文︱陸棄

就在外界普遍認(rèn)為美南關(guān)系正處“冰點(diǎn)”之時(shí)，南非總統(tǒng)拉馬福薩卻爆出“反轉(zhuǎn)消息”，特朗普已同意出席今年11月在約翰內(nèi)斯堡召開的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。這意味著，原本被視為美方“外交抵制”的南非G20主場(chǎng)，正迎來一記意外的“回旋拳”。就在三個(gè)月前，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧還在國(guó)會(huì)拍桌子說“絕不出席”，如今總統(tǒng)卻親口承諾“我們會(huì)來”，這場(chǎng)“變臉式回歸”不僅讓非洲國(guó)家驚訝，更讓全世界讀出了一絲熟悉的味道：特朗普又在打他那一套“進(jìn)退有謀”的地緣博弈老算盤。

先不談拉馬福薩訪美“斡旋”的意義，單看過去一年美南關(guān)系的劇烈摩擦，足以讓此次表態(tài)顯得格外諷刺。特朗普政府不久前剛剛指責(zé)南非《征用法案》“歧視白人”，還發(fā)布行政命令切斷援助，并在白宮當(dāng)面對(duì)拉馬福薩展示所謂“南非白人種族屠殺”的視頻與剪報(bào)。這一行為不啻于外交羞辱。而南非方面也毫不退讓，不僅駁斥美方指控“事實(shí)錯(cuò)誤”，甚至在國(guó)際場(chǎng)合公開批評(píng)特朗普是“全球白人至上主義的代言人”。南非駐美大使拉蘇爾更因此被驅(qū)逐，可見兩國(guó)關(guān)系之糟糕，幾乎瀕臨斷裂。

然而如今，特朗普卻主動(dòng)將美國(guó)“帶回”G20南非主場(chǎng)，這樣的突然轉(zhuǎn)向絕非一時(shí)慈悲，而是精準(zhǔn)計(jì)算后的現(xiàn)實(shí)主義轉(zhuǎn)圜。他并沒有改變對(duì)白人土地問題的激烈立場(chǎng)，也未就驅(qū)逐大使事件作出任何道歉，但卻選擇以出席G20峰會(huì)的方式，重新嵌入非洲這場(chǎng)多邊舞臺(tái)。這說明，哪怕嘴上還在罵，特朗普對(duì)南非這塊“外交跳板”的價(jià)值，已重新權(quán)衡定位。

美國(guó)當(dāng)然清楚，G20是全球最重要的經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)，而今年的G20更具特殊意義，這是非洲國(guó)家首次擔(dān)任輪值主席國(guó)。如果特朗普真的放棄參會(huì)，美國(guó)將失去在全球南方國(guó)家中塑造規(guī)則的機(jī)會(huì)，尤其是在中國(guó)不斷加強(qiáng)與非洲合作、“一帶一路”項(xiàng)目不斷推進(jìn)的背景下，南非象征的不僅是一個(gè)國(guó)家，更是整個(gè)非洲大陸的聲音。特朗普可以得罪南非政府，但不能失去非洲這片外交籌碼。

更重要的是，當(dāng)前的全球多邊秩序已進(jìn)入劇烈震蕩期。俄烏沖突未解、全球債務(wù)危機(jī)逼近、氣候資金陷入撕裂……各大國(guó)對(duì)G20這個(gè)“協(xié)調(diào)平臺(tái)”的倚重程度空前上升。若美國(guó)繼續(xù)在G20缺席，不僅話語權(quán)將被邊緣化，還會(huì)讓中俄等國(guó)在南非主場(chǎng)獨(dú)攬風(fēng)頭。特朗普嘴上說要退出“全球主義”，但在戰(zhàn)略層面，美國(guó)絕不會(huì)放棄每一個(gè)可能重塑格局的多邊戰(zhàn)場(chǎng)。而G20恰恰是拜登政府苦心經(jīng)營(yíng)、特朗普無法輕易舍棄的舞臺(tái)。

此外，不排除特朗普有意通過這次“回歸”削弱民主黨對(duì)非洲外交主導(dǎo)權(quán)的掌控。此前拜登多次宣稱要與非洲“重建伙伴關(guān)系”，副總統(tǒng)哈里斯和國(guó)務(wù)卿布林肯也頻頻訪問非洲，意圖鞏固美非紐帶。而特朗普此番突然出手，可能是要“截胡”非洲資源外交的主導(dǎo)地位，將拜登團(tuán)隊(duì)辛苦鋪設(shè)的多邊外交“反客為主”。

南非即將在G20峰會(huì)上完成主席國(guó)向美國(guó)的交棒，這對(duì)特朗普來說，是天賜良機(jī)。借此機(jī)會(huì)，他既可高調(diào)宣示“美國(guó)重返世界中心”，又能以“未來東道主”身份主導(dǎo)議題設(shè)置，提前確立2026年G20的美式基調(diào)。南非的“非洲榮光”尚未謝幕，美國(guó)的“話語爭(zhēng)奪戰(zhàn)”已迫不及待開始。

不過，特朗普這一策略回轉(zhuǎn)，注定也會(huì)在非洲政壇和國(guó)際社會(huì)引發(fā)質(zhì)疑。這位總統(tǒng)在短短數(shù)月內(nèi)從“南非政策敵人”變身為“G20貴賓”，其“非洲策略”顯然缺乏連貫性與尊重。他在白宮炮轟南非“種族屠殺”的余音仍在，而今卻要在約翰內(nèi)斯堡大談多邊合作，究竟哪一面才是真實(shí)的特朗普？

在非洲國(guó)家看來，這種“邊罵邊來”的外交風(fēng)格極具美國(guó)特征：利益優(yōu)先，價(jià)值其次；輿論強(qiáng)硬，操作靈活。但這也恰恰說明，非洲早已不是那個(gè)可以任人擺布的邊緣地區(qū)，而是一個(gè)可以令美歐中俄競(jìng)相出招的戰(zhàn)略戰(zhàn)場(chǎng)。特朗普的出席，是屈服，更是承認(rèn)：南非，乃至整個(gè)非洲，已成為21世紀(jì)地緣秩序爭(zhēng)奪的前沿。

與其說這是特朗普的一次外交回歸，不如說是他在現(xiàn)實(shí)壓力下的戰(zhàn)術(shù)調(diào)整。他沒有“和解”，也不是“反思”，而是繼續(xù)在全球棋盤上游走于強(qiáng)硬與妥協(xié)之間，只不過這一次，他不得不承認(rèn)，非洲的G20主場(chǎng)，輪到美國(guó)認(rèn)真對(duì)待了。

拉馬福薩或許贏得了一次外交突破，但非洲贏得的，是一次戰(zhàn)略認(rèn)知的升級(jí)。在這個(gè)新的全球舞臺(tái)上，連特朗普都不能隨便說“我不來”，更說明一個(gè)事實(shí)：未來世界的權(quán)力分布，已經(jīng)不再是單極游戲。