大象新聞?dòng)浾?夏萍

城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，鄭州市城市管理局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，堅(jiān)持“百姓城管、服務(wù)百姓”，提出“我們的城市叫鄭州”城市治理品牌，通過構(gòu)建多元主體參與的治理格局，探索出一條具有鄭州特色的城市治理新路徑，為特大城市治理現(xiàn)代化提供了生動(dòng)實(shí)踐。

理念嬗變：從管理本位到服務(wù)本位

作為特大城市，鄭州城市管理面臨空間拓展與品質(zhì)提升的雙重挑戰(zhàn)。鄭州市城管局深刻認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)“以政府為單一主體、以執(zhí)法為主要手段”的管理模式已難以適應(yīng)城市發(fā)展需求。該局深刻領(lǐng)悟“以人民為中心”的發(fā)展理念，確立群眾是城市主人的工作導(dǎo)向，提出“百姓城管、服務(wù)百姓”的工作理念，將工作重心從“執(zhí)法管理”轉(zhuǎn)向“民生服務(wù)”。

理念轉(zhuǎn)變帶來機(jī)制創(chuàng)新。在治理和規(guī)范占道經(jīng)營工作中，鄭州市城管局堅(jiān)持疏堵結(jié)合的原則，指導(dǎo)各區(qū)、各開發(fā)區(qū)按照“一街一策、一點(diǎn)一策”的要求，選擇在不承擔(dān)主要交通功能的路段、廣場(chǎng)游園、閑置空地、居民小區(qū)周邊，科學(xué)合理增設(shè)便民疏導(dǎo)點(diǎn)，將流動(dòng)攤販引入點(diǎn)位規(guī)范有序經(jīng)營，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，滿足市民需求。堅(jiān)持“721”工作法，踐行變“重管理”為“細(xì)服務(wù)”、變“嚴(yán)罰式”為“容錯(cuò)式”的執(zhí)法理念，引導(dǎo)夜間經(jīng)濟(jì)參與主體自覺遵守維護(hù)城市管理有關(guān)規(guī)定，積極營造共建共治共享的良好氛圍。

機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建多元共治生態(tài)圈

在“共建共治共享”理念指引下，鄭州市城管局著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的治理體系，積極運(yùn)用社會(huì)治理理念開展城市管理工作，在黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理平臺(tái)融合、問題處置、人員下沉等方面進(jìn)行積極探索，構(gòu)建“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)調(diào)度、街道主戰(zhàn)、社區(qū)落實(shí)”四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“問題發(fā)現(xiàn)—協(xié)商議事—聯(lián)動(dòng)處置—跟蹤問效”閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、難事部門聯(lián)動(dòng)”，探索“治理精度”與“服務(wù)溫度”并重的城市管理新路徑。

在解決排水許可辦證難問題上，鄭州市城管局通過黨建工作機(jī)制，由市城市管理保障中心、市政設(shè)施事務(wù)中心、轄區(qū)辦事處、商戶代表等共同召開排水設(shè)施管理座談會(huì)，研究歷史文化街區(qū)等特色街區(qū)排水問題。同時(shí)，通過網(wǎng)格人員走訪，了解企業(yè)辦證困難，收集相關(guān)資料，梳理問題清單，建立臺(tái)賬。根據(jù)問題性質(zhì)和難度，采取差異化措施，向排水管養(yǎng)單位、特色街區(qū)產(chǎn)權(quán)方或管理方、商戶提供可行性建議，積極推進(jìn)項(xiàng)目《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證》的辦理。這種參與式治理模式，讓企業(yè)、商戶、市民從“旁觀者”變?yōu)椤敖ㄔO(shè)者”，有效激發(fā)了城市治理的內(nèi)生動(dòng)力。

科技賦能：打造智慧治理新范式

面對(duì)千萬級(jí)人口城市的治理挑戰(zhàn)，鄭州市城管局以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)治理效能提升。通過數(shù)據(jù)整合、場(chǎng)景融合等，城市運(yùn)管服平臺(tái)可逐步實(shí)現(xiàn)城市管理“一屏統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”，讓城市治理從“經(jīng)驗(yàn)決策”向“智慧決策”轉(zhuǎn)型，為宜居城市、韌性城市、智慧城市建設(shè)提供“鄭州樣板”。

城市運(yùn)管服平臺(tái)整合核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并與網(wǎng)格化平臺(tái)數(shù)據(jù)加快對(duì)接。當(dāng)前已集合供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘?zhí)法等業(yè)務(wù)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)臺(tái)賬數(shù)據(jù)和部分實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并在各專題場(chǎng)景中進(jìn)行展示，其他業(yè)務(wù)場(chǎng)景數(shù)據(jù)正在有序?qū)又小＝刂聊壳埃鞘羞\(yùn)管服平臺(tái)已累計(jì)接入車輛軌跡、餐廚垃圾收運(yùn)量等數(shù)據(jù)1.5億條，物聯(lián)網(wǎng)傳感器監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)2.3億條，城管行業(yè)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)330萬條，初步建立起覆蓋市政設(shè)施、生命線工程等的資源數(shù)據(jù)庫，為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”提供了強(qiáng)大數(shù)據(jù)支撐。

文化浸潤：培育現(xiàn)代城市文明

鄭州市城管局深刻認(rèn)識(shí)到，城市治理既要塑形更要鑄魂。一方面，該局圍繞“我們的城市叫鄭州”城市治理主題，聚焦“內(nèi)涵式發(fā)展”，以“春美、夏韻、秋彩、冬暖”活動(dòng)為主線，縱深推進(jìn)“序化”“潔化”“綠化”“亮化”工作，以點(diǎn)帶面、以面帶全，持續(xù)引領(lǐng)城市管理粗獷向精準(zhǔn)、浮躁向持重、由外表向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變。另一方面，該局深挖系統(tǒng)內(nèi)平凡城管人的不平凡事跡，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，塑造城市管理工作者文明新風(fēng)，進(jìn)而通過榜樣的力量，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)干部職工在平凡崗位上取得不平凡的業(yè)績(jī)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。

鄭州市城市管理局正以“內(nèi)涵式發(fā)展”為導(dǎo)向，推動(dòng)城市治理向更高水平邁進(jìn)。通過持續(xù)深化共建共治共享機(jī)制，讓每個(gè)市民都能感受到“我的城市我做主”的歸屬感，讓“我們的城市叫鄭州”不僅是口號(hào)，更成為千萬市民共同書寫的美好現(xiàn)實(shí)。這座古老而年輕的城市，正在用治理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，演繹著新時(shí)代“人民城市”的精彩篇章。