特朗普就任首日美國(guó)即退出談判。

2025年3月20日，世界衛(wèi)生組織成員國(guó)經(jīng)過(guò)三年"針對(duì)新冠疫情破壞性影響的密集磋商"，通過(guò)了全球首個(gè)大流行協(xié)議。然而，美國(guó)并未參與簽署，部分原因在于其計(jì)劃退出世衛(wèi)組織。

全球衛(wèi)生專(zhuān)家盛贊該協(xié)議具有歷史意義。

這份協(xié)議對(duì)世界意味著什么？它如何能讓全人類(lèi)在下一次大流行來(lái)襲時(shí)更安全、準(zhǔn)備更充分？下面我們就解讀一下該協(xié)議對(duì)全球衛(wèi)生事業(yè)的推動(dòng)前景，以及美國(guó)缺席的深層影響。

協(xié)議核心內(nèi)容是什么？

該協(xié)議將加強(qiáng)各國(guó)及全球范圍的大流行防范。簽署國(guó)承諾提升疾病監(jiān)測(cè)能力、擴(kuò)充醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍、完善監(jiān)管體系并加大研發(fā)投入。協(xié)議鼓勵(lì)各國(guó)強(qiáng)化衛(wèi)生法規(guī)與基礎(chǔ)設(shè)施，改善疫情信息公開(kāi)，增加防范應(yīng)對(duì)資金。

協(xié)議還建立了疫苗及其他關(guān)鍵抗疫物資生產(chǎn)分配新機(jī)制。最后，協(xié)議敦促各國(guó)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)措施，共享傳染病信息與知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以加速疫苗等關(guān)鍵抗疫物資的獲取。協(xié)議將在足夠數(shù)量國(guó)家批準(zhǔn)后生效，這一過(guò)程可能需要數(shù)年。

美國(guó)為何缺席？

拜登政府曾廣泛支持大流行協(xié)議并積極參與談判。但在特朗普勝選前，共和黨籍州長(zhǎng)們已聯(lián)署反對(duì)該條約，響應(yīng)保守派智庫(kù)對(duì)"美國(guó)主權(quán)受損"的擔(dān)憂(yōu)。

美國(guó)在特朗普宣誓開(kāi)啟第二任期當(dāng)日簽署行政令退出世衛(wèi)組織，隨即退出談判。

美國(guó)缺席對(duì)全球有何積極影響？

美國(guó)的退出或許促成了更公平的協(xié)議 —— 若美方持續(xù)反對(duì)關(guān)鍵條款，各國(guó)恐難達(dá)成共識(shí)。協(xié)議恰恰是在美國(guó)退出談判后才得以敲定。美國(guó)等富裕國(guó)家此前始終維護(hù)本國(guó)制藥業(yè)利潤(rùn)，抵制要求藥企分享疫苗研發(fā)所需知識(shí)、數(shù)據(jù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的倡議。

其他談判方則力圖為依賴(lài)跨國(guó)藥企專(zhuān)利技術(shù)的發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多疫苗與治療藥物。當(dāng)富裕國(guó)家民眾2021年即普遍接種新冠疫苗時(shí)，許多發(fā)展中國(guó)家民眾苦等數(shù)年。

協(xié)議如何促進(jìn)治療可及性？

協(xié)議最具爭(zhēng)議的條款涉及：各國(guó)藥企需共享多少疫苗，方可換取新發(fā)傳染病的基因序列。各國(guó)仍在協(xié)商"以疫苗獲取換取病原體基因信息共享"機(jī)制。研究者獲取基因序列研制疫苗固然重要，但民眾及時(shí)獲得疫苗更為關(guān)鍵。

協(xié)議更多優(yōu)勢(shì)無(wú)需再議：通過(guò)擴(kuò)大全球生產(chǎn)提升疫苗供應(yīng)；規(guī)定各國(guó)應(yīng)與世衛(wèi)組織共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)與知識(shí)共享機(jī)制，確保疫苗等關(guān)鍵衛(wèi)生產(chǎn)品公平分配。若創(chuàng)新融資要求新技術(shù)必須公平獲取，下波疫情中貧窮國(guó)家民眾將更快獲得疫苗。協(xié)議還鼓勵(lì)各國(guó)為藥企提供激勵(lì)，促使其向發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放技術(shù)。

若這些變革得以落實(shí)，受益的不僅是窮國(guó)民眾。疫苗公平分配能有效遏制疾病傳播，挽救數(shù)百萬(wàn)生命。

未來(lái)還需哪些努力？美國(guó)能否發(fā)揮作用？

筆者認(rèn)為，保護(hù)公共健康的最佳途徑是各國(guó)簽署協(xié)議并向全球衛(wèi)生倡議投入更多資源。鑒于世衛(wèi)組織資金參與度下降、USAID等國(guó)際衛(wèi)生倡議收縮，此舉尤為重要。缺乏國(guó)際協(xié)調(diào)，早期防控將愈發(fā)困難，局地疫情更易演變?yōu)槿虼罅餍小?/p>

成員國(guó)必須為協(xié)議目標(biāo)提供資金支持，確保創(chuàng)新技術(shù)與公平獲取。這需要構(gòu)建基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施，讓疫苗真正惠及每個(gè)生命。

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