塞罕壩從荒漠變成綠洲,長江因禁漁而重現(xiàn)生機,綠色發(fā)展在華夏大地徐徐鋪展。
綠色,是新時代的鮮明底色。在建設美麗中國的偉大征程中,民法典將“綠水青山就是金山銀山”的理念凝練成法律條文,讓綠色原則成為民事活動的基本準則,繼而內(nèi)化為人民群眾的堅定信仰和行動自覺。
人民法院深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想,緊扣民法典綠色條款,有力保障人民群眾在健康、舒適、優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生存發(fā)展的權(quán)利,服務保障人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化。
司法賦能,推動經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型
“民事主體從事民事活動,應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境?!泵穹ǖ涞诰艞l將綠色原則確立為民事活動的基本原則,將資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護提升至民法基本原則的高度,全面開啟了環(huán)境資源保護的民法通道。
“民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益?!泵穹ǖ涞谝话俣鶙l極具前瞻性和包容性,開啟了對包括涉生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品在內(nèi)的新類型民事權(quán)益更為周全的保護。
如何正確適用民法典總則編確立的綠色原則和各分編規(guī)定的綠色條款,以服務經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型?唯有聚焦綠色低碳發(fā)展方向,強化司法政策措施供給,加快形成系統(tǒng)完備的裁判規(guī)則體系。
民法典頒布后,最高人民法院積極行動,制定或修訂了生態(tài)環(huán)境侵權(quán)、生態(tài)環(huán)境侵權(quán)民事訴訟證據(jù)、生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施、懲罰性賠償?shù)人痉ń忉尮?0個,統(tǒng)一了法律適用標準。同時,充分發(fā)揮案例示范引領和規(guī)則補充作用,發(fā)布了環(huán)境資源民事指導性案例12件、附帶民事公益訴訟指導性案例6件、民事典型案例94件、附帶民事公益訴訟典型案例27件。
民法典的綠色原則和綠色條款,以及密集出臺的司法解釋和指導性案例,融合為明確的理念指引,引導民事主體樹立環(huán)保意識,在民事活動中秉持綠色理念,承擔環(huán)保責任與社會責任。
2021年7月,全國碳排放權(quán)交易市場正式開市。在北京綠色交易所的電子屏幕上,有兩筆交易來自遠在1900公里之外的青海。
青海某化工公司是一家肩負發(fā)電、輸電使命的溫室氣體重點排放單位。為了完成碳排放配額清繳履約,該公司通過北京綠色交易所線上交易平臺,向深圳某環(huán)??萍脊竞蛷V州某低碳科技公司購買了國家核證自愿減排量(以下簡稱CCER)。交易順利完成,青海某化工公司提出開具增值稅專用發(fā)票的請求,卻如石沉大海。經(jīng)過兩年的等待,這一請求仍未得到積極回應。于是,這起涉碳排放權(quán)交易合同糾紛案件進入了北京法院的視野。
本案的核心爭議在于“碳資產(chǎn)”用于交易時,買賣雙方誰來承擔稅費。作為全國首例CCER涉稅交易案,此案受到了國內(nèi)外碳市場廣泛關注。
北京法院在審理此案時,正確適用民法典第一百二十六條的規(guī)定,準確界定CCER系新類型民事權(quán)益的客體。判決認為,碳市場交易主體合法擁有的CCER是一種具有交換價值的財產(chǎn)性權(quán)利。CCER交易應按照無形資產(chǎn)計算繳納增值稅,并按照合同相關條款或者交易習慣確定交易價是否含稅。
這一案例,讓民法典第一百二十六條在實踐中得到了生動詮釋,讓“民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益”的規(guī)則有了來自實踐的答案。
這起“小案件”的背后,蘊含著新時代司法工作依法保護市場主體合理期待,服務國家“雙碳”戰(zhàn)略的“大作為”。
司法的力量,正為碳市場注入信心與活力,助力我國經(jīng)濟社會整體而全面地進行綠色轉(zhuǎn)型。
2024年4月,北京市豐臺區(qū)人民法院成功通過強制執(zhí)行程序?qū)Ρ粓?zhí)行人北京某公司持有的碳排放配額(BEA)進行變現(xiàn),這是北京市首次通過執(zhí)行程序處置碳排放配額。本次執(zhí)行積極探索新類型財產(chǎn)處置方式,以高質(zhì)量執(zhí)行工作充分激發(fā)碳市場活力,實現(xiàn)財產(chǎn)價值最大化,也實現(xiàn)了各方共贏。攝影:申航
司法護航,助力新質(zhì)生產(chǎn)力騰飛
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。
民法典實施后,最高人民法院指導各級人民法院在審判執(zhí)行全過程,融會貫通適用民法典綠色原則和規(guī)則,服務因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,助力提升國家創(chuàng)新體系整體效能,積極促進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。
鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的廢氣余熱,將鋼鐵沖渣水余熱等廢水廢氣充分利用變廢為寶,不僅能為企業(yè)節(jié)能降耗創(chuàng)造效益,而且還能滿足城市供暖需要,也有利于改變城市熱源單一、環(huán)境污染等問題。
天津某傳熱設備公司開發(fā)了利用煉鋼沖渣水余熱供暖技術(shù),與某熱力公司簽訂合同,為其安裝“渣水換熱器”并提供技術(shù)服務,某熱力公司按采暖季支付節(jié)能效益款。但某熱力公司發(fā)現(xiàn)設備有漏水問題,影響供暖效果,遂停止支付款項,雙方因此產(chǎn)生爭議訴至法院。
在審理過程中,人民法院針對該案涉及的核心設備及其運行流程啟動鑒定程序,協(xié)同鑒定專家確定換熱器漏水原因,助推傳熱設備公司升級改進現(xiàn)有技術(shù)方案,同時在判決金額中充分考量了上述技術(shù)創(chuàng)新因素。
最終,人民法院聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要,根據(jù)民法典第九條綠色原則和第五百零九條第一款、第五百六十五條第二款關于合同履行、解除的規(guī)定,切實保障了能源管理服務方分享節(jié)能效益的合法權(quán)益。
這一裁判理念,向社會傳遞了人民法院充分考慮新技術(shù)方案具有一定的探索性和實踐性,加大對生態(tài)環(huán)境科技、綠色低碳技術(shù)等創(chuàng)新成果的司法保護力度,推動構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明態(tài)度。
企業(yè)破產(chǎn)重整的過程是無限接近新質(zhì)生產(chǎn)力的求索之旅。
有著拯救和出清兩大功能的破產(chǎn)審判,在打造法治化營商環(huán)境、護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。浙江法院堅持市場化、法治化原則,持續(xù)打造“破產(chǎn)司法保護領先地”,圖為2024年4月,浙江高院副院長蔣衛(wèi)宇(前排右一)到富陽調(diào)研回訪鼎升公司,了解企業(yè)重整成功后的經(jīng)營情況。資料圖片
跳出此前僅關注經(jīng)濟價值考量的慣性思維,民法典實施后,人民法院將綠色發(fā)展理念融入破產(chǎn)重整全過程,從環(huán)境問題的修復治理、費用安排,到重整計劃的制定及執(zhí)行等方面探索建立靈活高效的工作機制,使重整成為助推困境企業(yè)一舉實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的有效路徑。
上海法院在審理某實業(yè)公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)破產(chǎn)重整案時,貫徹民法典第九條綠色原則的立法精神,通過成功引入投資人投入資金8700余萬元,將環(huán)境污染治理作為實現(xiàn)重整價值的重要考量因素,協(xié)同推動長江流域減污降碳源頭治理和企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)企業(yè)重生、生態(tài)保護和債權(quán)人利益最大化的有機統(tǒng)一。
司法守護,讓人民共享綠色紅利
綠色發(fā)展,以人民福祉為依歸,人民是最終的受益者。各地法院重視人民群眾對與生態(tài)環(huán)境相關民事權(quán)益得到更好保護的深切期盼,在適用民法典綠色原則的過程中,將增進人民福祉不折不扣地落實到司法裁判全過程,讓人民群眾切實享受到綠色發(fā)展帶來的幸福紅利。
家住吉林省長春市的孟女士訂購了一輛新能源汽車,她原本計劃在自家的停車位安裝一個充電樁,不料物業(yè)公司對此予以拒絕,理由是小區(qū)地下車庫電容量不足。孟女士將物業(yè)公司告上法庭討個公道。資料圖片
如今,新能源產(chǎn)業(yè)如火如荼,新能源汽車以超越想象的速度發(fā)展壯大。廈門市民賴某就面臨著新能源汽車開回了家卻沒地方充電的尷尬。他向小區(qū)物業(yè)公司要求出具同意安裝充電樁的相關證明,卻遭遇百般阻撓。無奈之下,賴某訴至法院。
福建法院根據(jù)民法典第二百七十二條、第二百七十三條關于業(yè)主對專有、共有部分權(quán)利義務的規(guī)定,將在小區(qū)充電設施建設時予以配合、提供出具同意安裝充電樁的證明材料等便利,納入物業(yè)服務的義務范圍,依法保障業(yè)主權(quán)益。同時明確,物業(yè)服務企業(yè)應采取合理措施,協(xié)助安裝管理、維護充電基礎設施,保護業(yè)主的人身及財產(chǎn)安全,消除安全隱患,預防損害發(fā)生。
案件判決后,最高人民法院指導各地法院廣泛宣傳裁判要旨,注重將正確適用民法典、護航綠色發(fā)展的司法實踐作為做實規(guī)則引領、釋法說理的有效依托,通過鮮活的個案及時準確傳遞司法政策導向,用心用力用情守護好最普惠的民生福祉。
萬里長城,承載著兩千多年的歷史記憶,蘊含著團結(jié)統(tǒng)一、堅韌不屈的民族精神,為人民提供深厚的精神滋養(yǎng)。當某石料加工公司非法占用文物保護范圍及建設控制地帶,修建石料加工廠,造成長城遺跡周圍大片林地裸露空化,誰來保護長城的生態(tài)環(huán)境和人文歷史?
河北法院根據(jù)民法典第一千二百三十四條關于生態(tài)環(huán)境修復責任、第一千二百三十五條關于環(huán)境民事公益訴訟賠償范圍的規(guī)定,判決侵權(quán)人某石料加工公司立即停止侵害、修復環(huán)境或承擔修復費用、賠償生態(tài)功能損失等費用、向社會公眾道歉、承擔鑒定費用。
民法典實施以來,各地法院在環(huán)境資源侵權(quán)案件審判中積極探索創(chuàng)新責任承擔方式,為生態(tài)環(huán)境修復注入了新活力。技改抵扣、碳匯認購、將環(huán)境治理費用納入共益?zhèn)鶆辗秶炔门袌?zhí)行創(chuàng)新方式,將環(huán)??萍?、綠色金融融入司法實踐。代履行、定期回訪與第三方監(jiān)督等執(zhí)行方式,確保修復工作落地有聲。適用懲罰性賠償對嚴重侵權(quán)行為重拳出擊,為生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)治理和有效修復提供了更多選擇和保障。
多樣化的責任承擔方式不斷優(yōu)化生態(tài)修復路徑,不僅顯著提升了司法效率與公信力,更促使侵權(quán)人增強責任意識,主動履行修復義務。同時為社會環(huán)保意識的提升注入了強大動力,引導公眾積極參與生態(tài)保護,匯聚起全社會共建美麗中國的磅礴力量。
司法引領,世界矚目“中國之治”
“為了一種美麗的鳥,中國正在學會放棄?!?/p>
當這行字出現(xiàn)在世界環(huán)境司法大會屏幕上,環(huán)境資源領域貫徹實施民法典的“中國之治”正吸引著世界的目光。
資料圖片
美麗的綠孔雀,是瀕臨滅絕的稀有動物。云南法院審理綠孔雀預防性保護民事公益訴訟案時,查明被告公司在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)建設水電站,將危及國家一級重點保護動物綠孔雀等物種的生存環(huán)境,于是根據(jù)民法典第一千二百二十九條關于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)責任的規(guī)定,判令被告公司停止水電站建設,待按要求完成環(huán)境影響后評價、采取有效預防措施后,由相關行政主管部門視情作出決定,切實守護住綠孔雀等瀕危物種賴以生存的家園,被聯(lián)合國評為推動可持續(xù)發(fā)展目標典型案例。
臭氧層負責維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定。保護臭氧層,就是守護地球生命的“保護傘”。
中國始終秉持對全球生態(tài)負責的態(tài)度,積極履行《保護臭氧層維也納公約》和《蒙特利爾議定書》,以實際行動推動全球環(huán)境保護進程。
在浙江,一場司法與環(huán)保的協(xié)同作戰(zhàn)正悄然展開。浙江法院審理的某保溫材料公司違法使用受控消耗臭氧層物質(zhì)案中,依據(jù)民法典第九條綠色原則的立法精神,以及大氣污染防治法關于大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制的法律要求,判令被告企業(yè)賠償生態(tài)環(huán)境損害。
這一判決充分彰顯了中國司法對環(huán)境違法行為的零容忍態(tài)度,被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫收錄其中。
建設生態(tài)文明,關乎人民福祉,關系中華民族永續(xù)發(fā)展,也攸關全球可持續(xù)發(fā)展。中國法院統(tǒng)籌國內(nèi)法治與涉外法治,積極推動環(huán)境資源司法國際交流與合作,以鮮活案事例展示環(huán)境資源領域貫徹實施民法典的“中國之治”,彰顯了中國在全球環(huán)境治理中從參與者到引領者的重大轉(zhuǎn)變,為全球生態(tài)文明建設貢獻了中國方案。
法徽閃耀,守護綠水青山;司法之力,“典”靚美麗中國。天藍地綠、水清景美的夢中畫卷,正成為人民群眾觸手可及的幸福日常。
來源:人民法院報·3版
記者:王麗麗丨通訊員:孫茜 曲箏
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