英國「國際戰略研究所」（IISS）14日發布報告，警告若俄羅斯與烏克蘭今（2025）年停火，加上美軍開始撤出歐洲，俄羅斯最快將在2027年入侵其他歐洲國家，尤其是同屬于北約（NATO）成員的波羅的海三小國，以測試北約反應。 報告強調歐洲國家必須增加軍事投資至冷戰水平，但也點出歐洲面臨額外采購400架戰機、征兵、軍事產能不足等困境。

美國特朗普政府希望盡快結束俄烏戰爭，將美軍目標重新鎖定于中國在印太地區構成的威脅，至今特朗普也屢次要求北約成員國增加國防支出至各國GDP的5%，否則威脅讓美國退出北約。

普京備戰俄羅斯最快2027打波羅的海三小國測試北約

英國《泰晤士報》（The Times）報導，英國智庫「國際戰略研究所」14日發布報告，指出若俄烏于今年稍后達成停火、結束戰爭，以及美軍開始撤出歐洲、以專注應對中國威脅，在這種情況下，俄羅斯將能重組軍隊，并且最快于2027年入侵其他歐洲國家。

報告指出，俄羅斯總統普京已將俄羅斯置于備戰狀態，并且可能藉由2年內攻打包括愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞在內等波羅的海國家，來測試北約對于第5條共同防御的承諾。

俄軍恢復速度加快 不該低估

英國國防參謀長拉達金（Tony Radakin）先前預測，俄羅斯可能需要耗費10年，來重建在俄烏戰爭中遭受巨大損失的軍隊。 不過國際戰略研究所報告認為，俄軍將能以更快的速度恢復至戰前的軍事實力，最快至2027年，俄羅斯就能對北約盟國構成重大軍事威脅，尤其是波羅的海國家。

報告提到，俄羅斯今年國防預算占GDP 7.5%，直言「不該低估俄羅斯重組部隊的能力」，

歐洲軍費應增至冷戰水平 別想靠美國

關于如何因應，報告敦促歐洲國家提升軍事支出至冷戰水平，也就是各國的軍事支出平均高于3%，以彌補失去的美軍支持，報告寫道：「歐洲盟友再也不能假定美國會提供必要軍事支持，來捍衛歐洲大陸對抗俄羅斯進犯。」

歐洲困境

報告也提到美軍撤出歐洲后，歐洲面臨的嚴峻選擇，包括：未來25年，歐洲國家將支出1兆美元（約新臺幣29.9兆元）來彌補美軍撤出;歐洲必須采購400架戰機及20艘驅逐艦來對抗俄軍攻擊;北約也必須征招12.8萬名士兵來取代美軍。

不過報告也提到，由于產能不足，未來10年，歐洲防御企業仍難以為北約的空軍及海軍重新裝備，報告也總結，歐洲領袖可能難以找到所需資金，來支撐美軍目前對北約提供的軍事能力。