在伊沙和解之后，中東很有可能再一次迎來一個(gè)和解的國家。這段時(shí)間也門胡塞武裝頻頻對(duì)以色列本古里安國際機(jī)場(chǎng)“出手”，最近還發(fā)射了一枚高超音速導(dǎo)彈，胡塞武裝的意圖很明確，試圖通過持續(xù)的攻擊來阻止其他國家的航班抵達(dá)以色列，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)這座機(jī)場(chǎng)的封鎖。

就在胡塞武裝隔三岔五就“教訓(xùn)”以色列的時(shí)候，5月23日也門政府和胡塞武裝的領(lǐng)導(dǎo)人竟然分別接受了央視的采訪，其中也門政府的發(fā)言似乎暗含了某種更積極的信號(hào)。

打官司與和事佬

國際調(diào)解院最初是誕生于2022年俄烏沖突后，當(dāng)時(shí)中國聯(lián)合印尼、巴基斯坦、塞爾維亞等發(fā)展中國家，提出“用談判代替對(duì)抗”， 2023年由中方牽頭下促成沙特與伊朗的“世紀(jì)和解”后，中國加速推進(jìn)了這一計(jì)劃。

2025年5月20日國際調(diào)解院在中國香港正式落地，創(chuàng)始成員國包括印度尼西亞、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等九個(gè)發(fā)展中國家，這也是全球首個(gè)以“調(diào)解”命名的政府間組織，目標(biāo)是提供靈活、自愿的調(diào)解服務(wù)，不搞“你輸我贏”的判決。

5月30日，將有60多個(gè)國家、20多個(gè)國際組織的高級(jí)別代表出席在香港舉行的《關(guān)于建立國際調(diào)解院的公約》簽署儀式。而國際調(diào)解院的誕生在某種程度上直接對(duì)標(biāo)了西方主導(dǎo)的“海牙國際法院”。

海牙國際法院成立于1946年，是聯(lián)合國下屬司法機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在荷蘭，它的運(yùn)作模式類似“打官司”，主要通過訴訟和仲裁解決國家間法律爭(zhēng)端，法官依據(jù)國際法裁決，敗訴方可能面臨輿論壓力，但無實(shí)際懲罰手段。表面上看，海牙國際法院似乎是秉持國際法判罰的“公平正義”的象征，但是他的內(nèi)部人員安排就注定他的天秤兩端放不平。

國際法院的15名法官中，有5席是由安理會(huì)五常“內(nèi)定”，其余席位長(zhǎng)期被歐美國家占據(jù)多數(shù)，不公平的判罰案例比比皆是，發(fā)展中國家直言：“這里不是法院，是西方政治工具。 ”

例如，1984年尼加拉瓜起訴美國支持反政府武裝，法院判決美國賠償，卻因美國一票否決而不了了之；2024年墨西哥起訴厄瓜多爾違反國際法時(shí)，海牙以“程序不合規(guī)”拒絕受理，卻被曝出厄瓜多爾與美國存在軍事合作。前不久菲律賓前總統(tǒng)杜特爾特也被親美的小馬科斯政府也送進(jìn)了海牙監(jiān)獄。

相比之下，國際調(diào)解院則專注“勸和促談”， 它不設(shè)強(qiáng)制管轄權(quán)，爭(zhēng)議雙方可自主選擇調(diào)解員，協(xié)議結(jié)果由當(dāng)事國自愿執(zhí)行。比如2023年的沙伊和解：中國作為調(diào)解方，推動(dòng)兩國在北京簽署復(fù)交協(xié)議，全程不公開細(xì)節(jié)，避免輿論施壓。 這種模式成本更低、效率更高，2024年香港談判會(huì)議上，各國一致認(rèn)可其“靈活解決80%非核心爭(zhēng)議”的潛力。

最明顯的對(duì)比在于，海牙法院代表西方法律的對(duì)抗邏輯，訴訟結(jié)果雙方往往會(huì)“撕破臉”；而國際調(diào)解院融入中國“以和為貴”理念，強(qiáng)調(diào)“不傷面子、不損利益”，2024年各國特意在香港將“尊重文明多樣性”寫入公約，允許伊斯蘭法系、大陸法系等規(guī)則并存。甚至為避免調(diào)解協(xié)議最后成為一紙空文，中國還建議調(diào)解協(xié)議可轉(zhuǎn)化為商業(yè)合同、投資條款甚至國內(nèi)法律。

國際調(diào)解院選擇香港作為總部，也是另有深意，香港擁有完善的法律體系、專業(yè)的法律人才和豐富的爭(zhēng)議解決經(jīng)驗(yàn)，尤其是其普通法的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，又背靠?jī)?nèi)地資源，2023年香港就已處理超過2000件跨境商事糾紛，未來將大大提升香港成為全球“調(diào)解之都”的影響力。

胡塞武裝以戰(zhàn)入編制

冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是在美國的攛掇和挑唆下，中東地區(qū)的發(fā)展始終伴隨著戰(zhàn)火，尤其是阿拉伯國家矛盾不斷，先后就發(fā)生了多次中東戰(zhàn)爭(zhēng)、兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)等多場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)，而小規(guī)模的沖突更是屢見不鮮。但是近年來，隨著美國逐漸開始展露“疲態(tài)”，中東似乎很“巧合”地也要迎來一波的大和解。

尤其是2023年一對(duì)延續(xù)了千年歷史恩怨的沙特和伊朗正式握手言和之后，中東各地似乎都迎來了和解的曙光，這或許意味著中東這個(gè)傳統(tǒng)上的“四戰(zhàn)之地”，終于有了實(shí)現(xiàn)和平的可能。

近期，在中方的撮合和斡旋之下，巴勒斯坦包括哈馬斯和法塔赫在內(nèi)的十四個(gè)派別歷史性地簽署了共同宣言，并表示要團(tuán)結(jié)一致，共同建立巴勒斯坦國，這無疑是中東和平進(jìn)程歷史上的一件大好事。然而這還不算完，最近也門似乎也透出些積極的信號(hào)。

5月23日，央視對(duì)胡塞武裝和也門政府的領(lǐng)導(dǎo)人分別進(jìn)行了專訪 ——從雙方的談話內(nèi)容來看，中國剛牽頭成立的國際調(diào)解院很可能即將要有“業(yè)務(wù)”了。

也門外長(zhǎng)在專訪中表示，目前實(shí)質(zhì)性的和平談判仍處于停滯狀態(tài)。主要是巴以沖突對(duì)中東局勢(shì)產(chǎn)生了復(fù)雜的影響，一些外部勢(shì)力可能會(huì)利用這個(gè)契機(jī)干涉損害也門的主權(quán)和利益，也進(jìn)一步加劇了也門的動(dòng)蕩，而只有當(dāng)也門擁有了完整的國家主權(quán)，才能為和平談判創(chuàng)造有利的條件。這不僅需要也門政府和各派勢(shì)力共同努力，也離不開國際社會(huì)的支持與尊重。

另一邊胡塞組織的重要成員在專訪中直接批評(píng)了美國在中東推行的強(qiáng)權(quán)邏輯，強(qiáng)調(diào)和平協(xié)議不能削弱也門人民的權(quán)利，核心斗爭(zhēng)對(duì)象是美以霸權(quán)集團(tuán)。

我們都知道，如今鼎鼎大名的胡塞武裝其實(shí)并不是真正實(shí)際的也門政府，最初只是憑強(qiáng)悍的戰(zhàn)力才被人熟知的武裝組織而已。2011年，也門前總統(tǒng)薩利赫被迫去職，隨即原本還在也門鉆山洞的胡塞武裝趁亂出兵占據(jù)了也門包括首都薩那在內(nèi)的也門西北部大部分地區(qū)。

在這種情況下，接任薩利赫位置的也門副總統(tǒng)哈迪逃往也門第二大城市亞丁并宣布自己成為正式的也門總統(tǒng)。隨即胡塞武裝與哈迪領(lǐng)導(dǎo)的也門政府軍展開了曠日持久的也門戰(zhàn)爭(zhēng)，并在之后引發(fā)了沙特武裝介入等一系列的事件。

如今的也門雖然胡塞武裝勢(shì)力很大還占據(jù)著首都薩那，但他的合法性并沒有被國際社會(huì)承認(rèn)，更多國家還是承認(rèn)也門哈迪政府，如今兩邊還處于僵持的狀態(tài)。

最后

如今以色列在中東“肆意妄為”，胡塞武裝各種導(dǎo)彈無人機(jī)正面硬剛，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，雙方同時(shí)接受央視記者的專訪，還共同透露出反對(duì)外部勢(shì)力干涉，推進(jìn)和平談判的意愿，加上最近由中國牽頭的國際調(diào)解院剛剛成立，不免讓人猜測(cè)，是不是也門政府和胡塞武裝將要開啟談判了？

如果由中方牽頭的國際調(diào)解院出面調(diào)解成功，也門實(shí)現(xiàn)和解統(tǒng)一，那中東地區(qū)必然會(huì)更加團(tuán)結(jié)，而美國長(zhǎng)期以來分化中東的策略就要落空了，包括未來從地面打擊胡塞武裝的想法都將成為空談。

甚至如今中東各國對(duì)以色列進(jìn)攻加沙地帶的行為意見都很大，借著這個(gè)契機(jī)，完全可以把中東各國間的矛盾一并解決。中東伊斯蘭世界一旦和解，美國在中東的布局就變成竹籃打水一場(chǎng)空，在中東的話語權(quán)也會(huì)越來越弱。而美國再也無法指責(zé)胡塞武裝是“恐怖分子”，對(duì)胡塞武裝發(fā)動(dòng)襲擊，畢竟也門實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一了，再進(jìn)攻胡塞真就成侵略了。

文章內(nèi)容參考《央視新聞》《環(huán)球時(shí)報(bào)》