中方包機(jī)剛落地吉隆坡，東盟、中國、海合會三方就召開了一場重量級峰會，10國統(tǒng)一對美戰(zhàn)線，特朗普怕啥來啥。那么，這次峰會有哪些看點？美國擔(dān)心的又是什么？

5月26日，第46屆東盟峰會在馬來西亞首都吉隆坡開幕，本次峰會以“包容性和可持續(xù)性”為主題，核心議題直指區(qū)域經(jīng)濟(jì)韌性。馬來西亞總理安瓦爾在開幕致辭中直言，美國單邊關(guān)稅政策正摧毀開放、包容的國際秩序基礎(chǔ)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，東盟決定成立專門工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)成員國的對美談判立場，同時通過雙邊渠道與美方溝通。

從中不難看出，這次峰會面臨的背景——美國正加征關(guān)稅、搞保護(hù)主義、破壞全球貿(mào)易規(guī)則。而東盟國家統(tǒng)一對美戰(zhàn)線的舉動，也被美媒評價為東盟近年來“最大膽的集體行動”。事實上，這一態(tài)度不止安瓦爾一個人表達(dá)。在會議期間，通過了《吉隆坡宣言》，強調(diào)堅持多邊主義，維護(hù)自由貿(mào)易。這等于是向全球表明，東盟不想再被牽著鼻子走，而是要有自己的聲音和規(guī)則。而中國加入這一框架，更是為此星星之火再“添了一把火”。

據(jù)報道，26日中午，中方高層乘包機(jī)抵達(dá)吉隆坡，不僅參加了峰會，還馬不停蹄地和海合會主席國科威特王儲、以及東道主馬來西亞總理舉行會談，重點就在于推動三方經(jīng)濟(jì)合作，捍衛(wèi)自由貿(mào)易體系。中國外交部發(fā)言人毛寧表示，中方期待與東盟、海合會一道拓展務(wù)實合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制。

有分析認(rèn)為，此舉意義非凡，一旦合作成行，中國+東盟+海合會將組成一個覆蓋20億人口、經(jīng)濟(jì)總量超過25萬億美元的經(jīng)濟(jì)大聯(lián)盟，基本囊括了亞洲、中東最具活力的經(jīng)濟(jì)板塊。當(dāng)然，其意義遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)范疇，這一三方機(jī)制首次將亞太與中東納入制度性合作框架，它標(biāo)志著“全球南方”國家從松散合作轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略協(xié)同，通過資源互補、市場共享和技術(shù)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建抵御外部沖擊的“安全網(wǎng)”。

因此，三方峰會不僅是一次外交活動，更像是一場區(qū)域聯(lián)防機(jī)制的啟動儀式，而它的最大公約數(shù)，就是對抗單邊主義，對抗高關(guān)稅政策，說白了就是沖著美國去的。而這，也正是特朗普政府最擔(dān)心的。

自重返白宮之后，特朗普就開始了大幅度對外征稅，最高甚至“飆”到了超過200%。同時，美方還打算把“對外經(jīng)濟(jì)懲罰”制度化，對任何“傷害美國制造業(yè)的國家”動用關(guān)稅手段，用特朗普自己的話說，“不給他們壓力，他們永遠(yuǎn)不會照規(guī)矩辦事。”

可問題是，美國的規(guī)矩別人憑什么非得照辦？如今，“全球南方”國家正在嘗試建立自己的游戲規(guī)則。在這場三方峰會上，不僅要推動貿(mào)易投資、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等項目，還特別強調(diào)供應(yīng)鏈安全、綠色經(jīng)濟(jì)、人工智能等方向。

換句話說，中國和東盟、海合會的合作，正在避開美西方舊體系，構(gòu)建一個更加穩(wěn)固的替代性合作框架，這就不是簡單的貿(mào)易便利，而是一種戰(zhàn)略層面的脫鉤。特朗普最怕的，就是這種“繞過美國”的制度搭建，畢竟，一旦其他國家發(fā)現(xiàn)不靠美國也能搞發(fā)展，美國話語權(quán)就會加速衰退。

而美國國內(nèi)其實早有警覺，此前拜登政府就曾極力修補和東盟、海合會的關(guān)系，但效果并不好。美國以往靠軍事、政治影響力獲取話語權(quán)，但這套邏輯在當(dāng)下并不適用。現(xiàn)在，發(fā)展中國家最關(guān)注的是市場、投資和基礎(chǔ)設(shè)施，而這些正是中國最擅長的，這也是為什么連馬來西亞這樣的美國傳統(tǒng)伙伴都公開支持中國加入CPTPP。

這種趨勢代表的就是全球南方的制度整合能力正在增強。過去發(fā)展中國家在國際體系中更多是被動接受者，現(xiàn)在則試圖通過組建平臺、設(shè)立合作機(jī)制，形成規(guī)則制定和議程設(shè)置的主動權(quán)。

從這一點回看特朗普的政策，其亮出的高關(guān)稅本質(zhì)上是想通過施壓制造談判籌碼。可眼下這個格局下，對手不是一個個國家，而是越來越多的合作機(jī)制，這種機(jī)制的出現(xiàn)，不僅增強了成員國之間的韌性，也降低了美國單邊打壓的效果。美國怕的就是世界不再聽他的，怕中國和一大批國家合起來搞自己的貿(mào)易圈，怕美國產(chǎn)品失去市場，怕美國規(guī)則沒人搭理，最怕的是，別人不用美國，也能活得好。而現(xiàn)在，這種局面正在出現(xiàn)。