【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沙希德·哈什馬特，翻譯/觀察者網(wǎng) 唐曉甫】

克什米爾爭(zhēng)端：概述

查謨和克什米爾爭(zhēng)端是聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)最悠久的沖突之一。自1947年起，印度和巴基斯坦已交戰(zhàn)五次。聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)曾多次通過(guò)旨在以聯(lián)合國(guó)名義解決該沖突的決議，但由于印度拒絕遵守這些決議，始終未能付諸實(shí)施。

1947年8月，巴基斯坦和印度幾乎同時(shí)獨(dú)立。1947年10月27日，印度軍隊(duì)非法占領(lǐng)查謨和克什米爾地區(qū)，這迫使巴基斯坦軍隊(duì)作出反應(yīng)。1948年4月，巴基斯坦軍隊(duì)進(jìn)入查謨和克什米爾，以阻止印度軍隊(duì)的進(jìn)一步推進(jìn)。最終，查謨和克什米爾地區(qū)被印巴雙方分割控制。

1948年1月1日，印度政府向聯(lián)合國(guó)提出申訴。安理會(huì)于1948年1月17日通過(guò)第38號(hào)決議，1949年1月20日通過(guò)第39號(hào)決議，并成立了聯(lián)合國(guó)印巴委員會(huì)（UNCIP）。UNCIP建議“通過(guò)自由公正的公民投票決定該地區(qū)是歸屬印度還是巴基斯坦”。印度曾承諾讓克什米爾人民行使自決權(quán)，然而卻不斷以武力維系對(duì)查謨和克什米爾的嚴(yán)酷統(tǒng)治。同時(shí)自1948年以來(lái)，安理會(huì)雖多次通過(guò)相關(guān)決議，但均未能得到強(qiáng)制執(zhí)行。

克什米爾爭(zhēng)端是印巴兩國(guó)緊張與對(duì)立的根本原因。兩國(guó)于1948年、1965年、1971年和1999年爆發(fā)四次大戰(zhàn)，另在1998年、2002–2003年、2010年、2019年和2022年多次瀕臨戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。2019年，由于印方在實(shí)控線一帶的冒險(xiǎn)行動(dòng)，巴方曾對(duì)印度發(fā)動(dòng)報(bào)復(fù)性打擊，宣稱擊落包括一架米格-21在內(nèi)的兩架印度戰(zhàn)機(jī)，并俘獲一名印度飛行員。巴方出于對(duì)印方的善意將其送回印度。最終，在國(guó)際社會(huì)干預(yù)下，2019年的緊張局勢(shì)才得以緩和。

2019年被俘的阿比南丹中校

本輪局勢(shì)升級(jí)

早在2019年印方借口普爾瓦瑪事件發(fā)動(dòng)對(duì)巴打擊時(shí)，巴軍方就對(duì)印度方面此類舉動(dòng)深感警惕。當(dāng)時(shí)巴方就判斷印方未來(lái)可能再次策劃類似“假旗”事件。

而到了2025年4月22日，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯訪印期間，印度控制的查謨克什米爾地區(qū)就傳出“4至5名恐怖分子襲擊帕哈爾甘旅游度假區(qū)”的消息，印方旋即指責(zé)巴方策劃此案，印度社交媒體也隨即高喊戰(zhàn)爭(zhēng)口號(hào)。

印方隨后宣布了包括暫停《印度河水條約》、減少巴駐印外交官人數(shù)等的強(qiáng)硬措施。對(duì)于印度方面的指控，巴方進(jìn)行了嚴(yán)正否認(rèn)，并主動(dòng)提出在國(guó)際專家主持下對(duì)事件進(jìn)行公正獨(dú)立調(diào)查。只不過(guò)這個(gè)提議遭印方拒絕。

2025年5月7日，印方對(duì)巴基斯坦及自由查謨和克什米爾地區(qū)發(fā)動(dòng)空襲，聲稱打擊了九個(gè)目標(biāo)，造成至少41名平民死亡、57人受傷。巴全國(guó)安全委員會(huì)（NSC）聲明稱，巴方將動(dòng)用一切手段捍衛(wèi)領(lǐng)土完整與主權(quán)，并已向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和秘書長(zhǎng)通報(bào)進(jìn)一步升級(jí)的危險(xiǎn)性。國(guó)際社會(huì)呼吁印巴重回對(duì)話談判，但印方并無(wú)意回應(yīng)。

5月8–9日，印方又對(duì)巴本土發(fā)動(dòng)多次無(wú)人機(jī)襲擊。5月9–10日，巴方以打擊印方多處軍事目標(biāo)進(jìn)行回?fù)簦ㄒ蛔鵖-400防空導(dǎo)彈陣地。印方則發(fā)射“布拉莫斯”遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，襲擊三處巴方空軍基地。在數(shù)日的戰(zhàn)斗中，巴方憑借裝備PL-15空空導(dǎo)彈的中國(guó)J-10C戰(zhàn)機(jī)，擊落包括三架“陣風(fēng)”、一架米格-29和一架蘇-30在內(nèi)的五架印度空軍戰(zhàn)機(jī)，并摧毀多處高價(jià)值軍事目標(biāo)。CNN報(bào)道稱：“當(dāng)印度襲擊三座巴空軍基地后，巴方旋即發(fā)射了大量導(dǎo)彈、火箭彈還擊印軍，打擊了印軍的軍事設(shè)施、空軍基地和彈藥庫(kù)，令印方措手不及。”巴方的回?fù)粞该途_、摧毀力巨大，令印方震驚。

被擊落的陣風(fēng)戰(zhàn)斗機(jī)殘骸

5月10日，印巴雙方宣布立即停火。對(duì)于這場(chǎng)沖突，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在Truth Social上表示：“經(jīng)美方斡旋，印巴雙方已同意全面立即停火。”巴方副總理兼外長(zhǎng)也稱：“印巴已達(dá)成即刻停火協(xié)議，巴方始終追求地區(qū)和平與安全，絕不妥協(xié)主權(quán)與領(lǐng)土完整。”

根據(jù)當(dāng)時(shí)的協(xié)議，初步而脆弱的停火會(huì)維持到5月18日，在這期間雙方均未放松警惕。巴基斯坦國(guó)防與安全分析人士也認(rèn)為，印方可能仍有進(jìn)一步升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。

評(píng)估與未來(lái)走向

印度意圖在南亞及印度洋地區(qū)確立霸權(quán)地位，將巴基斯坦視為最大障礙。印巴雖然在其他諸多領(lǐng)域存在爭(zhēng)議，但克什米爾問(wèn)題乃核心。兩國(guó)因克什米爾爭(zhēng)端長(zhǎng)年對(duì)立，印度既未接受也不愿承認(rèn)分治現(xiàn)狀，始終試圖徹底占領(lǐng)克什米爾地區(qū)。而且印度藐視聯(lián)合國(guó)斡旋，不承認(rèn)任何第三方調(diào)解作用。

印巴幾十年來(lái)已多次開戰(zhàn)，兩國(guó)長(zhǎng)期處于“無(wú)戰(zhàn)亦無(wú)和”的緊張僵持狀態(tài)，持續(xù)互不信任。印度低估了巴方維護(hù)領(lǐng)土完整與主權(quán)的決心，屢屢釀成軍事冒險(xiǎn)，2025年5月的沖突已將將核戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提升至極度危險(xiǎn)的水平。若不解決克什米爾爭(zhēng)端，南亞永難實(shí)現(xiàn)持久和平、政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在此次沖突中，巴方巧妙整合了中方先進(jìn)技術(shù)、戰(zhàn)機(jī)與武器系統(tǒng)，通過(guò)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了數(shù)量劣勢(shì)，在戰(zhàn)斗中徹底粉碎了印度武裝力量“所向披靡”的神話。從戰(zhàn)略、區(qū)域及全球視角看，本次印巴沖突不僅是一次雙邊爭(zhēng)端，更是美印一方與中巴一方之間全球大國(guó)博弈的實(shí)際體現(xiàn)。此種競(jìng)爭(zhēng)在“一帶一路”與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)背景下顯得愈發(fā)明顯。

鑒于印度一貫態(tài)度，沖突遠(yuǎn)未結(jié)束。此前，印度已聲明，未來(lái)任何恐怖襲擊都將被視為戰(zhàn)爭(zhēng)行為，不少高層領(lǐng)導(dǎo)更揚(yáng)言要越過(guò)實(shí)控線甚至公認(rèn)的國(guó)際邊界并且攻擊巴基斯坦腹地。我們認(rèn)為，于2025年5月18日結(jié)束的初步停火，僅是印度借助美方調(diào)停的戰(zhàn)術(shù)性緩兵之計(jì)。未來(lái)等待整頓和補(bǔ)給完畢后，印度或?qū)⒃俅伟l(fā)動(dòng)大規(guī)模“假旗”行動(dòng)，以獲取“正當(dāng)”開戰(zhàn)理由，從而激發(fā)國(guó)內(nèi)民意并爭(zhēng)取國(guó)際支持。

在本次沖突中，印度襲擊了巴基斯坦一處被認(rèn)為存有核彈頭的地下洞庫(kù)入口。這是歷史上首次，一個(gè)有核國(guó)家的核彈頭儲(chǔ)存設(shè)施遭到襲擊。

美印合作的真正目標(biāo)在于遏制中國(guó)，他們也將巴視作中國(guó)在區(qū)域的“代理人”。美國(guó)作為“印太戰(zhàn)略”的提出者，將繼續(xù)對(duì)印度提供支持，并向其出售更多高端武器裝備。與此同時(shí)，印方也會(huì)加大對(duì)“巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)”（TTP）和俾路支解放軍（BLA）的援助力度，繼續(xù)試圖破壞中巴經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目。

巴基斯坦應(yīng)采取的對(duì)策

巴基斯坦實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)及周邊區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定是巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮的前提，所以巴方必須堅(jiān)持和平。若美方愿意繼續(xù)斡旋并推動(dòng)談判，巴基斯坦應(yīng)對(duì)此予以保持開放和歡迎的態(tài)度。除美方外，巴方還應(yīng)加強(qiáng)與中國(guó)及土耳其、沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾等友好國(guó)家的合作，爭(zhēng)取俄方對(duì)和平協(xié)議的支持亦十分重要。但巴基斯坦必須對(duì)談判的內(nèi)容保持高度警覺(jué)，勿被印美所謂“調(diào)解”所迷惑，不應(yīng)接受任何超出聯(lián)合國(guó)決議框架的調(diào)解提議。

針對(duì)現(xiàn)在的情況，巴基斯坦必須集中精力啟動(dòng)“全面對(duì)話”，主要解決四大問(wèn)題：

1. 就《印度河水條約》問(wèn)題保持零妥協(xié)； 2. 在聯(lián)合國(guó)指導(dǎo)框架下，就克什米爾爭(zhēng)端展開切實(shí)對(duì)話； 3. 建立聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，審理印巴境內(nèi)或查謨和克什米爾的一切恐怖襲擊事件； 4. 恢復(fù)查謨和克什米爾的特別地位，印度需要撤銷廢除印度憲法第370條和第35A條的決定。

巴方可在上海合作組織（SCO）框架內(nèi)提出克什米爾問(wèn)題，并尋求成員國(guó)根據(jù)安理會(huì)決議為解決克什米爾問(wèn)題提供幫助與支持。同時(shí)，巴方還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)這一最可信賴的全天候戰(zhàn)略伙伴的協(xié)作關(guān)系，推動(dòng)中巴聯(lián)合研制包括戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈、雷達(dá)、防空系統(tǒng)、艦艇、潛艇、電子戰(zhàn)設(shè)備和衛(wèi)星在內(nèi)的現(xiàn)代高端防務(wù)與安全裝備，并加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力建設(shè)的投入。

但是我們都必須認(rèn)識(shí)到，如果不能公正合理解決克什米爾爭(zhēng)端，南亞地區(qū)不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的長(zhǎng)期和平。任何印巴就克什米爾達(dá)成的協(xié)議，都必須滿足克什米爾人民的真實(shí)合理訴求。若南亞無(wú)和平，中國(guó)、中亞、中東和西亞等相鄰地區(qū)都會(huì)受到深遠(yuǎn)影響。因此，按照聯(lián)合國(guó)的要求解決克什米爾爭(zhēng)端具有十分重要的意義和緊迫性。

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