第三批美麗河湖優秀案例

近日，國務院常務會議部署開展美麗河湖保護與建設行動。為全面推進美麗河湖保護與建設，強化優秀案例示范引領作用，“美麗河湖優秀案例”欄目展播第三批優秀案例好經驗好做法，供各地互相學習借鑒。

長江（安徽省馬鞍山市段）

長江（馬鞍山市段）長36公里，流域面積4049平方公里，岸線79公里，流域人口約220萬人。

突出問題

依托長江豐富資源，馬鞍山市長江兩岸開發建設提速推進，但發展方式較為粗放，東岸薛家洼“散亂污”企業、非法碼頭、固廢堆場、畜禽養殖場聚集；西岸浮沙圩所在地原金固港口公司現場臟亂差。兩岸快速無序的發展導致長江岸線違規侵占、生態破壞，岸線利用亂象叢生；污水直排長江，水體污染情況不容樂觀；水生生物資源持續衰退；非法采砂現象頻發，影響長江生態環境安全。

長江東岸薛家洼整治前

長江東岸薛家洼整治后

主要做法

為恢復長江（馬鞍山市段）生態環境，馬鞍山市以長江經濟帶生態環境突出問題整改為突破口，實施長江岸線綜合整治和污染防治攻堅，全面推進流域治理，持續改善長江生態環境。

一是堅持規劃引領，強化統籌謀劃。確定“生態福地、智造名城”城市定位，劃定沿江“1515”三道防線，編制長江干流岸線保護和利用規劃，制定長江“建新綠”和岸線整改工作方案。

二是堅持流域治理，強化生態修復。強化問題點位整治，清理東岸薛家洼污染源，取締“散亂污”企業、非法碼頭，拆解漁民生產生活用船223條，關閉畜禽養殖場，清理固廢等，對96戶棚戶區居民整體搬遷；西岸金固港口共運出砂石42000噸，清運廢鋼7100噸，拆除活動板房3700平方米、水泥路面及停車場約280畝。統籌岸線綜合整治，修復建設長江東岸濱江生態濕地公園2000畝、小九華山片區游園400畝和陳家圩段生態岸線7公里；強化西岸岸線生態修復，打造成長江西岸“一脈、三核、四區、十景”的23公里綠色景觀帶和“江北薛家洼”。

濱江濕地公園整治前

濱江濕地公園整治后

三是堅持源頭治理，強化整改攻堅。抓“治污”，統籌推進長江污染防治攻堅。先后整治“散亂污”企業895家，清理固廢堆放點62處，拆除非法碼頭158個，完成碼頭的船舶污染物固定接收設施建設，建成皖江船舶污染物集中接收站。完成全市933個長江干流入河排污口整治。開展315個住宅小區雨污分流，完成全市35條城市黑臭水體整治。抓“治漁”，穩步推進漁民退捕轉產上岸。創新“四有一暢”工作機制（即保障漁民上岸后有房住、有工作、有學上、有社保以及心情舒暢），拆解漁船5146條，轉產上岸漁民1.1萬名。

四是堅持精準治理，強化科學施策。推廣園區“環保管家”，建成運營“智慧環保”系統，形成問題預警、現場巡查、督促整改、資料存檔回訪的閉環管理。建立領導指揮機制，市委、市政府主要負責同志多次暗訪和夜查。

長江西岸岸線綜合整治前

長江西岸岸線綜合整治后

治理成效

通過突出問題整改，馬鞍山市生態環境保護工作水平進一步提升，真正守護好一江清水。一是環境底色變靚了。薛家洼、浮沙圩成為兩岸治污典范，長江（馬鞍山市段）兩個國控斷面水質常年保持Ⅱ類。馬鞍山市成功獲批城市黑臭水體治理示范市，成功創建國家森林城市，入選海綿城市建設示范市、“無廢城市”建設城市名單。二是生態福祉變高了。以綜合整治為契機，還市民親江親水岸線，沿江生態游園串點連線成面，馬鞍山濱江濕地公園和浮沙圩濕地公園遙相呼應，為市民打造了城市生態客廳。三是生態價值變優了。整合沿江生態文旅資源，引進大型文旅集團進行市場化、社會化運營，探索“綠水青山就是金山銀山”的生態產品價值實現機制，將長江采石磯文化生態旅游區打造成5A級旅游景區。

長江東岸濱江濕地

經驗啟示

通過多年努力，馬鞍山摸索出一條行之有效的資源型工業城市綠色轉型發展之路，東岸薛家洼和西岸浮沙圩的成功整治，把生態環境問題整治與回應市民關切、增強群眾獲得感結合起來，與打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶、推動濱江地區產業轉型升級結合起來，走出了一條以環保督察整改推動長江生態環境整體提升、促進高質量發展的成功之路，可為其他工業城市治水護水興水工作提供借鑒。

供稿 | 生態環境部水生態環境司

編輯 | 張石燕