同一棟單體建筑,至少兩家或兩家以上社會(huì)單位,消防設(shè)施維保報(bào)告能否共用同一份,或者說(shuō),單體建筑,其消防設(shè)施維保報(bào)告,不管多少家單位(或重點(diǎn)單位),出具一份同樣的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告可以嗎?
∑ 單體建筑情況
單體建筑,地下1層,地上8層,二類高層公共建筑。其中沿街一樓為賓館入戶大堂,其余為分隔多個(gè)小商鋪,2、3樓共兩層為餐飲,4樓共一層為足浴場(chǎng)所,5-15樓共11層為賓館。設(shè)置有室內(nèi)、外消火栓系統(tǒng)(室外接市政給水管網(wǎng)),自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng),火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),防、排煙系統(tǒng),消防應(yīng)急照明疏散指示系統(tǒng)以及手提式干粉滅火器等。其他如賓館、足浴配置了化學(xué)氧呼吸面罩等消防器材。
∑ 單體建筑內(nèi)消防安全重點(diǎn)部位
消防控制室,地下室水泵房,機(jī)械排煙機(jī)房,單體高、低壓供配電所,柴油發(fā)電機(jī)房,二樓餐飲廚房,消防電梯機(jī)房,以及賓館、足浴布草主庫(kù)房等。
∑ 消防安全重點(diǎn)單位
根據(jù)所在地重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn),足浴、賓館被消防救援大隊(duì)列管為消防安全重點(diǎn)單位。
∑ 建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)
一般情況下,消防安全重點(diǎn)單位,需委托有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
建筑消防設(shè)施需維護(hù)保養(yǎng)的要求,消防法規(guī)是有所規(guī)定的,現(xiàn)實(shí)情況大都是列管消防安全重點(diǎn)單位納入管理,或符合消防安全重點(diǎn)單位的場(chǎng)所不一定被界定為消防安全重點(diǎn)單位,這里就不好說(shuō)了。
基于以上情況,列管的賓館、足浴,按照行政主管部門的要求,需委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。
∑ 法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)消防法》(2021年修正)
法律明確規(guī)定建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的基本要求,對(duì)于同一建筑內(nèi)多產(chǎn)權(quán)、多使用單位的情況,也明確了各自的消防安全責(zé)任,包括消防設(shè)施的管理責(zé)任。
《消防設(shè)施通用規(guī)范》(GB55036-2022)
規(guī)范明確,建筑消防設(shè)施投入使用后,良好的定期維護(hù)管理,是其正常發(fā)揮作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),尤其是滅火設(shè)施才能正常發(fā)揮作用。
分析一下,如開始舉例建筑單體,消防安全責(zé)任均已履行到位:
1、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)的責(zé)任已履行。已委托消防技術(shù)服務(wù)開展活動(dòng),消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展消防設(shè)施維護(hù)管理活動(dòng),并等依法依規(guī)出具維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告;
2、消防安全責(zé)任主體責(zé)任已明確。單體內(nèi)各場(chǎng)所、單位經(jīng)協(xié)商,消已明確各自防安全管理責(zé)任。
接下來(lái), 回到正題,消防技術(shù)維護(hù)保養(yǎng),如兩個(gè)消防安全重點(diǎn)單位,如錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng),錄入時(shí)必需登入兩個(gè)賬號(hào),錄入根據(jù)場(chǎng)所內(nèi)消防設(shè)施設(shè)置實(shí)際,如實(shí)錄入。但出具紙質(zhì)報(bào)告,是否可以同一份紙質(zhì)維保報(bào)告呢?
法外狂徒張三在其普法視頻常說(shuō):“法無(wú)禁止即可為,法無(wú)授權(quán)即禁止”,相對(duì)執(zhí)法主體與受體而言,法律諺語(yǔ)說(shuō)的很清楚,用簡(jiǎn)單的話來(lái)說(shuō):法規(guī)沒有禁止的,可以認(rèn)為是可以的。
個(gè)人觀點(diǎn),同一份紙質(zhì)報(bào)告滿足合法性問(wèn)題。
寫到這里突然發(fā)現(xiàn),好像本文觀點(diǎn)多此一舉了!
對(duì)于單體建筑或同一棟建筑,2家或2家以上單位(重點(diǎn)單位),開展消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)情況錄入社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng),因但我都有獨(dú)立的賬號(hào),錄入時(shí)其實(shí)是無(wú)法合并,并非上傳紙質(zhì)報(bào)告。但上報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)備案存檔,可以同一份報(bào)告,但單位名稱應(yīng)該打印前替換、統(tǒng)一。
總結(jié)一下:
單體建筑內(nèi),涉及多產(chǎn)權(quán)、多使用人,各自場(chǎng)所可以通過(guò)協(xié)調(diào)委托同一單位,或委托物業(yè)管理公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)消防安全管理,委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)整棟建筑統(tǒng)一進(jìn)行消防設(shè)施維保,可以采用同一份維護(hù)保養(yǎng)報(bào)告。
當(dāng)然,涉及多產(chǎn)權(quán)、使用人責(zé)任不明確的,可邀請(qǐng)由當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法人員協(xié)調(diào),明確建筑內(nèi)各方消防安全責(zé)任。
而對(duì)于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告,如消防控制室、水泵房、柴油發(fā)電機(jī)房、防排煙機(jī)房等及其設(shè)置的各類消防設(shè)施,本身為建筑單體共有部分,而“一建筑一報(bào)告”,認(rèn)為是可以的,比如大型商業(yè)綜合體,眾多商家里面不乏較大規(guī)模場(chǎng)所或單位,如電影院等,但都由綜合體運(yùn)營(yíng)商或管理企業(yè)統(tǒng)一管理。
最后,共用報(bào)告有點(diǎn)方便消防消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的嫌疑,但更多是方便整個(gè)建筑實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,有利于共用設(shè)施的維保管理,實(shí)現(xiàn)設(shè)施完好有效。共用之前,協(xié)議要明確各方責(zé)任,邊界等,如設(shè)施委托、整改費(fèi)用等相關(guān)細(xì)節(jié)。幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避建議:
1、咨詢當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)是否認(rèn)可;
2、協(xié)議明確建筑內(nèi)各方消防安全責(zé)任邊界;
3、協(xié)議明確建筑內(nèi)各方由誰(shuí)代表委托方;
4、各方留存協(xié)議文書以備查。
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