文︱陸棄
5月27日,美國與委內瑞拉幾乎在同一時間互相發布旅行警告,各自勸誡本國公民不要前往對方國家。美國國務院稱,公民在委內瑞拉“面臨顯著且上升的被錯誤拘留風險”;而委內瑞拉政府則反擊稱,該國國民在美國遭遇“系統性人權侵犯”。從表面看,這是一起標準的外交操作,但其背后的真實含義遠不止“出于公民安全考慮”這么簡單。美委之間這場“外交冷戰”的新一輪較量,揭示出當今國際關系中一個令人不安的趨勢:國家安全的邏輯正被政治化與意識形態化吞噬,而普通民眾則再次被當成戰略對抗的無聲代價。
美國政府對委內瑞拉公民安全狀況的擔憂,并非空穴來風。自查韋斯時代以來,美委關系持續惡化,美國對委內瑞拉政權的不信任早已公開化。近年來,不少美國公民因涉嫌間諜、顛覆活動或與反對派有關聯而被捕,盡管部分案件確實存疑,但也不能完全排除委方借機施壓、進行“人質外交”的可能性。美國這次發出警告,顯然不僅僅是為了預防風險,更是試圖在國際輿論場再次塑造委內瑞拉為“危險國家”、“獨裁政權”的形象,借以強化自身對該國的政策合法性。
然而,美國的高調警告并不意味著道德制高點盡歸其一方。委內瑞拉政府的反擊雖然尖銳,卻指出了一個被西方媒體普遍忽視的問題:委內瑞拉國民在美的境遇,是否真的如“自由國度”所宣揚那般平等、安全?現實遠非如此。自特朗普政府以來,美國對拉美國家的移民政策日趨強硬,委內瑞拉難民、尋求庇護者頻繁遭到拒簽、拘押,甚至遣返。在“反非法移民”敘事主導下,許多委內瑞拉人被視作“問題人口”,他們的權利保障微乎其微,受到執法暴力、工作歧視和社會污名的三重壓迫。若說在委內瑞拉的美國人“可能遭遇任意逮捕”,那么在美國的委內瑞拉人,也確實生活在制度性偏見與不安之中。
這種彼此指責的外交操作,其實并不罕見。在大國關系高度緊張、對抗邏輯主導一切的當下,“旅行警告”已經逐漸異化為一種政治工具,而不再只是技術性的安全提示。它既能向本國公民傳達政府的“安全關切”,也能在國際輿論場扮演“人權斗士”的角色;更重要的是,它還能通過“勸退”旅游、教育、經貿等民間交流,進一步孤立對方,強化敵我邊界。從這個角度看,美委互發旅行警告,不是突發事件,而是長期戰略的延伸和再升級。
而最無辜、最受影響的,正是那些普通人。對于美國公民而言,委內瑞拉本是一個文化獨特、資源豐富的拉美國家,許多學者、企業家、探險者原本可能前往探索交流,現在卻不得不因政治博弈止步不前。同樣,委內瑞拉國民在美國不僅人數眾多,許多人也已在當地安家落戶,但旅行警告的出臺,再度提醒他們:無論你多么努力融入,都始終可能是“被懷疑者”。
此外,此類操作還將在更廣泛層面上制造寒蟬效應。在當前全球經濟一體化程度加深、人文交流頻繁的時代背景下,旅行限制與安全預警直接打擊的是教育、旅游、投資等多個領域。隨著安全政治的擴張,外交摩擦很容易蔓延為經濟脫鉤、學術斷鏈和輿論撕裂,這對任何國家而言都不是好消息。美委之間的“旅游冷戰”,實際上就是一種新型的“文明斷層線”的制造。它阻斷的不只是航班與簽證,更是理解與和平的可能。
這場爭端也具有某種“示范效應”。當越來越多的國家將“安全”武器化、政治化,真正的風險反而會被掩蓋。比如,美國曾對多個國家發出旅行警告,但這些評估標準往往模糊、主觀,既不透明,也不穩定。一個國家今天被列為“高風險”,明天就可能因政治緩和而被“解禁”。如此操作,無疑將國家安全簡化為一套話語權游戲,而非科學、客觀的決策工具。長此以往,真正的危險將難以識別,公眾將陷入無從判斷的恐慌中。
而委內瑞拉在這場外交“較勁”中,也并非完全被動的一方。近年來,在經歷嚴重經濟危機與國際孤立后,馬杜羅政府正嘗試“破圍突圍”,重新贏回國際話語權。其外交策略正從單一的反美立場走向“多極合作”,在拉美、非洲、中東等地尋求新伙伴。而美國對其國民發布旅行警告,某種程度上也是對這種外交多元化趨勢的阻擊。簡而言之,旅行警告只是表象,背后卻隱藏著更深層的地緣政治焦慮:一個不再聽命于美國主導秩序的委內瑞拉,是否應該繼續被壓制?這個問題,美方給出的答案顯然是肯定的。
然而,根據以往歷史說明,封鎖、孤立與警告,并不能真正改變一個國家的政治軌跡。真正有效的外交應建立在相互尊重、理解與對話基礎之上。美委之間的僵局或許短期難解,但若將全部矛盾轉嫁于民間交流、旅游往來上,只會讓誤解加深、敵意加劇,最終釀成更大的裂痕。在這個意義上,與其互發警告,不如推動雙邊建立基于透明、平等的領事溝通機制,提升真實風險評估的準確性和公信力,這對兩國人民都是負責的做法。
旅行,本應是一種自由,一種連接彼此、了解世界的途徑。而如今,它卻成了政治對抗的犧牲品。美委互發旅行警告所暴露出的,不只是外交裂痕,更是一個被不斷撕裂的世界現實。在這個世界里,安全被政治解構,普通人沒有發言權,而自由的代價,越來越高。或許,我們更該追問:當“安全”成為國家對外行為的口頭禪時,真正的不安全,是否已經悄然蔓延?
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