鄉農田路渠通達、礦山綠樹成排、農舍白墻黛瓦，變成了美麗宜居鄉村。

規劃破局

一軸六區重塑空間格局

鐵門鄉地處梁平區東南方向，離梁平城區不到20分鐘車程，海拔在696米至1113米之間，年均氣溫17℃，自然生態良好。

以前，當地群眾靠采礦、種地養家度日。后來，礦山關停，再加上耕地零碎、村舍破漏、交通不便，青壯年大多選擇外出打工謀生。

“都想發展，但哪個地塊究竟干什么不明晰。”鐵門鄉黨委書記張旺坦言，以前的規劃對“三生”空間統籌不夠，尤其對耕地的保護和利用、對閑置建設用地的挖掘和盤活、對生態環境的保護力度不夠充分，導致資源閑置和浪費現象明顯，發展較粗放。

張旺舉例，重慶乾豐農業開發有限公司（以下簡稱乾豐農業）于2014年落戶鐵門，一直想投資鄉村旅游，但之前可用的建設用地與企業的用地需求不匹配，項目無法落地。

2024年初，梁平區規劃和自然資源局組織的鄉村規劃團隊進駐鐵門社區、長塘村（片區）。

“山上有水、山腰有景、山下有田，規劃要串聯片區資源要素打造區域產業發展軸。”鄉村規劃師龔勤介紹，規劃團隊立足片區對外交通優勢及特色種植資源，以鄉村公路為交通主線，謀劃生態農業種植區、四季花果種植區、宜居家園示范區、生態林地涵養區、老鷹茶文化體驗區、鄉村慢生活體驗區，總體上形成“一軸六區”的發展空間格局。

規劃還明確了發展目標，突出“高山生態田園、宜人原鄉風情”兩大特色，打造“春賞花、秋賞稻、夏避暑、冬康養”的美麗宜居鄉村和渝東北鄉村微度假旅游目的地。

土地整治

千畝碎田變品牌糧倉

在鐵門社區八組，過去農田分布零散，既沒有水渠，也沒有道路，灌溉、運輸都不方便，最小的面積僅有0.01畝，人稱“爛壩”。

“規劃定方向，整治促落地，要確保項目空間不沖突、投資不重復。”鐵門鄉鄉長王海峰介紹，規劃團隊協同編制村莊規劃和全域土地綜合整治實施方案，通過村莊規劃明確整治區域，以全域土地綜合整治細化落實梯田改造、旱地改水田、小微濕地治理、人居環境整治、道路整治等25個子項目，納入國土空間“一張圖”統籌實施。

數據顯示，鐵門社區、長塘村（片區）累計投入9000余萬元，完成農用土地整理5400余畝、建設用地整理180余畝、生態保護修復5700余畝。

特別是生態農業種植區，通過高標準農田建設和土地連片整治，配套實施山坪塘改建、新建蓄水池、灌溉設施、產業道路、電力系統等產業基礎設施，實現了永久基本農田提質增效和保障產業項目用地需求的統一。

“爛壩變良田，夢想變成真。”田善高流轉了500畝田地，其中280畝稻田過去由400多塊大小不一的小塊農田組成，“小改大”后變成100余塊“田成方、路相通、渠相連”的高標準農田，耕種、管護、收割，大小機械直接開到田里面，省力省心又省錢。

梁平城區小牧羊土菜館老板李英也到鐵門社區流轉了300畝稻田。她按照綠色標準種植，全程采用社會化服務，全部種上油菜，兩天收完后又全部種上水稻。現在，李英還注冊了鐵門百善香米、稔百善香米兩個品牌，每斤大米價格賣到了10元。

據統計，鐵門社區、長塘村（片區）土地流轉從2022年的800畝提升至2024年的2700畝，畝均流轉價格從每畝280元增加至370元。

生態增值

礦坑荒塘變旅游景區

今年6月，位于長塘村一組的鄉村親子項目將建成投用。屆時，這個以“自然探險+歡樂水世界”為主題的鄉村旅游項目，將為兒童提供綜合性體驗。

“村莊規劃優化了項目空間布局，依法保障了項目的用地需求，我多年的夢想也終于落地。”項目投資方乾豐農業總經理凌云稱，落戶鐵門10余年，公司先后建成果園、蔬菜、香菇基地，但因之前用地條件不明確，鄉村親子項目遲遲未能實施。去年，鐵門鄉通過村莊規劃融合全域土地綜合整治，全面梳理出可用的村莊建設用地指標，為項目布局提供了指標來源。

鐵門鄉一產基礎較好，但二三產薄弱。規劃團隊在村莊規劃中提出“以農業為基礎，農文旅融合發展”的思路，注重生態修復與環境整治相結合，對廢棄的坑塘、荒地、礦山進行生態治理，謀劃布局長塘農產品加工廠、金竹坪康養中心、櫻花園民宿、乾豐農業A區項目、四方礦山度假營地等12個項目。

記者了解到，鄉村親子項目就建在閑置的荒坡、礦坑之上，長塘村年產值50萬元的火貿香菇基地也是由原來的撂荒池塘改建而來。

“茶稻花果香，生態幸福地。”梁平區規劃和自然資源局村規科科長胡瓊方稱，“村莊規劃+土地整治”推動了鐵門鄉一二三產增速發展，吸引返鄉創業人員300余人，先后成功打造百年老鷹茶、高山優質水稻、大小白水兩景區、乾豐農業園、櫻花節等品牌和項目，180余戶農民就近就業務工，全年游客接待量約10萬人次，年收益約3000萬元。

新重慶-重慶日報記者 彭瑜

原標題：碎田變糧倉 礦坑變景區 ——看梁平鐵門鄉如何從撂荒地蝶變美麗宜居鄉村