5月26日，國務院和中央軍委聯合發布《重要軍工設施保護條例》（以下簡稱《條例》），明確將專用港口、碼頭、鐵路、公路等交通基礎設施納入重要軍工設施保護范疇，并制定系統性安全管控措施。該條例將于2025年9月15日正式施行，標志著我國軍工設施保護體系進一步向交通領域延伸，安全防護與經濟發展協同性顯著增強。

交通設施納入重點保護：劃定“安全紅線”

根據《條例》，承擔國防科研生產任務的企業事業單位所使用的專用港口、碼頭、機場，鐵路專用線、專用鐵路，專用公路被明確列為“重要軍工設施”，需通過劃定保護區、設置安全控制范圍等方式實施封閉式管理。其中，鐵路專用線和專用鐵路的保護標準參照《鐵路安全管理條例》執行，專用公路則明確禁止擅自占用、挖掘及周邊危害性活動。

在保護區管理上，陸地交通設施需修筑圍墻、設置電子監控及身份識別系統，水域設施則需設置預警探測裝置或通過海事機構公告邊界。對于難以劃定保護區的鐵路和公路，《條例》要求管理單位設置安全防護設施，并加強日常巡查維護。值得注意的是，機場凈空保護被重點提及，要求參照軍用機場標準限制周邊建筑高度，地方政府需對超高建筑設置飛行障礙標志。

法律責任強化：嚴控周邊開發與人為干擾

《條例》對危害交通類軍工設施的行為設定了嚴格罰則。例如，在專用公路兩側從事爆破、挖砂等活動，可處3萬元以下罰款；占用、挖掘專用公路最高罰款5000元。對于鐵路專用線，破壞行為將按《鐵路安全管理條例》追責。此外，航空器在保護區上空飛行需提前獲批，違者將面臨法律處罰。

針對交通設施與經濟發展的矛盾，《條例》提出“安全優先、兼顧協調”原則。地方政府編制國土空間規劃時需聽取國防科技工業部門意見，建設項目若影響軍工設施，需履行補償或遷建程序。例如，重要軍工設施周邊開發需保持必要安全距離，涉及遷建的由地方政府提供補償。

管理責任下沉：企業主體與地方協同

《條例》壓實了交通設施管理單位的主體責任，要求其制定保護制度、應急預案，并定期開展風險評估。對于專用港口、鐵路等設施，管理單位需設置治安保衛機構，落實反間諜和網絡安全要求。同時，地方國防科技工業部門被賦予審核權，涉及保護區攝影、勘察等活動需經省級部門批準。

《條例》實施后，安全管控可能推高部分項目的建設成本。以專用公路為例，需設置標志牌、電子監控等設施，并預留安全控制范圍，這對偏遠地區項目挑戰較大。不過，條例也提出“盡量降低對居民生活影響”，預計將通過動態調整機制優化執行。

《重要軍工設施保護條例》的出臺，不僅強化了國防安全底線，也為交通基礎設施的軍民融合發展提供了法律框架。隨著2025年實施節點臨近，地方政府、軍工單位及產業鏈企業需加快適應性調整，在守護“大國重器”的同時，探索安全與發展的最優解。（完）

文/韓靜