5月27日，生態環境部召開5月例行新聞發布會。

近日，《生態環境法典（草案）》面向社會公開征集意見，這是我國第二部以法典命名的法律。法典施行后，現行的環保法、環評法、海環法和大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、放射性等污染防治法，以及清潔生產促進法等十部法律都將不再保留。生態環境部法規與標準司司長趙柯表示，生態環境部將推動配套制度全面清理和升級改造，進一步完善生態環境法律法規體系。

法典（草案）共1188條，約16萬字。保留了經過實踐檢驗行之有效的制度措施，將部分改革舉措，比如生態環境監管的“四個統一”、中央生態環境保護督察、生態環境分區管控、生態環境損害賠償等上升成為法律制度，同時也刪除了現行法律中一些重復、矛盾條款。

“過去的法律是在不同的時間、不同領域分別制定的，不同時期管理思路、管理要求都不太一樣，造成存在一些重復甚至矛盾的地方。法典（草案）對現行生態環境法律制度的規范進行了系統的整合，刪除了矛盾和重復條款，增強了法律制度的系統性、整體性、協調性。”趙柯解釋說，生態環境領域的相關法律有30多部，占現行法律總數（306部）的十分之一，還有行政法規100多件，地方性法規1000多件，這一生態環境法律法規體系，以環境保護法為統領，涵蓋了水、氣、聲各類污染要素，以及山水林田湖草沙等各類自然生態系統。《生態環境法典》頒布以后，將取代環境保護法，統領生態環境法律法規體系。

趙柯表示，在法典頒布之后，生態環境部將推動配套制度的全面清理和升級改造，進一步完善生態環境法律法規體系。要對生態環境部的規章和行政規范性文件逐一進行“體檢”，與法典規定不一致的，將適情修改或者廢止，同時配合立法機關做好法律、法規的清理工作。

同時，落實法典的授權性立法要求，加快配套制度的制修訂工作。根據法典的新要求、生態保護的新形勢需要全面調整行政法規的，比如涉及海洋環境保護、放射性污染防治的多部條例等，需要新制定行政法規的，如化學物質環境風險管控，將抓緊研究論證，廣泛聽取意見，盡快形成較為成熟的草案建議稿，按程序報送國務院，并積極配合做好后續的立法程序。

對于授權生態環境部制定具體辦法的，將全面梳理，提出制修訂計劃，根據“輕重緩急”，保質保量地出臺相關部門規章和行政規范性文件。授權生態環境部配合相關部門制定具體辦法的，將積極配合，按照職責提出意見、建議，提供給牽頭部門參考。

“我們大致數了一下，法典（草案）中授權國務院、生態環境部制定，或者授權生態環境部配合制定具體辦法的，有近50處。”趙柯說。

法典（草案）還對新興領域做出了引領性的規定，比如應對氣候變化，目前還沒有專門的法律規定，法典編纂草案考慮立法需求，做出一些原則性、引領性的規定，為今后相關制度建設和實踐發展確定了原則，奠定了基礎，為將來新興領域的單行立法預留了空間。趙柯表示，在法典頒布之后，還要進行補充性立法，推動新興領域立法。生態環境部將在總結實踐經驗的基礎上，配合立法機關推動應對氣候變化等專門立法工作進程。

文/北京青年報記者 董鑫